近日，國家能源局局長章建華做客人民網(wǎng)，圍繞“推動新時代能源高質(zhì)量發(fā)展”進行訪談。章建華表示，高質(zhì)量發(fā)展，是一場關(guān)系到能源行業(yè)全局深刻變革的大考。
章建華就推動新時代能源高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，所采取的措施，電力、油氣體制改革，可再生能源消納，成品油質(zhì)量升級等問題進行了交流。他表示，要扎實推進能源產(chǎn)業(yè)朝著更高質(zhì)量、更有效率，也更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展。
機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)
章建華說，實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展還面臨能源安全保障、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升清潔能源比重、關(guān)鍵核心技術(shù)、能源市場結(jié)構(gòu)和市場體系建設(shè)等方面的挑戰(zhàn)。
“對于能源行業(yè)的發(fā)展，我們還是一句話，就是機遇與挑戰(zhàn)并存，但是機遇要大于挑戰(zhàn)。”章建華說，能源行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本面現(xiàn)在沒有改變，支持能源高質(zhì)量發(fā)展的要素條件還在顯著增多。
章建華認為，推動能源發(fā)展要處理好總量的增長與綠色發(fā)展的關(guān)系，處理好政府與市場的關(guān)系，處理好國內(nèi)與國外的關(guān)系。推動能源高質(zhì)量發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程，要加快構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價體系和政績考核體系。
深化電力、油氣等領(lǐng)域改革
李克強總理在今年政府工作報告中提出要深化電力、油氣等領(lǐng)域改革。章建華說，近年來，能源體制改革加速深化，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了積極的進展，電力體制改革也邁出了實質(zhì)性步伐，油氣體制改革穩(wěn)步開展，能源市場化程度不斷提高，能源治理方式初步實現(xiàn)了從項目審批為主轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)并重的重大改革。
章建華表示，2019年，國家能源局將以更大的決心、力度和舉措，推動能源改革取得新進展。關(guān)于電力體制改革，要促進完善市場化交易機制，規(guī)范推進電力中長期交易，穩(wěn)妥推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的試點，全面推進電力輔助市場服務(wù)的建設(shè)，推動清潔能源大規(guī)模參與市場交易，推動交易平臺獨力規(guī)范運行。要進一步激發(fā)配售電主體活力，完善落實增量配電業(yè)務(wù)改革配套政策，加強售電側(cè)市場規(guī)范引導(dǎo)，培育多元化售電主體，鼓勵創(chuàng)新能源服務(wù)。要推動完善輸配電價體系，完善跨省跨區(qū)輸電價格機制，鼓勵各地結(jié)合增量配電網(wǎng)價格核定辦法，探索激勵型配電定價機制，促進提高電網(wǎng)運營效率。
關(guān)于油氣體制改革，章建華透露，國家能源局將積極推動油氣勘探開發(fā)管理體制改革，加快推進油氣管道運行機制改革，推動實現(xiàn)管輸和銷售分開，進一步擴大油氣管網(wǎng)向第三方市場主體公平開放。配合有關(guān)部門進一步推動油氣上下游有關(guān)環(huán)節(jié)的改革。
到2020年基本解決棄水棄風(fēng)棄光問題
今年的政府工作報告指出，要加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。對此，章建華表示，近年來，為了解決可再生能源消納問題，國家發(fā)改委和國家能源局等部門先后采取了一系列措施，取得了顯著效果。2018年可再生能源消納持續(xù)顯著好轉(zhuǎn)，去年全國平均水能利用率達到95%以上，風(fēng)電利用率達到了93%，同比提高了5個百分點，還有光伏的利用率達到了97%，同比提高了2.8個百分點。
章建華說，下一步，國家能源局將把解決消納問題作為發(fā)展可再生能源的重要任務(wù)。加快抽水蓄能電站、龍頭水電站等調(diào)峰電源建設(shè)，完善電力輔助服務(wù)市場機制，全面鋪開水電靈活性改造、機組深度調(diào)峰，提升現(xiàn)有的水電通道利用率，推動實施可再生能源電力配額制，抓好可再生能源發(fā)電全額保障性收購和優(yōu)先發(fā)電，鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用，多渠道拓展清潔能源的消納能力，爭取到2020年基本解決棄水棄風(fēng)棄光的問題。
成品油質(zhì)量升級 個別指標(biāo)超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)
“黨的十八大以來，我國成品油質(zhì)量升級步伐不斷加快，速度和力度前所未有，我們用5年的時間走完了發(fā)達國家30多年的成品油質(zhì)量升級道路。”章建華說。
據(jù)悉，今年1月1日使用國六標(biāo)準(zhǔn)的油品以后，汽油車尾氣顆粒物的排放量又降低了10%，氮氧化合物和有機廢氣排放量下降了8%-12%；柴油車氮氧化物降低了4.6%，顆粒物降低了9.1%。這些指標(biāo)已經(jīng)達到全球最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，個別指標(biāo)已經(jīng)超過了歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
章建華表示，成品油質(zhì)量升級是一項重要的國家專項行動，既有利于環(huán)境的改善、治理霧霾、促進綠色發(fā)展，也有利于擴大投資、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。實現(xiàn)這個工程以來，各項工作總體部署開展有序推進，現(xiàn)在市場上成品油供應(yīng)充足，市場運行平穩(wěn)，油品供給質(zhì)量總體水平明顯提升，污染物排放明顯減少。
下一步，國家能源局將加強對成品油行業(yè)的立法和監(jiān)督管理，進一步提升煉油行業(yè)能效水平，建立完善煉油行業(yè)準(zhǔn)入條件和退出機制，在摸清落后煉油產(chǎn)能底數(shù)的前提條件下，研究制定淘汰落后煉油產(chǎn)能的政策。
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