3月27日，浙江省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。文件指出，推動(dòng)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)開(kāi)發(fā)省內(nèi)抽水蓄能電站，做好抽水蓄能電站選點(diǎn)儲(chǔ)備，因地制宜開(kāi)展混合型(中小型)抽水蓄能電站建設(shè)。積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化協(xié)同發(fā)展，探索多元化新型儲(chǔ)能技術(shù)路徑和發(fā)展模式，統(tǒng)籌大規(guī)模海上風(fēng)電、集中式光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)布局一批新能源電站周?chē)莫?dú)立儲(chǔ)能電站項(xiàng)目;鼓勵(lì)整縣光伏開(kāi)發(fā)地區(qū)集中建設(shè)獨(dú)立儲(chǔ)能。
推動(dòng)高精度長(zhǎng)時(shí)間尺度功率預(yù)測(cè)、智能調(diào)度控制等技術(shù)應(yīng)用，提高風(fēng)光電功率預(yù)測(cè)精準(zhǔn)性和支撐能力，利用新型儲(chǔ)能協(xié)同保障新能源消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及調(diào)峰能力。加快新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用，積極鼓勵(lì)火電合理配置新型儲(chǔ)能，探索開(kāi)展新型儲(chǔ)能配合核電調(diào)峰、調(diào)頻等多場(chǎng)景應(yīng)用;優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能布局，鼓勵(lì)大用戶(hù)、工業(yè)園區(qū)布局新型儲(chǔ)能。
探索利用退役火電機(jī)組既有廠址和輸變電設(shè)施建設(shè)新型儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等并網(wǎng)主體參與電力輔助服務(wù)。到2027年，全省新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模400萬(wàn)千瓦。
詳情如下：
關(guān)于促進(jìn)浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)
為深入實(shí)施能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，更好發(fā)揮新能源在保供穩(wěn)價(jià)方面的作用，帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(國(guó)辦函〔2022〕39號(hào))，現(xiàn)就促進(jìn)浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加大新能源開(kāi)發(fā)力度
1.大力推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。加快建設(shè)浙江海上風(fēng)電基地，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)3個(gè)以上百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，實(shí)現(xiàn)我省近海海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。逐步探索利用專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電，建設(shè)深遠(yuǎn)海風(fēng)電試點(diǎn)示范項(xiàng)目。建立健全海上風(fēng)電管理體系，制定出臺(tái)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和配套管理制度，保障浙江海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全省海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)達(dá)到750萬(wàn)千瓦。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳，浙江海事局，省電力公司，沿海市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
2.加快推進(jìn)光伏高質(zhì)量發(fā)展。深挖分布式光伏潛力，開(kāi)展整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)，推廣光伏建筑融合發(fā)展，支持黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等新建公共建筑安裝分布式光伏，鼓勵(lì)現(xiàn)有公共建筑安裝分布式光伏或太陽(yáng)能熱利用設(shè)施。深化可再生能源建筑應(yīng)用，開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)。允許分布式光伏電站在原電站容量不增加的基礎(chǔ)上，通過(guò)改造升級(jí)騰退屋頂資源新上項(xiàng)目。鼓勵(lì)集中式復(fù)合光伏，在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合考慮太陽(yáng)能輻射分布特征，組織編制全省集中式光伏專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并做好與其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。鼓勵(lì)使用非耕地和園地資源，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等功能建設(shè)集中式復(fù)合光伏項(xiàng)目。探索光伏風(fēng)電用海立體分層設(shè)權(quán)，拓展海域立體利用空間，鼓勵(lì)利用養(yǎng)殖區(qū)等海域空間進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)建設(shè)灘涂光伏項(xiàng)目。到2027年，全省光伏裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到60%。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省林業(yè)局、省氣象局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委)
3.積極安全有序推進(jìn)核能利用。在確保安全的前提下，積極打造沿海核電基地，加強(qiáng)廠址保護(hù)和規(guī)范前期工作。鼓勵(lì)開(kāi)展核能綜合利用，依托核電基地建設(shè)零碳未來(lái)城(園區(qū))。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，寧波市、溫州市、嘉興市、臺(tái)州市人民政府)
