根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月至6月，中央第十一巡視組對國家電力投資集團有限公司(以下簡稱“國家電投”)開展了常規(guī)巡視。7月25日，中央巡視組向國家電投黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅決扛起巡視整改政治責任，推動習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神落實落地
中央第十一巡視組對國家電投黨組進行了全面的“政治體檢”，反饋意見中肯實在，具有很強的針對性、指導(dǎo)性。國家電投黨組切實強化政治擔當，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對國家電投重要指示批示精神，把中央巡視指出的每個問題都當作“必答題”，不折不扣抓好整改落實工作。
(一)提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央整改要求上來。國家電投黨組旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把“兩個維護”體現(xiàn)在推動巡視整改的工作中。中央第十一巡視組反饋意見后，2019年7月26日，黨組書記、董事長主持召開黨組會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，深刻理解做好巡視整改工作的重大意義，進一步統(tǒng)一了黨組班子的思想認識。同時，傳達學(xué)習(xí)了中央巡視組反饋意見，逐條領(lǐng)會把握，認真研究整改落實工作。7月30日，黨組再次召開專題會議，審議研究巡視反饋問題整改任務(wù)清單，強調(diào)要強化政治擔當，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到中央巡視組反饋意見上來，堅決、全面落實中央巡視整改工作任務(wù)。整改以來，先后組織召開4次專題黨組會議、3次領(lǐng)導(dǎo)小組會、2次黨組中心組學(xué)習(xí)會，及時傳達學(xué)習(xí)中央紀委、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于巡視整改工作的有關(guān)會議精神和部署要求，跟進研究、部署、推進巡視整改工作，不折不扣完成好巡視整改重大政治任務(wù)，以實際行動堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(二)健全工作體系，以上率下從嚴從實抓好巡視整改責任。國家電投黨組堅決把巡視整改工作扛在肩上、抓在手上，成立了由黨組書記、董事長任組長，黨組副書記、總經(jīng)理和專職黨組副書記以及紀檢監(jiān)察組組長任副組長，其他黨組成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負責整改工作的綜合協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、督促檢查。黨組書記帶頭履行第一責任人職責，主動承擔最難的11項整改任務(wù)，黨組成員在抓好分管領(lǐng)域整改工作的同時，分別牽頭負責黨組關(guān)注集中整改的9項重大問題，發(fā)揮示范作用。建立起領(lǐng)導(dǎo)小組抓總，辦公室抓日常協(xié)調(diào)督導(dǎo)，各責任部門(單位)以及協(xié)同部門(單位)負責具體整改推進的工作運行機制，形成了橫向到邊、縱向到底的整改工作格局，為高質(zhì)量落實完成好整改任務(wù)提供了堅強的組織保障。
(三)突出真改實改，精準施策高效有序推進巡視整改工作。國家電投黨組堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，真改、實改、全面改，高標準推進巡視整改工作。堅持全面整改，研究制定了“1+3+3”一攬子整改任務(wù)。“1”，即國家電投黨組中央巡視整改工作方案;第一個“3”，即中央巡視反饋問題整改任務(wù)分解表、中央選人用人專項檢查反饋問題整改任務(wù)分解表和中央巡視工作專項檢查反饋問題整改任務(wù)分解表;第二個“3”，即在涉及戰(zhàn)略性、全局性重點領(lǐng)域，研究制定國家電投全面從嚴治黨若干意見、一流隊伍建設(shè)若干意見、突出主責主業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展若干意見等3份指導(dǎo)性文件。堅持重點整改，聚焦涉及企業(yè)改革發(fā)展黨建等的重大問題、深層問題、瓶頸問題抓整改，舉集團之力開展集中攻關(guān)，有力提升了國家電投的發(fā)展質(zhì)量。堅持深化整改，突出源頭治理、舉一反三、標本兼治，把解決具體問題與解決共性問題結(jié)合起來，既全面改好當下問題，又形成一批長久管用的制度和機制，截至目前已新建立制度46個、修訂制度31個，優(yōu)化工作流程83項。實施清單式管理，每項整改任務(wù)均建立工作臺賬，每周對賬，整改完成后予以銷號，同時建立巡視整改周工作協(xié)調(diào)例會、雙周向領(lǐng)導(dǎo)小組報告、月度向黨組匯報、現(xiàn)場督導(dǎo)、整改銷號5項工作機制，召開項目協(xié)調(diào)會、專題推進會等，推進巡視整改工作扎實高效開展。
