工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬億元，年均增長12%以上；工業(yè)APP突破100萬個，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷提升；培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的骨干企業(yè)，建設(shè)2～3個有國際影響力的開源社區(qū)，高水平建成20家中國軟件名園。
《規(guī)劃》強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提出重點在于圍繞軟件產(chǎn)業(yè)鏈，加速補短板、鍛長板、優(yōu)服務(wù)，提升軟件產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。“十四五”時期，我國軟件業(yè)將迎來規(guī)模、質(zhì)量雙提升。
重規(guī)模轉(zhuǎn)向提質(zhì)量
“十三五”時期，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益快速增長，業(yè)務(wù)收入從2015年的4.28萬億元增長至2020年的8.16萬億元，年均增長率達(dá)13.8%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的28%增長到2020年的40%。“我們將重點從名城、名園、名企、名品、名人五個方面發(fā)力，全面推進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！惫ば挪啃畔⒓夹g(shù)發(fā)展司司長謝少鋒說。
截至2020年年底，我國13個“中國軟件名城”實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入6.3萬億元，占全國業(yè)務(wù)總收入的77.5%，集聚效應(yīng)非常明顯。2020年，軟件百強企業(yè)收入占全行業(yè)比重超過25%，其中，收入超千億元的企業(yè)達(dá)10家，2家企業(yè)躋身全球企業(yè)市值前十強。同時，軟件園區(qū)已成為推動軟件產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的重要載體和集聚化發(fā)展的有力抓手，全國268家軟件園區(qū)貢獻了75%以上的軟件業(yè)務(wù)收入。
謝少鋒表示，“十四五”時期，將進一步夯實開發(fā)環(huán)境、工具等產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎(chǔ)軟件實力，提升工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、平臺軟件、嵌入式軟件等產(chǎn)業(yè)鏈中游的軟件水平，增加產(chǎn)業(yè)鏈下游信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品供給。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所副所長蒲松濤表示，《規(guī)劃》重點突出了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的發(fā)展要求，并將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)鏈水平目標(biāo)提至產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)之前，這與以往有較大差異，表明“十四五”時期我國軟件產(chǎn)業(yè)將進一步從重規(guī)模轉(zhuǎn)向提質(zhì)量，向著高質(zhì)量發(fā)展方向持續(xù)邁進。
軟件能力成核心競爭力
“軟件產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相比具有三個明顯的產(chǎn)業(yè)特征。”工信部信息技術(shù)發(fā)展司副司長江明濤介紹，一是基礎(chǔ)性：軟件是新一代信息技術(shù)的底座，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的關(guān)鍵核心都是軟件。二是實用性：要充分發(fā)揮重大應(yīng)用、重大工程對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用，特別是引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)開放應(yīng)用場景，加快產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新、適配。三是定義性：通過“軟件定義”，可以拓展產(chǎn)品的功能，變革產(chǎn)品價值創(chuàng)造模式，賦予企業(yè)新型能力，催生新型制造模式，推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟蓬勃興起。
什么是“軟件定義”？就是利用軟件程序賦予事物應(yīng)用功能和使用價值，滿足日益復(fù)雜的多樣化需求。最典型的就是軟件定義產(chǎn)品的功能，例如，智能手機通常每增加1個APP就增加1項功能，就要對智能手機重新定義。現(xiàn)在的智能手機，既是傳統(tǒng)的無線電話機，也是計算器、照相機、電視機、導(dǎo)航儀、信用卡等產(chǎn)品的集成，上述功能均由軟件實現(xiàn)，這就是“軟件定義手機”。
隨著“軟件定義”理念得到廣泛實踐，軟件定義網(wǎng)絡(luò)、軟件定義制造等新模式新業(yè)態(tài)已進入產(chǎn)業(yè)化推進階段。江明濤表示，一方面要大力支持開展“軟件定義”及泛在操作系統(tǒng)平臺相關(guān)理論和技術(shù)研究，構(gòu)建“軟件定義”核心技術(shù)體系；另一方面要培育“軟件定義”創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，建立面向高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧城市等典型行業(yè)領(lǐng)域的“軟件定義”解決方案，組織開展試點示范，探索“軟件定義”生態(tài)發(fā)展與運營模式。
這也意味著巨大的市場機遇。正如360集團創(chuàng)始人、董事長周鴻祎所言，軟件能力已成為企業(yè)核心競爭力，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方向。對于企業(yè)自身來說，要抓住數(shù)字化機遇，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
突出培育開源生態(tài)
“全球軟件產(chǎn)業(yè)的競爭已由單一產(chǎn)品的競爭轉(zhuǎn)向生態(tài)系統(tǒng)的競爭。缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)支撐、國際開源生態(tài)中軟件企業(yè)主導(dǎo)權(quán)不足及知識產(chǎn)權(quán)隱患、缺乏適應(yīng)現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型高端人才、缺乏龍頭企業(yè)搶占前沿領(lǐng)域技術(shù)制高點、生態(tài)構(gòu)建路徑及生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱等問題，成為制約我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。”眾誠智庫總裁楊帆說。
蒲松濤認(rèn)為，瓶頸主要體現(xiàn)在兩方面，一是關(guān)鍵基礎(chǔ)能力不強，例如在軟件基礎(chǔ)理論、工程方法、底層技術(shù)研發(fā)方面尚未形成自主的創(chuàng)新體系，缺乏向更深層次創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)；二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善，主要體現(xiàn)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全、軟件價值難以度量等方面，無法引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界將更多資源投入到技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新環(huán)節(jié)。
針對這兩個問題，《規(guī)劃》提出了相應(yīng)的主要任務(wù)，如加強共性技術(shù)研發(fā)，強化基礎(chǔ)組件供給，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐軟件價值提升等。工信部信息技術(shù)發(fā)展司軟件產(chǎn)業(yè)處處長王威偉表示，將加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等新型工業(yè)軟件，應(yīng)用開源模式構(gòu)建工業(yè)軟件協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加速孵化工業(yè)軟件開源項目。
值得注意的是，《規(guī)劃》重點突出了開源相關(guān)內(nèi)容。開源能夠集眾智、采眾長，加速軟件迭代升級，促進產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善，已成為全球軟件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)模式。
目前，我國已成為全球開源生態(tài)的重要貢獻力量，參與國際開源社區(qū)協(xié)作的開發(fā)者數(shù)量排名全球第二；使用開源技術(shù)的軟件企業(yè)占比近90%；開源基金會建設(shè)取得實質(zhì)性進展，一批本土開源項目正在孵化，開源能力建設(shè)步入實踐深耕新階段。
（原載12月6日《經(jīng)濟日報》）
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