4.推動(dòng)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)省內(nèi)抽水蓄能電站，做好抽水蓄能電站選點(diǎn)儲(chǔ)備，因地制宜開(kāi)展混合型(中小型)抽水蓄能電站建設(shè)。積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化協(xié)同發(fā)展，探索多元化新型儲(chǔ)能技術(shù)路徑和發(fā)展模式，統(tǒng)籌大規(guī)模海上風(fēng)電、集中式光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)布局一批新能源電站周?chē)莫?dú)立儲(chǔ)能電站項(xiàng)目;鼓勵(lì)整縣光伏開(kāi)發(fā)地區(qū)集中建設(shè)獨(dú)立儲(chǔ)能。推動(dòng)高精度長(zhǎng)時(shí)間尺度功率預(yù)測(cè)、智能調(diào)度控制等技術(shù)應(yīng)用，提高風(fēng)光電功率預(yù)測(cè)精準(zhǔn)性和支撐能力，利用新型儲(chǔ)能協(xié)同保障新能源消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及調(diào)峰能力。加快新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用，積極鼓勵(lì)火電合理配置新型儲(chǔ)能，探索開(kāi)展新型儲(chǔ)能配合核電調(diào)峰、調(diào)頻等多場(chǎng)景應(yīng)用;優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能布局，鼓勵(lì)大用戶(hù)、工業(yè)園區(qū)布局新型儲(chǔ)能。探索利用退役火電機(jī)組既有廠址和輸變電設(shè)施建設(shè)新型儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等并網(wǎng)主體參與電力輔助服務(wù)。到2027年，全省新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模400萬(wàn)千瓦。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省氣象局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
5.加快氫能推廣應(yīng)用。加強(qiáng)氫源供應(yīng)保障，完善全省加氫站布局，推動(dòng)氫能公交、重卡、環(huán)衛(wèi)、物流、港口、船舶等場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油(氣)、充電以及綜合供能服務(wù)站等場(chǎng)址實(shí)施加氫站改擴(kuò)建工程，高水平打造“環(huán)杭州灣”“義甬舟”氫走廊。推動(dòng)“氫能+可再生能源”綜合示范應(yīng)用，探索深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫技術(shù)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)培育“制儲(chǔ)運(yùn)加用”綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈。到2027年，全省建成加氫站70座以上。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
6.促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用融合發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶(hù)用光伏，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)村集體依法利用存量集體土地作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制，參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，促進(jìn)共同富裕。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多能互補(bǔ)高效利用，開(kāi)展新能源電力直供電試點(diǎn)。積極推進(jìn)在抽水蓄能上水庫(kù)附近建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。探索光伏等新能源發(fā)展與廢舊礦山(區(qū))整治相結(jié)合，鼓勵(lì)光伏與生態(tài)修復(fù)、污染治理相結(jié)合。推動(dòng)海洋能綜合開(kāi)發(fā)和示范應(yīng)用，加快大容量潮流能發(fā)電設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能等其他可再生能源。積極開(kāi)展新能源與煤電聯(lián)營(yíng)，發(fā)揮新能源的保供穩(wěn)價(jià)作用。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
二、強(qiáng)化接入消納保障
7.建立可再生能源電力消納保障機(jī)制。制訂《浙江省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》，科學(xué)確定全社會(huì)、責(zé)任主體的消納責(zé)任，建立消納責(zé)任權(quán)重的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。將風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源，不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
8.提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的平臺(tái)和樞紐作用，支持和指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極接入和消納新能源?？茖W(xué)確定全社會(huì)開(kāi)展煤電機(jī)組靈活性改造，推動(dòng)新型儲(chǔ)能快速發(fā)展，加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升新能源消納能力，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。有效挖掘需求側(cè)響應(yīng)資源，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立節(jié)能低碳生活理念，建立需求響應(yīng)資源池，實(shí)現(xiàn)“荷隨源動(dòng)”的時(shí)空精準(zhǔn)響應(yīng)，有效保障新能源消納。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
