織牢安全紀(jì)律紅線 夯實安全監(jiān)督保障

　　【概要】

　　貫徹習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)的批示指示，監(jiān)督工作必須以強(qiáng)化精準(zhǔn)量化監(jiān)督為切入點，在融合中深化、在實施中提升，強(qiáng)化融合貫通監(jiān)督，筑牢紅線意識，為提高安全生產(chǎn)力建設(shè)和本質(zhì)安全型企業(yè)構(gòu)建提供紀(jì)律保障。

　　【引言】

　　深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要批示指示，貫徹落實長治久安發(fā)展的部署要求，是當(dāng)前和今后一個時期，于危機(jī)中孕新機(jī)、于變局中開新局的奠基之舉和先手棋，也是我們執(zhí)企興企、管人管事、勤業(yè)敬業(yè)的應(yīng)有之意，需要我們不斷鞏固提升安全生產(chǎn)局面，織牢底線思維，樹立紅線意識，務(wù)必把安全作為：第一政治、第一責(zé)任、第一紀(jì)律，正確把握安全生產(chǎn)力建設(shè)關(guān)系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化“大紀(jì)檢”治理;堅持同向發(fā)力，緊扣“責(zé)任制”主線;壓實“一崗雙責(zé)”，融合“大安全”構(gòu)建;筑牢紅線意識，貫通“大機(jī)制”運轉(zhuǎn)，敢管敢嚴(yán)、常管長嚴(yán)、真管真嚴(yán)，在勵精圖治中實現(xiàn)安全與發(fā)展的相得益彰。

　　【正文】

　　一、加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，強(qiáng)化“大紀(jì)檢”治理

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)安全監(jiān)管方面的改革創(chuàng)新，指出：“深化安全監(jiān)管體制機(jī)制;堅持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險“一票否決”，加快安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。”

　　一段時間，范坪電廠紀(jì)委的監(jiān)督工作，推進(jìn)“從嚴(yán)監(jiān)督”向“從嚴(yán)執(zhí)企”融合，實現(xiàn)“經(jīng)營企業(yè)”與“廉潔從業(yè)”并重，督促深化好“安全生產(chǎn)運行、設(shè)備評級、三年行動”主題實踐活動，促進(jìn)形成“完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的工作格局。

　　一是依險設(shè)防，預(yù)見監(jiān)督。年度重要崗位廉潔風(fēng)險排查梳理，實現(xiàn)了對安全、技術(shù)崗位的全覆蓋，修訂了《重要崗位廉潔風(fēng)險防控管理手冊》(2020版)，做提醒、劃底線、設(shè)紅線。

　　二是量化清單，精準(zhǔn)監(jiān)督。突出以“五個清單”的建設(shè)，安全生產(chǎn)層面“負(fù)面清單、責(zé)任清單、問題清單、制度清單、任務(wù)清單”正在趨于完善。這些工作載體，為監(jiān)督問責(zé)執(zhí)紀(jì)提供了量化依據(jù)。

　　三是技術(shù)創(chuàng)新，智能監(jiān)督。應(yīng)用燃料“廉政線”數(shù)據(jù)模塊，實施“四線一流”運作，強(qiáng)化對燃料采制化、招投標(biāo)的信息監(jiān)控，把監(jiān)管嵌入入廠、入爐到入賬的全過程。

　　四是安排專項，審計監(jiān)督。2020年安排安全生產(chǎn)、工程項目、零星用工等5項審計，特別是依托審計業(yè)務(wù)，著力推進(jìn)“大體檢、大專項、大聯(lián)審、大巡察”建設(shè)。

　　五是黨建引領(lǐng)，融合監(jiān)督。融會好“抓黨建從生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)、抓生產(chǎn)經(jīng)營從黨建入手”方法論，堅持把監(jiān)督工作融入黨建主題實踐，2020年，推進(jìn)“提效治理年”活動，明確了12項目標(biāo)，從6個方面實施33項重點任務(wù)，協(xié)同“安全環(huán)保風(fēng)險管控年”、“改革攻堅年”、“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”開展，進(jìn)一步把監(jiān)督工作貫通起來。

　　六是貫通體系，提效監(jiān)督。堅持以“精細(xì)管理、降本增效、節(jié)能降耗、環(huán)保生產(chǎn)、提升實力”為提要，推進(jìn)實施好《關(guān)于紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合促進(jìn)的實施意見》等創(chuàng)新舉措，使監(jiān)督與“內(nèi)控建設(shè)、績效管理、目標(biāo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效”同向發(fā)力。

