今年我國抽水蓄能繼續(xù)保持快速增長，“十四五”期間核準(zhǔn)規(guī)模已累計超過1億千瓦。近日發(fā)布的《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2022》(下稱《報告》)顯示，目前我國已納入規(guī)劃的抽水蓄能站點資源總量約8.23億千瓦，已建、核準(zhǔn)在建裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.7億千瓦。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，抽水蓄能電站在電力保供和能源轉(zhuǎn)型中價值凸顯，未來發(fā)展?jié)摿薮?。但也要注意部分地方?guī)劃遠(yuǎn)超地方合理需求規(guī)模。據(jù)了解，國家能源局正組織開展抽水蓄能布局優(yōu)化，推動抽水蓄能又好又快發(fā)展。
“十四五”完成核準(zhǔn)1億千瓦
6月28日，國家“十四五”重點實施項目——重慶市奉節(jié)菜籽壩百萬千瓦抽水蓄能項目正式開工建設(shè)，這是我國首個復(fù)雜巖溶地區(qū)的大型抽水蓄能電站。建成后預(yù)計每年可提供11.4億千瓦時的高峰電能，計劃到2029年首臺機(jī)組發(fā)電，2030年全部機(jī)組投產(chǎn)。
就在此前的6月14日，廣東岑田、山西蒲縣和江蘇連云港三座抽水蓄能電站同日核準(zhǔn)，我國“十四五”期間抽水蓄能核準(zhǔn)規(guī)模累計超過1億千瓦。
2021年以來，我國抽水蓄能產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長，尤其是去年核準(zhǔn)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，700米級超高水頭、單機(jī)容量40萬千瓦級大容量的陽江抽水蓄能電站，國內(nèi)緯度最高的荒溝抽水蓄能電站，額定水頭世界第二、國內(nèi)最高的長龍山抽水蓄能電站等一系列典型工程實現(xiàn)全面投產(chǎn)，標(biāo)志著抽水蓄能電站設(shè)計、施工、裝備制造、設(shè)備安裝等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平的重大飛躍。
國家能源局新能源司副司長熊敏峰介紹說，2022年全國新核準(zhǔn)抽水蓄能項目48個，裝機(jī)6890萬千瓦，超過“十三五”時期全部的核準(zhǔn)規(guī)模，全年新投產(chǎn)880萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院和中國水力發(fā)電工程學(xué)會抽水蓄能行業(yè)分會聯(lián)合發(fā)布的《報告》顯示，截至2022年底，我國已納入規(guī)劃的抽水蓄能站點資源總量約8.23億千瓦，其中已建4579萬千瓦，在建1.21億千瓦。
“抽水蓄能產(chǎn)業(yè)又好又快高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，服務(wù)對象更加多元，業(yè)態(tài)發(fā)展更加創(chuàng)新，在電力保供和能源轉(zhuǎn)型中價值凸顯。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長、中國水力發(fā)電工程學(xué)會抽水蓄能行業(yè)分會副理事長趙增海給出了一組數(shù)據(jù)：2022年全年抽水蓄能機(jī)組隨調(diào)隨啟，發(fā)電、抽水電量同比增加20%，發(fā)電、抽水啟動次數(shù)同比增加6%、16%，共4075臺次參與調(diào)頻，同比增加64.31%，有效應(yīng)對“雙高”電力系統(tǒng)日益增長的靈活調(diào)節(jié)需求。
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長李昇預(yù)計，到2025年，我國投運抽水蓄能電站規(guī)模約6200萬千瓦，2030年我國投運抽水蓄能電站裝機(jī)容量約1.6億至1.8億千瓦。
投資多元化格局基本形成
抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨辣澈螅菍崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的迫切需要和政策的強力推動。
“當(dāng)前，正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，風(fēng)、光等新能源大規(guī)模高比例躍升發(fā)展，新型電力系統(tǒng)對靈活調(diào)節(jié)能力、儲能能力的需求大幅增加。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長李昇介紹說，抽水蓄能電站具有調(diào)峰、填谷、儲能等多種功能，啟停靈活、反應(yīng)速度快、調(diào)峰能力強，是建設(shè)新型能源體系、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐。
