南方電網(wǎng)8月11日發(fā)布的《關(guān)于成立廣州可再生能源發(fā)展結(jié)算服務(wù)有限公司的通知》(以下簡稱《通知》)稱，按照《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國務(wù)院國資委關(guān)于授權(quán)設(shè)立北京、廣州可再生能源發(fā)展結(jié)算服務(wù)有限公司統(tǒng)籌解決可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼問題的復(fù)函》要求，研究成立廣州可再生能源發(fā)展結(jié)算服務(wù)有限公司，統(tǒng)籌解決可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼問題。
《通知》顯示，廣州可再生能源公司注冊資金100萬元，由政府授權(quán)、南方電網(wǎng)牽頭設(shè)立，是自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的獨(dú)立市場主體，是不以盈利為目的承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)，并按市場化運(yùn)作的特殊目的公司。
廣州可再生能源公司承擔(dān)可再生能源補(bǔ)貼資金管理，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金缺口專項(xiàng)融資日常管理工作，以及開展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼清單審核、需求匯總統(tǒng)計(jì)、編制年度資金需求預(yù)算，協(xié)助向財(cái)政部申請補(bǔ)貼資金、落實(shí)補(bǔ)貼的監(jiān)督核查等。
媒體報(bào)道稱，此次電網(wǎng)成立的專屬二級(jí)公司，與電網(wǎng)輸配電業(yè)務(wù)進(jìn)行了隔離，并不影響電網(wǎng)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況。《通知》也明確，可再生能源補(bǔ)貼缺口清零及全部專項(xiàng)融資本息償付完畢后，該專屬公司將注銷。
自2006年《可再生能源法》實(shí)施以來，國內(nèi)開始對(duì)可再生能源發(fā)電實(shí)行基于固定電價(jià)的補(bǔ)貼政策。2011年底，可再生能源發(fā)展基金設(shè)立，用于可再生能源補(bǔ)貼。金額來源主要為國家財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，以及向電力用戶征收的可再生能源電價(jià)附加費(fèi)。
2016年以來，新能源行業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式發(fā)展階段，電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)雖進(jìn)行過提升，但難以趕上新增裝機(jī)速度，所獲資金低于補(bǔ)貼實(shí)際需求。因可再生能源迅猛發(fā)展，即使電價(jià)附加足額征繳，也不足以彌補(bǔ)補(bǔ)貼缺口。因此，自2017年開始，補(bǔ)貼拖欠問題逐漸開始顯現(xiàn)。
根據(jù)國家發(fā)改委此前發(fā)布的相關(guān)電價(jià)文件，截至2021年底，所有風(fēng)電、光伏項(xiàng)目不再享受可再生能源補(bǔ)貼，所以可再生能源補(bǔ)貼總量已經(jīng)收口。
經(jīng)行業(yè)初步測算，可再生能源每年需要的補(bǔ)貼資金總量約為1500億元，按每度電1.9分的可再生能源附加，每年可籌集超過1000億的補(bǔ)貼資金。然而，由于征收率問題，每年財(cái)政部實(shí)際收上的補(bǔ)貼資金約為900多億元。因此，每年約有600億的補(bǔ)貼資金缺口。
公開數(shù)據(jù)顯示，累計(jì)到2021年底，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口約為4000億元。行業(yè)初步估計(jì)，一方面隨著用電量增加、補(bǔ)貼資金增加，另一方面早期并網(wǎng)的老項(xiàng)目將在20年后逐漸退出，約在2032年左右補(bǔ)貼資金將達(dá)到收支平衡。屆時(shí)，補(bǔ)貼累計(jì)缺口可能更大。
評(píng)論