　　下一步，監(jiān)督工作，檢修管理，要加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)督。提高檢修質(zhì)量、提高消缺效率、提高維護(hù)搶修及時性、提高設(shè)備健康水平;運行管理，要加強(qiáng)操作監(jiān)督，提高負(fù)荷率、提高AGC響應(yīng)速率、提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，優(yōu)化燃燒狀況，合理設(shè)定負(fù)荷調(diào)峰區(qū)間，精準(zhǔn)把握指標(biāo)狀態(tài)曲線;燃料管理，要加強(qiáng)儲運監(jiān)督，提供摻燒支持，優(yōu)化場內(nèi)運輸組織;安全管理，要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，提供環(huán)保支持，促進(jìn)安全體系建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管控;技術(shù)管理，要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)組織調(diào)動，加強(qiáng)可靠性管理。全廠一盤棋，爭電量、壓紅線運行，爭負(fù)荷、提高運行參數(shù)，防非停、防非降。

　　二、堅持同向發(fā)力，緊扣“責(zé)任制”主線

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。”

　　對照習(xí)近平總書記批示，2020年范坪電廠提出了“一個中心、三個重點、七個關(guān)鍵”的工作思路，聚焦“安全、環(huán)保、提質(zhì)、增效、創(chuàng)新、穩(wěn)定”六個主題，明確了2020年六項重點工作任務(wù)。要落實既定責(zé)任制目標(biāo)，我們的監(jiān)督工作：

　　一要改進(jìn)作風(fēng)。有句話說得好：“人在一起是聚會，心在一起是團(tuán)隊”，范坪的工作需要團(tuán)結(jié)拼搏，大家好才是真的好，當(dāng)下范坪在謀求進(jìn)步發(fā)展，一定要堅信：“蓄勢待發(fā)，則千帆競發(fā);虛位以待，則慢進(jìn)也退”。對此，不可有“患得患失”之考慮，“行百里者半九十”，樹立“跟我上、我先來”的意識，樹立“行則將至、做就做好、馳而不息”的意識，踏踏實實找問題，仔仔細(xì)細(xì)抓整改。

　　二要嚴(yán)格尺度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅持命字在心、嚴(yán)字當(dāng)頭，敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)，不可有絲毫懈怠”。今后紀(jì)檢監(jiān)察和執(zhí)紀(jì)工作，要讓每一個神經(jīng)末梢都活絡(luò)起來，對于重復(fù)發(fā)生的問題，因主觀因素導(dǎo)致的問題，因不想為不愿為而導(dǎo)致的問題，要按照《加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中紀(jì)律監(jiān)督的通知》，提升一級、加大考核。我們的班組長、技術(shù)員、專責(zé)、主管，凡是重要崗位成員，都是紀(jì)檢監(jiān)察對象;安全生產(chǎn)紅線，就是紀(jì)律監(jiān)督紅線;安全生產(chǎn)獎懲考核，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);安全生產(chǎn)履職盡責(zé)，就是黨風(fēng)廉政令行禁止;“四不放過、25項反措、六項導(dǎo)則、安全規(guī)程、獎懲條例”，就是責(zé)任清單量化清單制度清單對表清單。

　　三、壓實一崗雙責(zé)，融合“大安全”構(gòu)建

　　習(xí)近平總書記指出：“建立健全‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管’的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。”基于職能定位和使命擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督要聚焦“大安全”機(jī)制構(gòu)建，認(rèn)真做好“織密監(jiān)督、服務(wù)搭橋、從嚴(yán)執(zhí)企”三篇文章，運用這個機(jī)制，履職盡責(zé)、齊抓共管、真抓實干，充分和大力發(fā)揚好促進(jìn)、助推、深化作用;充分和大力形成工作加力、管理合力和倍增效力;充分和大力營造支撐力、引領(lǐng)力、提升力和驅(qū)動力。

　　一是聚焦抓安全。深入貫徹《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，通過強(qiáng)化作風(fēng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與考核獎懲，突出第一責(zé)任、第一紀(jì)律、第一政績理念，筑牢紅線意識，堅持底線思維，防控風(fēng)險隱患，促進(jìn)責(zé)任落實、責(zé)任追究與責(zé)任擔(dān)當(dāng);

　　二是共舉嚴(yán)管理?；趶膰?yán)執(zhí)企出發(fā)，補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項，貫通縱橫聯(lián)系，促進(jìn)體系構(gòu)建，提升管理的嚴(yán)細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)實、嚴(yán)格執(zhí)行水平。

　　三是同心促經(jīng)營。有效把轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效作為主線，統(tǒng)籌兼顧、兼收并蓄，防范風(fēng)險、堵塞漏洞、規(guī)范約束、依規(guī)運行。

