3月8日，國(guó)家能源局官網(wǎng)公布作為風(fēng)電投資風(fēng)向標(biāo)的《2019年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果》。預(yù)警結(jié)果顯示，新疆（含兵團(tuán)）、甘肅繼續(xù)亮起紅色預(yù)警，要求暫停風(fēng)電開發(fā)建設(shè)；內(nèi)蒙古為橙色區(qū)域，山西北部忻州市、朔州市、大同市，陜西北部榆林市以及河北省張家口市和承德市按照橙色預(yù)警管理，橙色區(qū)域須暫停新建風(fēng)電項(xiàng)目；其他?。▍^(qū)、市）和地區(qū)為綠色區(qū)域。
為引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)理性投資，國(guó)家能源局自2016年起建立年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，于每年2月、3月發(fā)布預(yù)警結(jié)果。與去年預(yù)警結(jié)果相比，傳統(tǒng)“棄風(fēng)”大省吉林被移出紅色預(yù)警區(qū)域、由紅轉(zhuǎn)綠，黑龍江省則由橙色區(qū)域轉(zhuǎn)為綠色區(qū)域。2019年度預(yù)警結(jié)果根據(jù)對(duì)各?。▍^(qū)、市）2018年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)以及2019年風(fēng)電消納條件的預(yù)測(cè)分析而來。
今年位于紅色橙色區(qū)域被限制風(fēng)電開發(fā)的三地也即去年棄風(fēng)率最高的地區(qū)。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2018年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況》，去年棄風(fēng)率超過8%的地區(qū)是新疆（棄風(fēng)率23%、棄風(fēng)電量107億千瓦時(shí)），甘肅（棄風(fēng)率19%、棄風(fēng)電量54億千瓦時(shí)），內(nèi)蒙古（棄風(fēng)率10%、棄風(fēng)電量72億千瓦時(shí)）。三?。▍^(qū)）棄風(fēng)電量合計(jì)233億千瓦時(shí)，占全國(guó)棄風(fēng)電量的84%。
吉林省是國(guó)家九個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地之一，曾連續(xù)多年成為全國(guó)棄風(fēng)率最高的幾個(gè)省份之一，2016年棄風(fēng)率一度高達(dá)30%。嚴(yán)控政策加上新能源外送通道貫通，吉林省去年的棄風(fēng)狀況大為改善：風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)為2057小時(shí)，同比增加336小時(shí)；棄風(fēng)電量同比減少65.83%，棄風(fēng)率降至6.85%，風(fēng)電消納水平創(chuàng)下10年以來新高。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局去年印發(fā)的《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》中，吉林省作為重點(diǎn)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)的清潔能源消納目標(biāo)是“2018年棄風(fēng)率力爭(zhēng)控制在15%以內(nèi)，2019年力爭(zhēng)控制在12%以內(nèi)，2020年10%以內(nèi)”。從去年的棄風(fēng)狀況看，吉林已提前實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，擺脫持續(xù)多年的風(fēng)電開發(fā)“紅色禁令”。
對(duì)于不同顏色的區(qū)域，國(guó)家能源局要求：
紅色區(qū)域內(nèi)暫停風(fēng)電開發(fā)建設(shè)：已核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目暫緩建設(shè)，已納入規(guī)劃且列入各年度實(shí)施方案未核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目暫停核準(zhǔn)，電網(wǎng)企業(yè)停止受理緩建和暫停核準(zhǔn)項(xiàng)目的并網(wǎng)申請(qǐng)。暫不安排新的本地消納的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。紅色預(yù)警區(qū)域已投入運(yùn)行或在建輸電通道優(yōu)先消納存量風(fēng)電項(xiàng)目。新疆準(zhǔn)東、甘肅酒泉二期風(fēng)電基地項(xiàng)目應(yīng)在受端地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)確認(rèn)保障消納的前提下有序建設(shè)。
橙色區(qū)域暫停新建風(fēng)電項(xiàng)目。除符合規(guī)劃且列入以前年度實(shí)施方案的風(fēng)電項(xiàng)目、分散式風(fēng)電項(xiàng)目以及利用跨省跨區(qū)輸電通道外送項(xiàng)目外，2019年度不再新增建設(shè)項(xiàng)目。橙色預(yù)警地區(qū)的省級(jí)能源主管部門應(yīng)于3月底前制定本地區(qū)可再生能源電力消納專項(xiàng)工作方案，抄報(bào)國(guó)家能源局后方可開展已列入以前年度實(shí)施方案風(fēng)電核準(zhǔn)工作。
綠色區(qū)域要求依規(guī)劃有序建設(shè)：有關(guān)地區(qū)按照《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》以及國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置（文件另行發(fā)布）要求，以落實(shí)并網(wǎng)接入和消納市場(chǎng)為基本前提條件，規(guī)范開展新增需補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置。
吉林、黑龍江兩省，須在研究論證及統(tǒng)籌后提出2019年度風(fēng)電建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)國(guó)家能源局論證后有序組織建設(shè)。
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