為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）的相關(guān)要求及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，我局研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
1. 通信地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局電力處。
2. 電子郵箱：yxjdlc@ndrc.gov.cn。
3. 傳真：010-68505901。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2017年11月30日。
附件：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局
2017年11月15日
附件
關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電領(lǐng)域
失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見(jiàn)
（征求意見(jiàn)稿）
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）的相關(guān)要求及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱“黑名單”）制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┥骐婎I(lǐng)域“黑名單”管理是指涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體因嚴(yán)重違反電力法律、法規(guī)、規(guī)章的嚴(yán)重失信行為，被政府主管部門(mén)及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)列入“黑名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。市場(chǎng)主體存在違法失信行為且情節(jié)較輕的，可先納入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)關(guān)注名單”）。
?。ǘ┥骐婎I(lǐng)域市場(chǎng)主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、參與電力市場(chǎng)交易的電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、電力建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)、電能服務(wù)企業(yè)、電力設(shè)備供應(yīng)企業(yè)。
?。ㄈ﹪?guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)涉電領(lǐng)域“黑名單”管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣級(jí)以上行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)職能負(fù)責(zé)本地區(qū)“黑名單”管理工作。
?。ㄋ模﹫?jiān)持“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)定“黑名單”的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)“黑名單”的公布、信用修復(fù)、異議處理、退出等工作。
（五）認(rèn)定為涉電領(lǐng)域“黑名單”市場(chǎng)主體的相關(guān)信息應(yīng)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，按照《關(guān)于對(duì)電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
?。┥骐婎I(lǐng)域市場(chǎng)主體存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：
1. 未取得許可從事相關(guān)業(yè)務(wù)、涂改許可證、隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請(qǐng)材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)，未按要求及時(shí)變更注冊(cè)信息和用戶登記信息，且拒不整改；
2. 依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)；
3. 違反信用承諾且拒不整改或信用評(píng)價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場(chǎng)交易；
4. 在其他領(lǐng)域因嚴(yán)重違法失信行為被列入相關(guān)“黑名單”；
5. 存在其他違法違規(guī)行為，受到行政處罰等法律處罰，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改。
