國家發(fā)展改革委18日發(fā)布熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法，實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上，20萬人口以上縣城熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋。夏熱冬冷地區(qū)（包括長江以南的部分地區(qū)）鼓勵(lì)因地制宜采用分布式能源等多種方式滿足采暖供熱需求。
據(jù)介紹，熱電聯(lián)產(chǎn)是指發(fā)電廠既生產(chǎn)電能，又利用產(chǎn)生的蒸汽對用戶供熱的生產(chǎn)方式，較之分別生產(chǎn)電、熱能的方式可以節(jié)約能源，提高效率。管理辦法規(guī)定，熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃以滿足熱力需求為首要任務(wù)，同步推進(jìn)燃煤鍋爐和落后小熱電機(jī)組的替代關(guān)停。
根據(jù)管理辦法內(nèi)容，嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)（包括秦嶺、淮河以北，新疆、青海）優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)以采暖為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，替代分散燃煤鍋爐和落后小熱電機(jī)組。夏熱冬冷地區(qū)（包括長江以南的部分地區(qū)）鼓勵(lì)因地制宜采用分布式能源等多種方式滿足采暖供熱需求。夏熱冬暖與溫和地區(qū)除滿足工業(yè)園區(qū)熱力需求外，暫不考慮規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)以集中供熱為前提。新建工業(yè)項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的前提下，擴(kuò)大供熱范圍，供熱范圍內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點(diǎn)。鼓勵(lì)因地制宜利用余熱、余壓、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能、燃?xì)獾榷喾N形式的清潔能源和可再生能源供熱方式。鼓勵(lì)風(fēng)電、太陽能消納困難地區(qū)探索采用電采暖、儲(chǔ)熱等技術(shù)實(shí)施供熱。
管理辦法規(guī)定，省級價(jià)格主管部門可綜合考慮本省煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)、主要污染物排放總量控制目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)、終端用戶承受能力、民生用熱需求等因素，自主制定鼓勵(lì)民生采暖型背壓燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)展的電價(jià)政策。有條件的地區(qū)可試行兩部制上網(wǎng)電價(jià)。容量電價(jià)以各類采暖型背壓燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組平均投資成本為基礎(chǔ)，主要用于補(bǔ)償非供熱期停發(fā)造成的損失，電量電價(jià)執(zhí)行本地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)。
而熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的熱力出廠價(jià)格，由政府價(jià)格主管部門在考慮其發(fā)電收益的基礎(chǔ)上，按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益的原則，依據(jù)供熱成本及合理利潤率或凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)一核定，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際情況探索建立市場化煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