(四)堅持統(tǒng)籌推進，以巡視整改力推國家電投實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國家電投黨組把巡視整改作為推動工作全局的重要抓手，與當前重點工作有機結(jié)合，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，在推動高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。將巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，把主題教育專項整治的突出問題和黨組專題民主生活會檢視查擺出的問題形成2張清單，與此次巡視整改，一體同步推進。將巡視整改與深化國有資本投資公司改革試點工作相結(jié)合，大力推進集團公司國有資本投資公司改革，制定推進專業(yè)化、區(qū)域化協(xié)同發(fā)展改革行動項，系統(tǒng)整合專業(yè)化、集約化資源業(yè)務(wù)，啟動新一輪總部機構(gòu)職能優(yōu)化調(diào)整，著力建設(shè)“一流總部”。將巡視整改與實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，以高標準整改推動國家電投各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2019年，集團全年實現(xiàn)營業(yè)收入2725億元，利潤總額162億元，凈利潤108億元，同比分別增長20.4%、49.2%和59.6%，均創(chuàng)歷史新高，大幅高于央企平均水平;一系列重大項目取得關(guān)鍵突破，建設(shè)具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)出現(xiàn)嶄新的局面。
二、堅持問題導(dǎo)向，從嚴從實抓好整改任務(wù)的落實，確保條條要整改、事事有回音、件件有著落
國家電投黨組認真對照問題清單，狠抓中央巡視反饋意見整改落實。截至2019年底，制定的五個方面64項整改任務(wù)，已完成60項，占93.7%，剩余4項整改任務(wù)在2020年第一季度全部完成整改銷號。另外，選人用人專項檢查反饋問題15項整改任務(wù)和巡視工作專項檢查反饋問題8項整改任務(wù)，均已全部完成。具體整改情況如下：
第一，貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署、推進深化改革方面
(一)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面問題整改情況。
1.針對貫徹落實新發(fā)展理念方面存在的問題。黨組書記親自掛帥，成立專項工作組，按照“抓責任、抓重點、抓長遠、抓質(zhì)量”的思路，全面開展“建設(shè)世界一流光伏產(chǎn)業(yè)”整改工作。一是深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神。2019年8月23日，國家電投黨組向黨中央報送《貫徹落實習(xí)近平總書記視察國家電投黃河公司重要指示精神三周年工作情況報告》。8月31日，召開“落實總書記視察國家電投黃河公司重要指示三周年學(xué)習(xí)交流會暨中國能源發(fā)展高層論壇”，進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作的重要指示批示精神。論壇發(fā)布“國家電投建設(shè)世界一流光伏產(chǎn)業(yè)宣言”，計劃到2025年，建設(shè)裝機規(guī)模最大、核心技術(shù)突出、行業(yè)全面引領(lǐng)的“世界一流光伏產(chǎn)業(yè)”，光伏發(fā)電裝機4500萬千瓦。二是高起點謀劃光伏產(chǎn)業(yè)和清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定《國家電投世界一流光伏產(chǎn)業(yè)實施方案》，面向國內(nèi)、國際兩個市場，提出光伏率先實現(xiàn)世界一流的6個方面、21條產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點措施，全力打造光伏能源技術(shù)、規(guī)模、質(zhì)量、品牌等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，搶占光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。三是全面推動資產(chǎn)結(jié)構(gòu)向清潔能源轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合國有資本投資公司改革試點，加快推進資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。截至2019年底，清潔能源裝機容量7662萬千瓦，占總裝機50.64%，高出行業(yè)平均水平10個百分點。
2.針對一些光伏企業(yè)存在的問題。制定“46家光伏虧損企業(yè)”整改工作計劃，系統(tǒng)分析各家單位虧損原因，分門別類制定整改措施，明確整改節(jié)點目標。一是針對12家生產(chǎn)經(jīng)營虧損單位，主要在提質(zhì)、降本、增效上下功夫。通過光伏場站技改工作，提升運維水平和設(shè)備可靠性，努力提高發(fā)電時數(shù)和電量。大力開展市場營銷工作，積極爭取上網(wǎng)電量和合理電價，努力增加運維收入。采用貸款置換等措施，有效減少財務(wù)成本支出。截至2019年底，12家生產(chǎn)經(jīng)營虧損單位已有8家實現(xiàn)盈利。二是針對34家管理費用虧損企業(yè)，分3類進行整改。其中，9家機關(guān)單位主要通過強預(yù)算控開支，推進債務(wù)優(yōu)化，置換高息貸款等措施，大幅壓降管理、財務(wù)成本，同時，采取收取管理費、服務(wù)費和確認投資收益，大幅增加收入來源。19家投資平臺公司，梳理歸集成本費用項目，科學(xué)合理調(diào)配資金，適時推行“子改分”，及時注銷未發(fā)揮作用公司，對盈利子公司確認投資收益，有效減少財務(wù)費用支出。6家前期/建設(shè)期單位，積極推進前期工作，在建的項目嚴控務(wù)期必成，對暫緩或無望的項目單位開展出售、注銷等處置工作，4家預(yù)計投產(chǎn)后即實現(xiàn)盈利。
