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唐縣供電公司:創(chuàng)新“三級(jí)抽查”機(jī)制 促“兩個(gè)責(zé)任”落地生根

發(fā)布時(shí)間:2016-12-28   來(lái)源:中國(guó)電力網(wǎng)

  創(chuàng)新抽查機(jī)制,扎緊制度籠子,明晰責(zé)任,管住權(quán)力,防控風(fēng)險(xiǎn),閉環(huán)落實(shí),是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)鍵所在。國(guó)網(wǎng)河北省電力公司唐縣供電分公司創(chuàng)新設(shè)立“三級(jí)抽查”落實(shí)機(jī)制,把“兩個(gè)責(zé)任”貫徹落實(shí)融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作全流程,抓住重要崗位、重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),實(shí)施“日?;眲?dòng)態(tài)全覆蓋管理,將“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)、落實(shí),達(dá)到“源頭防控、管理監(jiān)控、流程控制、責(zé)任控制”,供電服務(wù)水平顯著提升,“兩個(gè)責(zé)任”壓實(shí)落地生根。

  一、“三級(jí)抽查”落實(shí)制的主要做法

 ?。ㄒ唬┩晟企w系,建立起“三級(jí)抽查”落實(shí)制。突出崗責(zé)體系和工作流程有機(jī)結(jié)合,部門(mén)、崗位、環(huán)節(jié)橫向制約,上下級(jí)之間縱向控制,構(gòu)建“自查風(fēng)險(xiǎn)→三級(jí)聯(lián)動(dòng)→監(jiān)察督導(dǎo)→完善制度→預(yù)警防控”的“三級(jí)抽查”流程。

  一是明確“三級(jí)抽查”層次。分管副總經(jīng)理——定向抽查,隨時(shí)對(duì)分管部室(供電所)開(kāi)展各項(xiàng)抽查,對(duì)各類違反工作紀(jì)律、管理紀(jì)律的行為進(jìn)行約談并責(zé)令整改;職能部門(mén)——牽頭抽查,營(yíng)銷部、黨群部、人資部、辦公室等,組織開(kāi)展全面的抽查,并將抽查結(jié)果及時(shí)匯總報(bào)至績(jī)效辦;部室主任(所長(zhǎng))——日常抽查,督促部室(供電所)成員按要求開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、行政管理、黨風(fēng)廉政等工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)監(jiān)督、及時(shí)上報(bào)潛在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化日常管理。期間,黨群部全程參與發(fā)揮好監(jiān)督的再監(jiān)督職能;績(jī)效辦及時(shí)匯總抽查結(jié)果,定期編發(fā)抽查運(yùn)行通報(bào),強(qiáng)化績(jī)效管理。

  二是排查崗位風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。聚焦源頭防控,以部門(mén)崗責(zé)為基礎(chǔ),以“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)為重點(diǎn),主要是依照部門(mén)職責(zé),以崗位自查為主,結(jié)合部門(mén)督查、組織審查等,從年初開(kāi)始先后4次組織各個(gè)部室對(duì)職責(zé)內(nèi)的工作,按重要崗位、重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)深入細(xì)致地排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn),查找出必須實(shí)行抽查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)76個(gè),建立起詳細(xì)的抽查指標(biāo)臺(tái)賬。著重考慮發(fā)生頻率高、主觀因素影響大、危害損失程度重等因素,列出“高中低”三個(gè)等次,引導(dǎo)干部員工增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)。

  三是完善制度形成閉環(huán)鏈條。針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和流程再造,清理、修訂、補(bǔ)充和完善了現(xiàn)有的制度機(jī)制7項(xiàng),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,邊查邊改,邊考核邊完善,以“三級(jí)抽查”為總抓手,實(shí)現(xiàn)“源頭防控-檢查管控-督查監(jiān)控”的閉環(huán)鏈條,打造績(jī)效管理良性循環(huán)。今年以來(lái),編制制定完善了《重大案件操作規(guī)范》,規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為,增強(qiáng)了管理工作的針對(duì)性,提高了管理效率;細(xì)化了《勞務(wù)派遣人員績(jī)效管理辦法》,加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)派遣人員的管理;建立了“每周總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)制度”,要求每周供電所例會(huì)由辦公室主任和黨群部主任同時(shí)參加,分別匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查、“三級(jí)”抽查和督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況,明晰責(zé)任,督促落實(shí)。

 ?。ǘ┚珳?zhǔn)把脈,實(shí)施“四化”管理源頭防控。設(shè)立起“標(biāo)準(zhǔn)化”抽查指標(biāo)、“規(guī)范化”抽查流程、“動(dòng)態(tài)化”抽查方式和“日?;眴?wèn)題處理渠道,以確?!叭?jí)抽查”層層落實(shí)到位。