繼2011年出臺政策全面規(guī)定抽水蓄能電站價格機(jī)制疏導(dǎo)方式后，今年5月國家發(fā)展改革委又印發(fā)《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價及有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2023〕533號)，核定了在運及2025年底前擬投運的48座抽水蓄能電站容量電價，為加快抽水蓄能電站建設(shè)發(fā)展注入了強勁動力。
地方的抽水蓄能項目管理也在進(jìn)一步加強。2022年，省級層面開始研究抽水蓄能項目管理措施。“預(yù)計2023年，也將有其他省份出臺抽水蓄能管理制度，以指導(dǎo)本省抽水蓄能又快又好高質(zhì)量發(fā)展。”趙增海稱。
值得注意的是，隨著我國電力體制機(jī)制改革不斷深入，抽水蓄能投資主體多元化格局基本形成，激發(fā)了市場活力。據(jù)介紹，在2021年前，我國抽水蓄能電站主要由國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)和管理，2014年開始逐步建立引入社會資本的多元市場化投資體制機(jī)制。到2022年，三峽、中國電建、國能、國家電投、華電等傳統(tǒng)電源企業(yè)，杭州鋼鐵集團(tuán)、湖南湘投集團(tuán)等地方企業(yè)，中國南水北調(diào)集團(tuán)等企業(yè)均開始進(jìn)入抽水蓄能建設(shè)領(lǐng)域，行業(yè)投資能力大大增強。
《報告》顯示， 2022年核準(zhǔn)的項目當(dāng)中，有18家投資主體，目前正在開展前期工作的投資主體達(dá)40家。設(shè)計單位也從傳統(tǒng)的6家增至20家，基本實現(xiàn)設(shè)計主體多元化。
推動又好又快發(fā)展
“為了實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，我國還需要建設(shè)大量的新型能源以及與此相配套的靈活性電源。同時目前我國大部分省(區(qū)、市)的靈活性電源仍以火電為主，為了實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，也需要逐步替代，根據(jù)我國的資源條件，未來對于抽水蓄能的需求非常迫切。”中國水力發(fā)電工程學(xué)會副理事長、秘書長鄭聲安稱。
根據(jù)《報告》，2022年底全國共有139個項目通過了預(yù)可行性研究報告審查，總裝機(jī)容量達(dá)1.77億千瓦。有74個項目通過了可研階段的三大專題審查，總裝機(jī)容量達(dá)9689萬千瓦。有35個項目通過可行性研究報告審查，總裝機(jī)容量達(dá)4903萬千瓦。
“部分地方過于看重抽水蓄能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，急于提出大規(guī)模的新增納規(guī)項目，遠(yuǎn)超地方合理需求規(guī)模，可能帶來投資浪費等不利影響。”趙增海指出。
熊敏峰表示，目前，國家能源局正在圍繞“十四五”規(guī)劃落實開展中期評估工作，進(jìn)一步明確發(fā)展預(yù)期;錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快實施可再生能源替代行動;組織開展抽水蓄能布局優(yōu)化，推動抽水蓄能又好又快發(fā)展。
鄭聲安建議，下一步，應(yīng)深化做好各省(區(qū)、市)抽水蓄能發(fā)展需求研究論證，在此基礎(chǔ)上科學(xué)確定抽水蓄能合理建設(shè)規(guī)模，有序推進(jìn)項目納規(guī)。
抽水蓄能電價機(jī)制深化工作也亟待推進(jìn)。李昇認(rèn)為，應(yīng)綜合考慮各地抽水蓄能發(fā)展需求、資源稟賦和電價承受能力，進(jìn)一步細(xì)化抽水蓄能電價核定原則和方法，給予開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)確的投資預(yù)期，并發(fā)揮價格信號作用鼓勵先進(jìn)、引導(dǎo)降本增效。
此外，要補齊抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈短板。近兩年，我國抽水蓄能呈爆發(fā)式發(fā)展，對投資、設(shè)計、施工、設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)均提出了更高要求和更大需求，尤其是設(shè)備制造及機(jī)組安裝能力。“一方面要引導(dǎo)各方有序、平穩(wěn)開發(fā)抽水蓄能電站項目。另一方面應(yīng)謀劃提升產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造、機(jī)組安裝、電站運維等各環(huán)節(jié)的支撐能力。”李昇稱。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報 記者 王璐
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