9.加強(qiáng)電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與地方能源中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度建設(shè)方案的銜接，在電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、調(diào)度運(yùn)行中，充分考慮新能源發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行及可靠供電的影響，及時(shí)調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以適應(yīng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展需求，優(yōu)化電網(wǎng)投資計(jì)劃安排，做到電源、送出工程與電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度匹配，電網(wǎng)、電源同步建成投產(chǎn)。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，在充分論證并完全自愿前提下，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)。發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商同意，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購(gòu)。對(duì)分散式風(fēng)電實(shí)施“能接盡接、就近接入”原則，確保項(xiàng)目并網(wǎng)消納。(責(zé)任單位：省電力公司，省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦)
10.引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)新能源等綠色電力。加快完善綠色能源消費(fèi)認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系和公示制度。全面應(yīng)用推廣國(guó)家綠色電力證書(shū)制度，做好與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重管理的銜接。以綠證作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證，與能耗雙控政策相銜接。加快建立以綠色電力證書(shū)為標(biāo)識(shí)的綠色能源消費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，修訂重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算指南，不將綠色電力消費(fèi)計(jì)入碳排放量核算。積極開(kāi)展綠色電力交易，為市場(chǎng)主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務(wù)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)各類(lèi)電力用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品的激勵(lì)措施，推動(dòng)新能源綠色電力在分行業(yè)、分領(lǐng)域應(yīng)用，全面提升全社會(huì)用能清潔化水平，支持企業(yè)將綠色電力消費(fèi)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
三、深化新能源領(lǐng)域改革
11.簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批(備案)程序。進(jìn)一步深化投資審批制度改革，各地建立風(fēng)電、光伏項(xiàng)目集中審批綠色通道，優(yōu)化新建建筑光伏備案并網(wǎng)流程，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單和企業(yè)承諾事項(xiàng)清單。對(duì)以風(fēng)電、光伏為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目，可作為整體進(jìn)行統(tǒng)一備案。光伏發(fā)電項(xiàng)目不得擅自關(guān)停，確有需要的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)提出申請(qǐng)并告知電網(wǎng)企業(yè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
12.推進(jìn)風(fēng)電光伏項(xiàng)目與用戶(hù)直接交易或使用。按照有關(guān)規(guī)定盡快明確分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)分布式新能源就近開(kāi)發(fā)利用。編制并發(fā)布適用于風(fēng)電光伏項(xiàng)目與用戶(hù)直接交易的市場(chǎng)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)合同范本，大力支持風(fēng)電光伏項(xiàng)目與電力用戶(hù)開(kāi)展直接交易，鼓勵(lì)雙方簽署長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議。推動(dòng)平價(jià)風(fēng)電和光伏發(fā)電參與綠電交易，鼓勵(lì)非平價(jià)的風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)綜合補(bǔ)貼和綠電交易價(jià)格等因素，供需雙方自主協(xié)商參與綠電交易。積極支持在工業(yè)園區(qū)、大型生產(chǎn)企業(yè)和大數(shù)據(jù)中心等周邊地區(qū)因地制宜開(kāi)展新能源電力專(zhuān)線(xiàn)供電試點(diǎn)。做好與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的銜接工作。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
13.以數(shù)字化改革推動(dòng)降本增效。建設(shè)可再生能源項(xiàng)目全周期管理服務(wù)、綠色電力證書(shū)兩大應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌電力、空間、氣象、地質(zhì)、生態(tài)等數(shù)據(jù)資源，建立風(fēng)電光伏可開(kāi)發(fā)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，向市縣以及開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)放，形成網(wǎng)格化、立體式新能源資源詳查評(píng)估服務(wù)體系。逐步構(gòu)建省級(jí)可再生能源數(shù)字化治理體系，開(kāi)展光伏等新能源項(xiàng)目發(fā)電效能監(jiān)測(cè)分析，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)展效能分析和運(yùn)行維護(hù)，為全省風(fēng)電、光伏可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供高水平支撐和全過(guò)程服務(wù)。引導(dǎo)海上風(fēng)電建設(shè)單位加大安全監(jiān)管技術(shù)投入，建立多維度運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，提升風(fēng)電場(chǎng)水域感知能力和管控能力。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，浙江海事局、省氣象局，省電力公司)