  一是抽查指標(biāo)“標(biāo)準(zhǔn)化”。將“三級(jí)抽查”落實(shí)制與管理崗位的流程設(shè)置、崗位職能、管理標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)一抽查指標(biāo)制定原則,對(duì)指標(biāo)設(shè)計(jì)堅(jiān)持明確的、可衡量、現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,分別對(duì)省市公司、公司下達(dá)督查指標(biāo)進(jìn)行承接分解,并轉(zhuǎn)化為本級(jí)抽查指標(biāo),保證督查、自查指標(biāo)制定規(guī)則的一致性。比如,在稽查環(huán)節(jié)加大了對(duì)審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)的抽查;在營(yíng)銷環(huán)節(jié),加強(qiáng)了對(duì)退補(bǔ)電量、減免電費(fèi)事項(xiàng)的抽查;在管理環(huán)節(jié),著重抽查文書(shū)使用、流程是否到位;在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),著重抽查欠費(fèi)管理、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)等;在供電服務(wù)環(huán)節(jié),重點(diǎn)關(guān)注業(yè)擴(kuò)登記、供電報(bào)修方面的風(fēng)險(xiǎn);在行政黨務(wù)方面,主要是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、“兩學(xué)一做”“紀(jì)律行動(dòng)”規(guī)定動(dòng)作開(kāi)展情況、印章、公文管理等等。

  二是抽查流程“規(guī)范化”。梳理相關(guān)部門(mén)職責(zé),列明工作要點(diǎn)清單,實(shí)現(xiàn)工作流程平面化、圖形化。每一層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)防控措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)工作流程的有效監(jiān)控,規(guī)范行政裁量權(quán)行使,保證業(yè)務(wù)操作和制度執(zhí)行的透明度。一方面,抽查動(dòng)態(tài)運(yùn)行,明確抽查頻率、抽查責(zé)任人;另一方面實(shí),行風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理,在干部工作崗位發(fā)生調(diào)整、工作重點(diǎn)發(fā)生變化時(shí),及時(shí)修正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),調(diào)整完善相應(yīng)的防范手段,及時(shí)更新到“三級(jí)抽查”中,確保無(wú)遺漏。今年以來(lái),圍繞干部遵章守紀(jì)、工作作風(fēng)、各項(xiàng)學(xué)習(xí)等風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位和業(yè)務(wù),累計(jì)進(jìn)行了23次抽查,共計(jì)抽查410余人次,發(fā)布《工作通報(bào)》9期,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)存在案卷內(nèi)容不完整、簽字蓋章不齊全、出發(fā)文書(shū)不規(guī)范等問(wèn)題;截至目前累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6項(xiàng)并及時(shí)責(zé)令相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行改正,約談2人,有效規(guī)范管理工作和操作流程,發(fā)揮了“三級(jí)抽查”防控管理風(fēng)險(xiǎn)的作用。

  三是抽查方式“動(dòng)態(tài)化”。抽查工作與績(jī)效管理環(huán)環(huán)相扣,對(duì)業(yè)務(wù)職能部門(mén)、基層部門(mén)、后勤部門(mén)實(shí)行差別考評(píng),同時(shí)采用“比例計(jì)分法”,統(tǒng)籌考慮各部門(mén)的業(yè)務(wù)量和承擔(dān)的抽查指標(biāo)數(shù)量,盡量做到公正、公平,調(diào)動(dòng)工作積極性。另外,制作抽查績(jī)效考評(píng)工具盒,將工作臺(tái)賬、得失分記錄表等考評(píng)工具統(tǒng)一整理使用,保證考評(píng)結(jié)果有理、有據(jù)、有節(jié)。截至目前,公司績(jī)效辦共錄入管理臺(tái)賬67條,績(jī)效管理扣分合計(jì)46.3分,下發(fā)績(jī)效管理通報(bào)9期,組織召開(kāi)績(jī)效評(píng)議會(huì)7次,強(qiáng)化了“抽查—完善—提高”的績(jī)效管理的過(guò)程控制。

  四是問(wèn)題處理“日?;薄P纬煞答伣鉀Q問(wèn)題的快速通道,打造一條“抽查、監(jiān)督、預(yù)警”的閉環(huán)鏈條,搭建起抽查重大事項(xiàng)提醒平臺(tái),建立起雙向溝通機(jī)制,及時(shí)掌握工作進(jìn)度和重點(diǎn)指標(biāo)完成情況。通過(guò)抽查的過(guò)程控制,強(qiáng)化對(duì)進(jìn)度和質(zhì)量的管理,及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)處理,發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)解決。今年以來(lái),累計(jì)下發(fā)21條預(yù)警信息,向管理部門(mén)提出了整改意見(jiàn)9條,發(fā)揮了“三級(jí)抽查”的貫穿作用。

