電力供應(yīng)與使用是電力生產(chǎn)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，既關(guān)系國(guó)家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行，又關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的日常生活。老百姓和企業(yè)從申請(qǐng)用電到用上電的過(guò)程在電力行業(yè)內(nèi)被稱(chēng)為“獲得電力”，是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。
國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)宋宏坤日前表示，提升“獲得電力”服務(wù)水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、艱巨性任務(wù)，要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境工作再上新臺(tái)階。
2023年，各地持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展。在便民利企方面，深挖用戶(hù)需求，各地不斷創(chuàng)新推出辦電用電便民利企舉措。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化線(xiàn)上辦電模式，“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”“南網(wǎng)在線(xiàn)”APP全面改版升級(jí)，累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)突破4億戶(hù)，初步建成了全球規(guī)模最大的互聯(lián)網(wǎng)辦電服務(wù)體系。
在高壓辦電方面，全國(guó)絕大多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)了供電企業(yè)用電報(bào)裝系統(tǒng)與政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的初步貫通，供電企業(yè)通過(guò)提前獲取用電需求，前置服務(wù)關(guān)口，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由“項(xiàng)目等電用”到“電等項(xiàng)目來(lái)”。其中，江蘇在工業(yè)園區(qū)推行“開(kāi)門(mén)接電”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃、土地轉(zhuǎn)讓、企業(yè)落地3個(gè)環(huán)節(jié)超前服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)辦電“提質(zhì)增效”;上海創(chuàng)新建立了“政府主導(dǎo)、定額撥付、全市統(tǒng)籌、定期監(jiān)管”的高壓辦電投資新模式，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)類(lèi)型、全電壓等級(jí)高壓用戶(hù)電力接入工作“零投資”。
在供電可靠性方面，通過(guò)推廣帶電作業(yè)、無(wú)人機(jī)巡檢等不停電作業(yè)新技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)格化供電服務(wù)新模式，2023年全國(guó)累計(jì)開(kāi)展不停電作業(yè)162.7萬(wàn)次，減少停電時(shí)戶(hù)數(shù)超過(guò)9000萬(wàn)。其中，南方電網(wǎng)創(chuàng)新建立配網(wǎng)檢修不停電作業(yè)全覆蓋示范城市，實(shí)現(xiàn)自愈區(qū)域平均復(fù)電時(shí)間從1.38小時(shí)下降至3分鐘以?xún)?nèi)。
此外，通過(guò)推廣“三零”(零上門(mén)、零審批、零投資)和“三省”(省時(shí)、省力、省錢(qián))服務(wù)，2023年全國(guó)為電力用戶(hù)節(jié)省辦電投資共計(jì)約600億元，截至目前累計(jì)節(jié)省辦電投資超過(guò)2600億元。
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，提升“獲得電力”服務(wù)水平永遠(yuǎn)在路上。國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列政策，對(duì)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境提出了更高要求。但從12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)企業(yè)群眾反映情況來(lái)看，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)還存在供用電服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)。
為更好適應(yīng)電力體制改革、優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家能源局于2023年7月啟動(dòng)了《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》修訂工作，按照規(guī)章修訂程序，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)并經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委委務(wù)會(huì)審議通過(guò)，已正式印發(fā)并將于6月1日施行。新版《規(guī)則》的施行將對(duì)電力行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
據(jù)介紹，《規(guī)則》作為指導(dǎo)全國(guó)供電營(yíng)業(yè)工作的基本制度，是供用電領(lǐng)域應(yīng)用最廣泛、使用頻率最高的規(guī)章之一。自1996年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范供電營(yíng)業(yè)管理、保障供用電雙方合法權(quán)益、促進(jìn)供用電領(lǐng)域健康有序發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
新版《規(guī)則》施行將更好服務(wù)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。宋宏坤介紹，新版《規(guī)則》更加注重供電服務(wù)效率和質(zhì)量的提升，從推動(dòng)電力用戶(hù)“用好電”的角度出發(fā)，更加公平地調(diào)整了供用電雙方的權(quán)利義務(wù)，更為有效地維護(hù)供用電秩序的穩(wěn)定。
新版《規(guī)則》施行將更好保障人民群眾美好生活用能需求。宋宏坤透露，新版《規(guī)則》聚焦人民群眾用電領(lǐng)域的急難愁盼問(wèn)題，將已經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證的壓時(shí)限、減環(huán)節(jié)、降成本等成熟舉措做法和監(jiān)管要求固化為法規(guī)規(guī)定，推動(dòng)“獲得電力”相關(guān)要求制度化、規(guī)范化執(zhí)行。同時(shí)，增加了保障居民用電權(quán)益相關(guān)條款內(nèi)容，進(jìn)一步明確關(guān)于新建居民住宅小區(qū)“一戶(hù)一表”、充電設(shè)施配建等要求。
為推動(dòng)我國(guó)“獲得電力”服務(wù)水平再上新臺(tái)階，宋宏坤表示，要聚焦企業(yè)群眾辦電用電急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)深化“三零”“三省”辦電服務(wù)成效。持續(xù)破解高壓辦電難題。在高壓報(bào)裝整體用時(shí)、報(bào)裝環(huán)節(jié)、報(bào)裝流程等問(wèn)題上花大力氣、下苦功夫研究提升。同時(shí)，出臺(tái)更多更嚴(yán)密的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，推動(dòng)頻繁停電整治制度化、規(guī)范化，持續(xù)提高供電服務(wù)質(zhì)量。(記者 王軼辰)
評(píng)論