【兩會(huì)好聲音】全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮：強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)手段，進(jìn)一步改善汽車消費(fèi)環(huán)境

　　今年全國兩會(huì)，全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮共帶來四份建議，圍繞著建設(shè)面向智慧交通的大科學(xué)裝置、推動(dòng)汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法、改善汽車消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)解決醫(yī)療資源不均衡等方面。

　　朱華榮向證券時(shí)報(bào)記者表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2024年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)起著重要作用。因此，建議進(jìn)一步打通汽車行業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)，優(yōu)化汽車行業(yè)政策，鼓勵(lì)市場創(chuàng)新，強(qiáng)化消費(fèi)體驗(yàn)，提升新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　推動(dòng)建設(shè)大型駕乘模擬器

　　目前，我國已成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和銷售市場，海量的駕駛場景及用戶數(shù)據(jù)，對(duì)車輛被動(dòng)安全、智駕安全、信息安全領(lǐng)域提出更多挑戰(zhàn)。

　　朱華榮向證券時(shí)報(bào)記者透露，當(dāng)前，各汽車強(qiáng)國均已建成或在建集成車、路、云全交通要素在環(huán)的未來交通混合現(xiàn)實(shí)大科學(xué)裝置，即大型駕乘模擬器，將前述問題在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境中安全、可控地復(fù)現(xiàn)、分析與解決，但我國在該領(lǐng)域仍然處于空白狀態(tài)。

　　據(jù)悉，研究并建設(shè)該大型科學(xué)裝置還有助于研究并形成芯片、OS、V2X、自動(dòng)駕駛、AI算法、人形機(jī)器人等未來智慧交通重點(diǎn)領(lǐng)域的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);有助于筑牢功能安全、預(yù)期功能安全、信息安全、協(xié)同防護(hù)等關(guān)鍵技術(shù);有助于加速中國全等級(jí)自動(dòng)駕駛商業(yè)化進(jìn)程等。

　　基于以上背景，朱華榮建議發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)大裝置建設(shè)，一方面建立產(chǎn)學(xué)研用融合科研平臺(tái)，推進(jìn)大科學(xué)裝置建設(shè);另一方面將該項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以保障資源投入。

　　完善汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法

　　智能汽車時(shí)代的到來，讓汽車行業(yè)從“硬件主導(dǎo)”到“軟件定義”逐步轉(zhuǎn)型，汽車產(chǎn)品對(duì)于用戶而言已不再是簡單的出行工具，而是全新的智能空間。這種變遷，使得智能網(wǎng)聯(lián)汽車的數(shù)據(jù)安全保護(hù)成為產(chǎn)業(yè)界高度重視的領(lǐng)域。

　　截至目前，我國已陸續(xù)出臺(tái)了《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定(試行)》《個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(下稱“數(shù)據(jù)二十條”)等法律法規(guī)，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確立了部分概括性規(guī)定。

　　但從實(shí)踐效果來看，目前我國的汽車數(shù)據(jù)安全保護(hù)仍然存在一定挑戰(zhàn)。朱華榮表示，目前汽車數(shù)據(jù)中非個(gè)人信息的邊界模糊，權(quán)屬不明，這將不利于個(gè)人信息的保護(hù)，同時(shí)也導(dǎo)致了車企等不便對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行合法充分的處理和使用，不利于相關(guān)數(shù)據(jù)由“數(shù)據(jù)碎片”的分散化向“數(shù)據(jù)糧倉”的集約化轉(zhuǎn)變，不利于技術(shù)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。

　　對(duì)此，朱華榮建議明確汽車數(shù)據(jù)中個(gè)人信息的界限，細(xì)化汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)定，落實(shí)車企對(duì)汽車的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。

　　具體來說，建議進(jìn)一步在汽車行業(yè)落實(shí)“數(shù)據(jù)二十條”規(guī)定的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)三權(quán)分立的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。

　　進(jìn)一步改善汽車消費(fèi)環(huán)境

　　汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)起著重要作用。朱華榮向證券時(shí)報(bào)記者表示，進(jìn)一步打通汽車行業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)，將有助于提升新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　具體來說，目前消費(fèi)者購買汽車時(shí)，部分環(huán)節(jié)仍不支持線上化辦理及流轉(zhuǎn)，這影響了消費(fèi)體驗(yàn)、辦理效率，也間接增加了成本。此外，部分地方政府對(duì)汽車行業(yè)制定的政策不統(tǒng)一，或行業(yè)部分政策相對(duì)缺失，導(dǎo)致消費(fèi)者車輛使用公平性、品牌競爭公平性、加速保有車輛更新?lián)Q代受到影響。

　　針對(duì)以上種種痛點(diǎn)，朱華榮建議推行汽車消費(fèi)零售發(fā)票電子化，上牌辦理流程線上化。

　　同時(shí)，他還建議審視并完善相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管要求，加快數(shù)據(jù)流通平臺(tái)與機(jī)制的建立，賦能企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)。

　　針對(duì)如何優(yōu)化汽車市場競爭環(huán)境的問題，朱華榮建議統(tǒng)籌完善汽車行業(yè)相關(guān)政策。對(duì)于限行、限購政策，建議采取“基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)賦能下的智慧交通管理，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施合理規(guī)劃與建設(shè)，收取一定通行費(fèi)的市場調(diào)節(jié)手段”等措施，替代行政管理手段。

　　此外，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場也至關(guān)重要。朱華榮指出，對(duì)于地產(chǎn)車補(bǔ)貼保護(hù)政策，建議有序清理、破除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，為全國統(tǒng)一大市場營造更加公平合理的環(huán)境。

　　圍繞消費(fèi)者上險(xiǎn)環(huán)節(jié)，朱華榮建議推動(dòng)車企與險(xiǎn)企“總對(duì)總”合作，減少中間環(huán)節(jié)，降低消費(fèi)者保險(xiǎn)購買成本。