　　四是協(xié)力提效益。圍繞中心、齊抓共管，統(tǒng)一思想和行動，兼顧質(zhì)量和效率，搭建載體和平臺，提供服務(wù)和保障，深化主題實踐活動，堅持潛績和顯績并重，組織發(fā)動、宣傳引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)凝聚、創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　當(dāng)前，值此百年未有之大變局之機(jī)會，任務(wù)和形勢十分嚴(yán)峻，對各方面提出極大挑戰(zhàn)。此時的我們，務(wù)必要聚焦目標(biāo)、圍繞中心、形成主線，全員行動、度電必爭、齊抓共管。對此，紀(jì)檢監(jiān)察工作，就要統(tǒng)一思想和行動，準(zhǔn)確識變、及時應(yīng)變、主動求變，發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”作用，履行“教育監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”職能，樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是職務(wù)、崗位就是工作、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”理念，賦能監(jiān)督、提升服務(wù)，弘揚“馬上就辦，就是最好的執(zhí)行;逐項解決，就是最好的方法;閉環(huán)管理，就是最好的機(jī)制;專項攻關(guān)，就是最好的措施”精神，敢打頭陣、啃硬骨頭，用好組合拳，堅定“開局就是沖刺、上陣既是攻關(guān)”信念，拿出硬核措施，堅決不能“以其昏昏，使人昭昭”，要善于牽住牛鼻子、抓住衣領(lǐng)子做工作，提綱挈領(lǐng)、剛舉目張抓管理。

　　四、筑牢紅線意識，貫通“大機(jī)制”運轉(zhuǎn)

　　習(xí)近平總書記指出：“安全責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)應(yīng)堅持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長效機(jī)制，堅持“常、長”二字，經(jīng)常、長期抓下去。”

　　秉持領(lǐng)先文化和第一理念，華能集團(tuán)持續(xù)提升治理效能，安全生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了精益管理階段，逐步實現(xiàn)從“治理”向“智理”的轉(zhuǎn)變。我們所講的安全觀，已經(jīng)不是普通意義上或傳統(tǒng)概念上的內(nèi)容了，而是本質(zhì)安全、大安全、全員安全，更是主動安全、系統(tǒng)安全、職能安全。這個安全的范疇，不再是人機(jī)環(huán)境、設(shè)備制度、安健環(huán)的要素觀念，而是涵蓋了全過程全要素的管理，更是一體化、綜合性的安全。這就要求我們的安全監(jiān)督，要融入危險源辯識、風(fēng)險點排查、安全性評價、本質(zhì)型創(chuàng)建的體系化管控之中，把10條安全生產(chǎn)禁令納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)范圍，與安全生產(chǎn)管控體系建設(shè)同步推進(jìn)，令行禁止、剖析梳理、辨析借鑒，做好應(yīng)急預(yù)案儲備響應(yīng)，既要防止把安全做個框，什么都往里頭裝的情況，又要解決考核不痛不癢、指導(dǎo)不詳不細(xì)的現(xiàn)象。

　　為此，安全生產(chǎn)中的紀(jì)檢監(jiān)督工作，要以強(qiáng)化精準(zhǔn)量化監(jiān)督為切入點，做好精準(zhǔn)量化文章，強(qiáng)化融合貫通監(jiān)督。

　　一要圍繞目標(biāo)責(zé)任制預(yù)期強(qiáng)化職能監(jiān)督。牽頭部門管總主辦，督促做好2020年收口工作，確保實現(xiàn)2020年的圓滿收官，督導(dǎo)做好2021年工作謀劃安排，努力實現(xiàn)2021年工作良好開局。二要圍繞迎峰過冬、發(fā)電供熱強(qiáng)化日常監(jiān)督。主責(zé)部門自加壓力，對標(biāo)對表預(yù)期，將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢。三要圍繞沖刺四季度、大干100天、攻堅供熱期強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督。繼續(xù)深化“提效治理年”主題活動，細(xì)化落實黨風(fēng)廉政責(zé)任書執(zhí)行措施，認(rèn)真組織集團(tuán)公司黨組第七輪巡視通報問題的自查自糾。特別要以學(xué)習(xí)十九屆五中全會精神為統(tǒng)攬，貫徹落實集團(tuán)公司四季度工作會精神，突出‘沖刺四季度、打好攻堅戰(zhàn)’主線，凝聚起“冬季大負(fù)荷安全運行、采暖供熱、提質(zhì)增效、冬防環(huán)保、年度目標(biāo)責(zé)任制完成”的合力。同時，既要整治形式主義、官僚主義，又要攻堅克難，又要奮力向前，既要反對“三多兩長一低”，又要依照程序、合規(guī)運行。

　　【結(jié)語】

　　總之，有的放失導(dǎo)入監(jiān)督措施，將監(jiān)督優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是發(fā)揮‘監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展’的具體體現(xiàn)，創(chuàng)新務(wù)實地推進(jìn)對安全生產(chǎn)的紀(jì)律監(jiān)督，精進(jìn)治業(yè)、監(jiān)督共建，必將催生安全高質(zhì)量發(fā)展和提效治理新動能。

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