日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，要求到2025年非化石能源發(fā)電量比重提升至39%左右，推進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，支撐碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。此前兩部門印發(fā)的《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》提出，到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。從有關(guān)規(guī)劃方案看，將新能源與新型儲能技術(shù)相互結(jié)合、共同發(fā)展，正成為推動現(xiàn)代能源體系建設(shè)的重要發(fā)力方向。
當(dāng)下，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，俄烏沖突進(jìn)一步導(dǎo)致油氣價格上漲，帶動全球煤炭需求增加，煤炭供需缺口或?qū)⑦M(jìn)一步加大。為規(guī)避國際能源價格上漲導(dǎo)致國內(nèi)能源消費(fèi)成本上漲，亟需推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電的更大規(guī)模利用，以及新型儲能技術(shù)的同步提升。然而，新能源、新型儲能技術(shù)的發(fā)展仍受投資成本較高，大容量、長時間、跨季節(jié)調(diào)節(jié)的儲能技術(shù)尚未成熟及商業(yè)模式單一等問題的制約。下一步，需充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善相關(guān)市場機(jī)制建設(shè)。
近年來，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢。但風(fēng)電和太陽能發(fā)電存在不確定性，會給電力供需平衡帶來某些不穩(wěn)定性。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)依賴煤電靈活性改造、燃?xì)獍l(fā)電、調(diào)節(jié)性水電及抽水蓄能電站等應(yīng)對這種不確定性，但我國“雙碳”目標(biāo)及“貧油少氣”資源稟賦將制約煤電靈活性改造和燃?xì)獍l(fā)電發(fā)展空間，資源環(huán)境稟賦又限制了調(diào)節(jié)性水電站和抽水蓄能電站的開發(fā)規(guī)模。這使得以電化學(xué)儲能、電磁儲能和壓縮空氣儲能為代表的新型儲能技術(shù)，將成為未來清潔能源更大規(guī)模發(fā)展的必然選擇。
讓新型儲能技術(shù)為清潔能源更大規(guī)模發(fā)展提供關(guān)鍵支撐，需做好以下幾方面工作。
第一，抓緊推進(jìn)電網(wǎng)側(cè)儲能電站的容量電價機(jī)制。若能對規(guī)模化儲能在系統(tǒng)中發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用予以更多重視，將會更好促進(jìn)獨(dú)立儲能電站建設(shè)運(yùn)營新的商業(yè)模式。
第二，設(shè)計(jì)反映新型儲能靈活性價值的價格機(jī)制。在現(xiàn)有峰谷分時電價的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)新型儲能參與調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)價格機(jī)制。
第三，強(qiáng)化面向新能源開發(fā)配置儲能的激勵機(jī)制。目前，多地先后要求新能源電站配置5%至20%儲能，制定面向新能源開發(fā)配置儲能的激勵機(jī)制，有利于激發(fā)新型儲能發(fā)展，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第四，健全新型儲能開發(fā)、建設(shè)與應(yīng)用多元化標(biāo)準(zhǔn)體系。新型儲能技術(shù)種類多、建設(shè)工藝差異性大，且應(yīng)用場景復(fù)雜，需要建立涵蓋新型儲能基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備試驗(yàn)、施工驗(yàn)收等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，并制定新型儲能安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及多元化應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五，構(gòu)建面向新型儲能的綠色金融體系。儲能發(fā)展的主要瓶頸是初始投資成本高、投資回收空間不明晰，需要建立更為合理、高效的商業(yè)模式。長遠(yuǎn)來看，綠色信貸、綠色債券等綠色金融體系的快速發(fā)展，既有利于激發(fā)新型儲能的市場活力，也能夠豐富新型儲能建設(shè)運(yùn)營的商業(yè)模式。
(作者單位：華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)
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