 ?。ㄈ└倪M(jìn)完善,提升“三項(xiàng)”能力走在前列?!叭?jí)抽查”重在提升日常管理水平,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,建立規(guī)范管理,高效服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,且變?yōu)楦刹繂T工的自覺(jué)行動(dòng)。

  一是更加“盡好責(zé)”。通過(guò)不斷提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力,“三級(jí)”監(jiān)督使日??毓苡行н\(yùn)行于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常工作。苗頭性問(wèn)題第一時(shí)間得到了解、發(fā)現(xiàn)和解決,干部員工的思想動(dòng)態(tài)第一時(shí)間掌握,強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,使規(guī)范管理、嚴(yán)格自律變?yōu)橐环N習(xí)慣;使按規(guī)矩辦事,按程序運(yùn)行變?yōu)橐环N自覺(jué)行動(dòng),進(jìn)一步改變了干部員工的精神面貌,營(yíng)造出風(fēng)清氣正的干事氛圍。

  二是更加“用好權(quán)”。通過(guò)強(qiáng)化自我修正和后期完善,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、改進(jìn)措施,及時(shí)修訂新的崗位職責(zé),避免“空白區(qū)”發(fā)生。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟進(jìn),對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)變化和要求的管理規(guī)范、規(guī)定、辦法及時(shí)完善,初步形成了“完善—提高—再完善—再提高”的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程。今年以來(lái),共召開(kāi)講評(píng)會(huì)4次,充實(shí)新措施27條,依法治企的整體水平得到提升。

  三是更加“執(zhí)好紀(jì)”。各崗位每個(gè)環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)、有內(nèi)容、有責(zé)任、有考核,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的留痕式監(jiān)督、控制、管理。同時(shí),做到了與績(jī)效管理同步,實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)抽查工作進(jìn)行等級(jí)評(píng)定,按有問(wèn)題率高低進(jìn)行排序,把抽查得分與每月、每季進(jìn)行的績(jī)效考核掛鉤,合力實(shí)施獎(jiǎng)懲舉措。對(duì)于抽查合格率特別低的部門(mén)、個(gè)人,由部門(mén)負(fù)責(zé)人在講評(píng)會(huì)上進(jìn)行說(shuō)明,并提出下一步的解決措施,良性循環(huán)不斷提高防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。

  二、進(jìn)一步推進(jìn)“三級(jí)抽查”落實(shí)制

  “三級(jí)抽查”落實(shí)制,雖然在前期的執(zhí)行中,取得了較好效果,但需要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新形勢(shì)新任務(wù)和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”以及績(jī)效管理的新要求,不斷完善和改進(jìn)。

  (一)完善配套制度。逐步建立完善“三級(jí)抽查”落實(shí)制運(yùn)行的相關(guān)配套制度,進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)、考核、問(wèn)責(zé)、追究標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化各環(huán)節(jié)、各部門(mén)之間的運(yùn)行流程,使“三級(jí)抽查”更有針對(duì)性,責(zé)任更加明確。

 ?。ǘ┟鞔_監(jiān)控重點(diǎn)?!爸悄鼙砣采w”后,工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向抓維護(hù)與管理,通過(guò)挖掘管理潛力,彌補(bǔ)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺口。同時(shí),“三級(jí)抽查”工作要根據(jù)工作職能的轉(zhuǎn)變,適時(shí)動(dòng)態(tài)的對(duì)各崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新排查,使“三級(jí)抽查工作”更貼近工作實(shí)際。

 ?。ㄈ┮揽啃畔⒅巍R鸩酱罱ㄆ稹叭?jí)抽查信息化管理平臺(tái)”。依托廉政管理平臺(tái),完善“三級(jí)抽查落實(shí)機(jī)制”信息技術(shù)平臺(tái),嵌入任務(wù)定制、業(yè)務(wù)辦理、環(huán)節(jié)處理、后續(xù)管理等功能模塊,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的全程記錄和管理,并從設(shè)計(jì)上盡可能將規(guī)范管理、監(jiān)督管理、預(yù)防提醒、提高效能方面的功能反映出來(lái)。突出以崗責(zé)為基礎(chǔ),以業(yè)務(wù)流程為主線,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的全程記錄和管理,以重點(diǎn)崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督為重點(diǎn),達(dá)到防控風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的目的。

 ?。ㄋ模┤谌肟?jī)效管理?!叭?jí)抽查”重在提升日常管理水平,將轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)落到實(shí)處,真正使干部員工做到內(nèi)化于心,外化于行。應(yīng)按照績(jī)效管理的總體要求,結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌安排,將“三級(jí)抽查”與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理、供電服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),正確處理加強(qiáng)“三級(jí)抽查”與提高工作效能的關(guān)系,努力做到相互促進(jìn),規(guī)范運(yùn)行,取得實(shí)效。(田光輝)

      關(guān)鍵詞: 唐縣供電公司

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