四、加快新能源產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展
14.提升新能源產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。以深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、高效智能光伏、新一代核電、氫能與燃料電池、電化學(xué)儲(chǔ)能等為重點(diǎn)，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏、核電、氫能、新型儲(chǔ)能等新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施‘415X’先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，推動(dòng)各地進(jìn)一步明確本地新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，并在省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金和要素保障等方面擇優(yōu)給予支持。到2027年，新能源產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，規(guī)上工業(yè)增加值突破1300億元。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省科技廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
15.推動(dòng)新能源企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)。聚焦產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈需求，支持推動(dòng)各地招引落地一批新能源領(lǐng)域重大制造業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“雄鷹行動(dòng)”，支持重點(diǎn)新能源企業(yè)加快并購(gòu)重組，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，成長(zhǎng)為全球行業(yè)標(biāo)桿。引導(dǎo)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)改造、首臺(tái)(套)、要素保障等方面加大政策支持力度，支持中小企業(yè)主攻細(xì)分行業(yè)，與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同制造，打造一批細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”。到2027年，培育形成產(chǎn)值超百億元新能源企業(yè)達(dá)到10家以上。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)
16.激發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力。加大技術(shù)攻關(guān)支持力度，實(shí)施“尖兵、領(lǐng)雁”科研攻關(guān)計(jì)劃，圍繞鈣鈦礦及鈣鈦礦疊層高效電池技術(shù)、大容量海上風(fēng)電大型機(jī)組、海上風(fēng)電直接制氫技術(shù)等領(lǐng)域，聚焦高效燃?xì)廨啓C(jī)燃燒室渦輪葉片壽命和摻氫燃燒、燃料電池膜電極低成本和耐久性、N型高效光伏電池用低阻抗歐姆接觸銀漿等“卡脖子”難題開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取到2027年相關(guān)領(lǐng)域走在全國(guó)前列。推動(dòng)白馬湖實(shí)驗(yàn)室、東海實(shí)驗(yàn)室在零碳能源轉(zhuǎn)化與存儲(chǔ)、氫能技術(shù)等方向取得重大突破。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所申報(bào)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利前瞻性布局，圍繞《綠色低碳技術(shù)專(zhuān)利分類(lèi)體系》布局構(gòu)建一批重點(diǎn)專(zhuān)利池，支持新能源領(lǐng)域高價(jià)值專(zhuān)利進(jìn)入快速審查通道。依托國(guó)家綠色技術(shù)交易中心，打造新能源技術(shù)集聚平臺(tái)，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，積極打造國(guó)家綠色技術(shù)評(píng)價(jià)權(quán)威機(jī)構(gòu)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)引入和突破。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
17.實(shí)施新能源產(chǎn)品品質(zhì)提升行動(dòng)。支持組建新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新組織，到2027年，新增制修訂新能源領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50項(xiàng)以上。鼓勵(lì)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)檢中心加強(qiáng)新能源領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，對(duì)標(biāo)能源安全高效利用和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，拓展氫能、新型儲(chǔ)能設(shè)施等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。提升新能源產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理水平，推進(jìn)“千爭(zhēng)創(chuàng)萬(wàn)導(dǎo)入”活動(dòng)，積極引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，總結(jié)提煉一批具有典型性、標(biāo)志性、示范性的先進(jìn)質(zhì)量管理方法案例和示范單位。深化“千企創(chuàng)牌”計(jì)劃，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)各類(lèi)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，深入推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)，提升企業(yè)品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，每年培育“浙江制造”品牌企業(yè)10家、“浙江制造精品”10個(gè)。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省商務(wù)廳)
