就在大江南北連續(xù)晴熱創(chuàng)出高溫紀錄,多地因電力吃緊而頻繁拉閘限電、電力供應(yīng)告急的同時,一則風力發(fā)電因難以并網(wǎng),造成339億度電量“被棄”的新聞頗有些諷刺的意味。
8月23日,國家能源局發(fā)布《2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》(以下簡稱報告),這是我國首次發(fā)布可再生能源開發(fā)利用的年度監(jiān)測和評價結(jié)果。
《報告》中數(shù)據(jù)顯示,2015年,全部可再生能源電力(包含水電在內(nèi))消納量為13625億千瓦時,占全社會用電量的比重為24.5%。
值得注意的是,2015年棄風限電形勢嚴峻,全國棄風電量339億千瓦時,同比增加213億千瓦時。
國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋告訴記者,我國光伏、風力等可再生能源發(fā)展迅速,但是由于現(xiàn)存的供需問題及配套基礎(chǔ)設(shè)施尚未完備,出現(xiàn)棄風限電。但地方應(yīng)該使用可再生能源進行發(fā)電,這滿足大氣霧霾控制目標的要求,符合未來發(fā)展的趨勢。
棄風限電形勢嚴峻
數(shù)據(jù)顯示,到2015年底,全國可再生能源發(fā)電裝機容量4.8億千瓦,其中水電裝機(不含抽水蓄能機組)3.0億千瓦,發(fā)電量10985億千瓦時,占全部發(fā)電量的19.6%;風電裝機1.29億千瓦,發(fā)電量1863億千瓦時,占全部發(fā)電量的3.3%。
另外,光伏發(fā)電裝機4318萬千瓦,發(fā)電量392億千瓦時,占全部發(fā)電量的0.7%,生物質(zhì)發(fā)電裝機1031萬千瓦,發(fā)電量527億千瓦時,占全部發(fā)電量的0.9%。
報告還指出,2015年棄風限電形勢嚴峻,全國棄風電量339億千瓦時,同比增加213億千瓦時。
據(jù)了解,棄風棄光最重要的原因是新能源爆發(fā)式增長與市場消納能力不足之間的矛盾。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對記者表示,這也是電力改革不到位導(dǎo)致的。審批權(quán)下放以后,一些地方盲目、沖動上風電、光伏等項目,想把GDP留下,但供需之間沒有辦法有效地配置資源。
就甘肅而言,姜克雋表示,甘肅等地的風力資源比較好,但是其發(fā)電量是超過本省的需求量的。數(shù)據(jù)顯示,2014年全省社會用電量僅為1095億千瓦時,而甘肅電源總裝機在當年9月已高達4408萬千瓦,其中,新能源裝機1720萬千瓦。
為什么不往其他地方輸送?姜克雋表示,其他能源需求旺盛的地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)尚未完備,需要國家層面進行電網(wǎng)的建設(shè),合理地利用可再生能源。
國網(wǎng)甘肅公司調(diào)度中心主任陳振寰認為,電網(wǎng)能接納多少風電和光電,直接受限于有多大的調(diào)峰能力。新能源出力不穩(wěn)定、電網(wǎng)波動大,調(diào)峰技術(shù)不足等限制著新能源電力的輸出。
對于地方逐年加劇的棄風限電問題,今年3月17日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2016年度風電消納工作有關(guān)要求的通知》,要求嚴格控制棄風嚴重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏,其中,明確2015年棄風較嚴重或棄風率增長較快的地區(qū),包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等地區(qū),2016年度暫不安排新增常規(guī)風電項目建設(shè)規(guī)模。
需優(yōu)先發(fā)展清潔能源
今年5月27日,國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》,對各省的風電、光伏項目保障小時數(shù)作了明確,其中規(guī)定光伏發(fā)電甘肅一類地區(qū)1500小時,二類地區(qū)1400小時。
兩個月后,甘肅省工信委向省電力公司和有關(guān)發(fā)電企業(yè)下發(fā)通知,提出2016年甘肅省風電最低保障收購年平均利用小時為500小時,光伏為400小時。
這與此前發(fā)改委的規(guī)定存在差距?!?00小時實在是太低了,這是對自己放寬了要求?!币晃荒茉搭I(lǐng)域?qū)<覍τ浾弑硎荆胤斤L電最低保障的小時數(shù)越高對風電廠越有好處。
“實際上,國家發(fā)改委要求甘肅保障1500個小時,已經(jīng)是棄得很厲害了。如果只收500小時,棄得太過分了。”上述專家說。
記者注意到,甘肅在棄風棄光的同時,其酒泉地區(qū)今年6月份又獲批了400萬千瓦火電建設(shè)規(guī)模。
在韓曉平看來,能源改革主要是能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,應(yīng)該優(yōu)先保證清潔能源供應(yīng),結(jié)果有些地方本末倒置了。
“煤是地方的,用煤發(fā)電的話,地方企業(yè)有利益。如果用風電的話,地方煤礦的煤挖不出來了,煤炭企業(yè)運轉(zhuǎn)不下去了?!鄙鲜鰧<艺f,“有些地方并未真正領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義,寄希望于供給側(cè)改革之下關(guān)停別人的煤礦與電廠,然后自己做大做強,這種想法是不對的?!?/p>
韓曉平建議,應(yīng)該加快電力體制改革,建立相關(guān)的審批項目、通過可行性研究報告者的追責制度,對無法保證項目利益的企業(yè),其總設(shè)計師也要承擔一定的法律責任,以此倒逼各界正視市場需求。