《深圳市支持電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》征求意見稿中的巨額補(bǔ)貼條文在正式文件中被剔除。
2月7日，深圳市發(fā)改委正式印發(fā)《深圳市支持電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、商業(yè)模式等五個(gè)領(lǐng)域提出20條鼓勵(lì)措施，但業(yè)內(nèi)關(guān)注的補(bǔ)貼及資金支持細(xì)則卻不見蹤影。
在1月19日發(fā)布的《深圳市支持電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)中曾提出，對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)全鏈條覆蓋，對(duì)落地項(xiàng)目給予數(shù)萬(wàn)元到五千萬(wàn)元不等的資金支持。
從《征求意見稿》的高額補(bǔ)貼到正式文件刪除相關(guān)內(nèi)容，政策調(diào)整的動(dòng)機(jī)是什么?其他地區(qū)是否也有類似的產(chǎn)業(yè)資金支持?就目前我國(guó)電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)而言，在哪些領(lǐng)域、環(huán)節(jié)還需要資金支持?
后續(xù)將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則
補(bǔ)貼額度過高，所以取消了?——這是業(yè)內(nèi)最大的質(zhì)疑點(diǎn)。
按《征求意見稿》的規(guī)定，針對(duì)鈉離子電池、鎂離子電池、全固態(tài)鋰電池等前沿重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目予以最高 1000萬(wàn)元支持;對(duì)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體給予最高不超過3000萬(wàn)元的支持;對(duì)企業(yè)實(shí)施的產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行分檔分類支持，按不超過項(xiàng)目投資額的20%，給予最高5000萬(wàn)元資助。
如此支持力度，在業(yè)內(nèi)可謂是大手筆。“如果企業(yè)是擴(kuò)大生產(chǎn)、落地生產(chǎn)線，本身的投資規(guī)模就很大，有相應(yīng)的政策支持不足為怪。深圳是高端制造業(yè)城市，也有實(shí)力去這樣做。”中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)李臻稱。
在我國(guó)電化學(xué)儲(chǔ)能領(lǐng)域，深圳是發(fā)展速度最快、最好的地區(qū)之一。這里盤踞著華為、比亞迪等核心企業(yè)，擁有“便攜儲(chǔ)能第一股”華寶新能、用戶側(cè)儲(chǔ)能獨(dú)角獸德蘭明海、德方納米、科士達(dá)、雄韜股份、新宙邦、貝特瑞等電池、逆變器、電解液、材料方面的上市公司，還匯聚了加納能源、坎德拉(深圳)新能源這類鈉離子電池、飛輪儲(chǔ)能等新儲(chǔ)能技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)。
記者注意到，《若干措施》提出，鼓勵(lì)電芯模組、系統(tǒng)集成等生態(tài)龍頭為上下游企業(yè)提供拓展服務(wù)，對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性貸款利息按規(guī)定進(jìn)行貼息支持。對(duì)獲批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體按相關(guān)政策予以支持。也就是說，政策并未明確取消資金支持。
“我們沒有刪除補(bǔ)貼，政策導(dǎo)向沒有改變，資金支持的具體操作辦法、申報(bào)方案后續(xù)將以細(xì)則的方式發(fā)布。”深圳市發(fā)改委相關(guān)人士向記者表示，深圳正搶抓全球電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，致力于打造世界一流全球產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)中心。
切實(shí)提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性
“深圳的產(chǎn)業(yè)扶持政策很全面，提升儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提高儲(chǔ)能先進(jìn)制造水平、優(yōu)化儲(chǔ)能商業(yè)模式、加快產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展等方面都有涉及，是要構(gòu)建儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。”李臻指出，深圳把儲(chǔ)能作為核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位的支持，這對(duì)行業(yè)發(fā)展是極大利好。
無獨(dú)有偶。同樣在2月7日，海鹽縣發(fā)改局發(fā)布《海鹽縣貫徹<浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策>承接落實(shí)方案(征求意見稿)》，對(duì)制造業(yè)企業(yè)投資300萬(wàn)元及以上的新型儲(chǔ)能電站，給予實(shí)際設(shè)備投資的10%限額400萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。此前，長(zhǎng)沙市工信局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《〈關(guān)于支持先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見〉實(shí)施細(xì)則》，對(duì)新引進(jìn)且完成固定資產(chǎn)投資1億元(含)以上的先進(jìn)儲(chǔ)能材料企業(yè)，投產(chǎn)滿一年實(shí)際用電量的30%進(jìn)行計(jì)算，每千瓦時(shí)給予0.15元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過1000萬(wàn)元。