五、強(qiáng)化空間要素保障
18.加強(qiáng)空間規(guī)劃銜接。在國(guó)土空間用途規(guī)劃中充分考慮新能源用地、用海需求，通過(guò)空間留白等方式為新能源開(kāi)發(fā)利用預(yù)留空間。各地根據(jù)需要開(kāi)展新能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃做好銜接。建立用海退出機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境存在嚴(yán)重影響或因海域使用權(quán)期滿(mǎn)不續(xù)、超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限及其他原因廢棄的光伏、海上風(fēng)電項(xiàng)目，要依法收回海域使用權(quán)并予以拆除。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林業(yè)局，浙江海事局)
19.探索有利于新能源發(fā)展的差異化建設(shè)政策?？茖W(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)電光伏項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響和效益，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、合理利用的原則，在不同區(qū)域內(nèi)探索有利于新能源發(fā)展的差異化建設(shè)政策，允許具有生態(tài)保護(hù)和修復(fù)效益且建設(shè)過(guò)程不破壞生態(tài)環(huán)境或可恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境的新能源項(xiàng)目依法依規(guī)開(kāi)展建設(shè)。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局)
20.優(yōu)化空間利用負(fù)面清單。嚴(yán)禁在永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等優(yōu)質(zhì)耕地內(nèi)建設(shè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策禁止的區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目。禁止在苗圃地、宜林地和覆蓋度小于50%的灌木林地以外的林地，以及各類(lèi)自然保護(hù)地(國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園)、瀕危物種棲息地、國(guó)家重要濕地內(nèi)建設(shè)光伏項(xiàng)目。嚴(yán)禁在水利工程管理范圍、飲用水水源保護(hù)區(qū)(包括農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍)內(nèi)建設(shè)光伏項(xiàng)目，不得占用風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域、蓄滯洪區(qū)、省市級(jí)河道以及其他行洪排澇骨干河道、總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上水庫(kù)、面積50萬(wàn)平方米以上湖泊和其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的水域等重要水域。在杭州灣、三門(mén)灣、樂(lè)清灣、象山港等重點(diǎn)河口海灣內(nèi)建設(shè)光伏項(xiàng)目的，應(yīng)避讓重要自然生態(tài)空間，并在資源環(huán)境承載力評(píng)估的基礎(chǔ)上重點(diǎn)論證生態(tài)環(huán)境影響，涉及風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)的，要進(jìn)行專(zhuān)題論證，確保工程安全。光伏項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，地方不得隨意變更項(xiàng)目用地的土地性質(zhì)。新建海上風(fēng)電項(xiàng)目用海原則上在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過(guò)10公里時(shí)海域水深不少于10米的海域布局，海上風(fēng)電和光伏項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)維管理要充分考慮氣象風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。嚴(yán)格實(shí)施《浙江省海底路由‘十四五’規(guī)劃》，引導(dǎo)海上風(fēng)電和光伏項(xiàng)目海底電纜路由優(yōu)先選擇廊道區(qū)，確實(shí)無(wú)法進(jìn)入的，經(jīng)科學(xué)論證后集中布設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省氣象局)
21.明確復(fù)合建設(shè)項(xiàng)目政策。完善光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)要求(含光伏方陣架設(shè)高度)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并明確監(jiān)管措施。符合本地區(qū)光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，變電站及運(yùn)行管理中心、集電線(xiàn)路桿塔基礎(chǔ)用地、生物質(zhì)能收貯中心和加工場(chǎng)所用地按建設(shè)用地管理，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù);場(chǎng)內(nèi)道路用地符合農(nóng)村道路認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的可按農(nóng)村道路用地管理;利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變?cè)玫匦再|(zhì);采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線(xiàn)路用地，實(shí)行與項(xiàng)目光伏方陣用地同樣的管理方式。