近兩年，各地政府對(duì)新型儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注度較高。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，包括重慶、常州、樂清、佛山、西安、沈陽(yáng)、合肥在內(nèi)的30多個(gè)城市均發(fā)布了具體的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)資金支持政策。主要以固定投資額補(bǔ)貼和充放電運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼為主。
“資金扶持能切實(shí)提高當(dāng)?shù)貎?chǔ)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。”李臻指出，資金支持主要有幾類：技術(shù)研發(fā)類、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用類的支持;示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化落地類支持;項(xiàng)目投資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)類支持、節(jié)能技改類支持;投資引導(dǎo)、金融財(cái)稅類支持等。
“有補(bǔ)貼當(dāng)然最好了，但也要看企業(yè)的投資策略和側(cè)重點(diǎn)。對(duì)大型儲(chǔ)能系統(tǒng)企業(yè)而言，相比補(bǔ)貼更傾向于獲得項(xiàng)目指標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售的同時(shí)可以帶動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)。”某儲(chǔ)能企業(yè)高管指出，對(duì)工商業(yè)儲(chǔ)能和戶用儲(chǔ)能而言，沿海城市峰谷電價(jià)差大、出口便利，能獲得更好的運(yùn)營(yíng)成本和商業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)扶持方式應(yīng)多樣化
截至2022年底，全國(guó)已投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模達(dá)8.7吉瓦，比2021年底增長(zhǎng)110%以上。行業(yè)已然駛?cè)氚l(fā)展快車道?；诖?，新型儲(chǔ)能什么時(shí)候能夠徹底擺脫政策資金的支持?
“新型儲(chǔ)能雖然規(guī)劃在建的項(xiàng)目很多，但市場(chǎng)尚未形成穩(wěn)定合理的收益模式。”李臻指出，整體來看，儲(chǔ)能行業(yè)還處于商業(yè)化發(fā)展初期，盡管磷酸鐵鋰電池技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟，但鈉離子電池、固態(tài)電池等儲(chǔ)能技術(shù)還處于示范應(yīng)用階段，政策對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化給予一定的支持，把企業(yè)“扶上馬送一程”，可以有效降低新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成本。等到電力市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)完善、市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，儲(chǔ)能通過參與市場(chǎng)可以真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，且足以支持下一代技術(shù)研發(fā)，各類補(bǔ)貼政策就可以逐步退出了。
“不限于資金補(bǔ)貼，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的支持方式應(yīng)該多樣化，包括稅收減免、土地使用傾斜、金融產(chǎn)品投入等。”上述企業(yè)高管同樣指出，新興儲(chǔ)能技術(shù)成熟度還沒有達(dá)到理想狀態(tài)，普遍處于應(yīng)用示范階段或大規(guī)模應(yīng)用起步階段，仍需持續(xù)研發(fā)投入和工程優(yōu)化。儲(chǔ)能廢舊電池回收再利用機(jī)制也不健全，還需要加強(qiáng)投入力度。再者，儲(chǔ)能電站運(yùn)維運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，主要由業(yè)主單位從既有風(fēng)電光伏或水電網(wǎng)電團(tuán)隊(duì)直接調(diào)轉(zhuǎn)過來，而儲(chǔ)能電站存在著火和爆炸的特殊風(fēng)險(xiǎn)，其專業(yè)運(yùn)維人才亟待加強(qiáng)。電站系統(tǒng)投資金額較大，也建議引入保險(xiǎn)為項(xiàng)目應(yīng)用保駕護(hù)航。“目前，儲(chǔ)能市場(chǎng)的資金投入更多地聚焦于前端建設(shè)，對(duì)后期運(yùn)維和回收環(huán)節(jié)還沒引起足夠的重視。”（記者 盧奇秀）
評(píng)論