單個(gè)項(xiàng)目占用小于10萬(wàn)立方米坑塘水面建設(shè)光伏電站項(xiàng)目的，按規(guī)定辦理建設(shè)用地和涉河涉堤建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。復(fù)合光伏發(fā)電站項(xiàng)目用地中按農(nóng)用地、未利用地管理的，除樁基用地外，不得破壞地面和耕作層，否則依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)光伏電站涉及水域和水工程的，按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，不得破壞原有水系，并應(yīng)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)辦理涉河涉堤建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù);占用水域的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被占用水域的面積、容積和功能，采取功能補(bǔ)救措施或者建設(shè)等效替代水域工程，實(shí)行占補(bǔ)平衡。建設(shè)光伏電站涉及林地、自然保護(hù)地的需按照相關(guān)法律法規(guī)辦理審核審批手續(xù)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局)
22.強(qiáng)化地面光伏電站復(fù)合功能建設(shè)。新建復(fù)合地面光伏電站光伏組件安裝高度最低處不低于2米，方陣前后陣列中心間距原則上不少于7米，光伏方陣下方可進(jìn)行機(jī)械化農(nóng)作物耕作，利用山地等不具備機(jī)械化作業(yè)條建設(shè)地面光伏電站的，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。光伏組件覆蓋密度滿(mǎn)足農(nóng)林作物透光要求，確保地面正常開(kāi)展農(nóng)(林)業(yè)種植。漁光互補(bǔ)(含灘涂和內(nèi)陸漁業(yè)養(yǎng)殖)光伏電站光伏組件應(yīng)合理確定光伏陣列投影面積比、離岸距離等控制指標(biāo)，使其不影響水質(zhì)，適合漁業(yè)養(yǎng)殖。在水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所設(shè)置光伏組件不得影響水質(zhì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和產(chǎn)品捕撈。已建和新建復(fù)合地面光伏電站需嚴(yán)格開(kāi)展農(nóng)(林、漁)業(yè)種植(養(yǎng)殖)，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目綜合效益。項(xiàng)目業(yè)主每年底需向地方發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)提交下年度農(nóng)(林、漁)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，地方部門(mén)應(yīng)予以配合支持，并定期檢查和督促落實(shí)。大型火電廠場(chǎng)區(qū)內(nèi)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的地面光伏電站不作復(fù)合功能要求(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局)。
六、完善財(cái)稅金融政策
23.強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。落實(shí)省級(jí)碳達(dá)峰碳中和財(cái)政政策體系，優(yōu)化完善省級(jí)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用方向和機(jī)制，繼續(xù)支持以可再生能源為主的新能源發(fā)展應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件地區(qū)因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、電化學(xué)儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能和天然氣分布式發(fā)展。落實(shí)風(fēng)力發(fā)電增值稅即征即退等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕)
24.加大綠色金融支持力度。以省碳達(dá)峰碳中和數(shù)字平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，依托省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)、金融綜合服務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)海上風(fēng)電、光伏項(xiàng)目等在金融領(lǐng)域的信息共享，推進(jìn)碳賬戶(hù)金融應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。積極拓寬投融資渠道，綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等綠色金融產(chǎn)品和工具，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大對(duì)海上風(fēng)電、光伏項(xiàng)目、生物質(zhì)能的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立符合新能源企業(yè)和風(fēng)電光伏項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理機(jī)制。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，加大對(duì)新能源領(lǐng)域小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度。符合條件的能源領(lǐng)域公益性項(xiàng)目可申請(qǐng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持。探索開(kāi)展風(fēng)電、太陽(yáng)能電站基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、資產(chǎn)證券化(ABS)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)新能源的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)(責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局，省發(fā)展改革委、省能源局，省財(cái)政廳)。
評(píng)論