3.針對學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神方面存在的問題。一是結(jié)合深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，安排7天四個單元的集中學(xué)習(xí)研討，采取中心組學(xué)習(xí)、讀書班、專題研討、現(xiàn)場學(xué)習(xí)研討等多種形式，讀原著學(xué)原文悟原理，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，組織4000名處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部回答“三個一”，即談一個方面感受最深的認識體會、思考一個黨組重點關(guān)注的現(xiàn)實問題、制定一個一攬子整改措施。聚焦對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的深入學(xué)習(xí)和有機轉(zhuǎn)化，并將其具體化為集團上下重點研究解決的400多個事關(guān)改革發(fā)展的重大問題，進行深入研判分析、調(diào)查研究，黨組成員帶頭示范，集團公司系統(tǒng)400多名局級干部緊緊跟上，共提出1900多項一攬子整改措施，形成破解集團公司改革發(fā)展深層次問題的“施工圖”。二是針對13家照抄照搬黨組實施意見的二級單位，一對一發(fā)出整改通知書，要求制定措施、立行立改。同時，組織二級單位進行自查，重點查找照抄照搬黨組實施意見情況，采取措施推進解決，并將重“留痕”輕實效現(xiàn)象納入常規(guī)巡視和黨建檢查的重點檢查內(nèi)容。
4.針對黨組貫徹中央《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》方面存在的問題。黨組高度重視,在深入學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,研究制定《集團黨組貫徹<中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見>的工作措施》,從五個方面提出了40條具體措施，并提出集團公司相關(guān)制度修訂計劃和清單目錄。同時組織召開解讀宣貫視頻會，抓好全系統(tǒng)宣傳貫徹。
(二)關(guān)于貫徹落實中央深化國企改革重大決策部署方面問題的整改情況。
1.針對集團重組融合方面存在的問題。一是推動總部機構(gòu)深度優(yōu)化調(diào)整。在2018年9月對集團公司總部、國家核電本部進行了融合調(diào)整基礎(chǔ)上，2019年10月，按照國資委批復(fù)的國有資本投資公司改革試點方案，進一步深化總部機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，總部部門從20個優(yōu)化到16個，人員從379人精簡到324人，有效破解“總部機關(guān)化”難題。二是推動核能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展。整合核電研發(fā)、設(shè)計、工程管理及壽期服務(wù)等相關(guān)資源，搭建核能技術(shù)創(chuàng)新與工程管理平臺。三是推動專業(yè)公司和區(qū)域公司優(yōu)化調(diào)整。按照集團公司國有資本投資公司改革整體安排，制定實施《專業(yè)化、區(qū)域化協(xié)同發(fā)展總體方案》，逐步推進相關(guān)二級單位優(yōu)化調(diào)整工作。
2.針對三項制度改革方面存在的問題。一是制定《關(guān)于進一步深化三項制度改革的實施方案》，確定三項制度改革的三年總體目標和具體實施安排，方案已上報國務(wù)院國資委。二是推進干部“能上能下”。修訂集團《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理辦法》，完善干部退出機制。制定集團《干部談心談話和干部調(diào)研管理辦法》，加強對干部的日常了解和評價。將干部考察、調(diào)研與績效考核、巡視巡察、黨建工作、審計監(jiān)督等有機結(jié)合起來，建立干部考核評價綜合信息庫，加強對干部的綜合分析研判，對不作為亂作為、不勝任崗位要求的干部，及時進行組織調(diào)整。三是推進薪酬“能升能降”。黨組務(wù)虛會專題研究薪酬，提出點的突破與面的穩(wěn)妥相結(jié)合的原則，修訂《直管企業(yè)負責人薪酬管理辦法》，增設(shè)企業(yè)負責人薪酬調(diào)控系數(shù)，按照“業(yè)績升薪酬升、業(yè)績降薪酬降”原則，調(diào)控直管企業(yè)負責人年薪水平。指導(dǎo)直管企業(yè)做好其所屬企業(yè)負責人薪酬管理工作，完善調(diào)控機制，嚴格控制所屬企業(yè)負責人年薪水平。
(三)關(guān)于貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略、堅守主責主業(yè)方面問題的整改情況。
1.針對污染防治方面存在的問題。一是確定超低排放改造基本原則，制定實施《集團公司30萬千瓦以下煤電機組未達超低排放標準問題整改計劃》，以清單管理為抓手，確保計劃有效落地。按計劃13個電廠的17臺、容量133.1萬機組在5年內(nèi)完成改造，即將關(guān)停、轉(zhuǎn)讓以及進行容量替代的19臺機組將按期實現(xiàn)關(guān)、轉(zhuǎn)、替。二是督促8家企業(yè)加快落實各項整改治理措施，已于2019年9月底完成整改閉環(huán)，將持續(xù)做好檢查指導(dǎo)工作，督導(dǎo)相關(guān)單位采取措施確保穩(wěn)定達標。
2.針對核電技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面存在的問題。集團黨組深刻領(lǐng)會、堅決貫徹習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持以核安全文化為引領(lǐng)、以縱深防御為原則、以強化核安全基礎(chǔ)能力建設(shè)為支撐，全面落實核安全責任，認真落實《核安全法》和黨中央、國務(wù)院決策部署，把核安全放在一切工作的首位。集團黨組定期研究核電發(fā)展工作，促進公司在建、在運核電項目高質(zhì)量發(fā)展。充分運用集團承擔國家核電重大專項的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，推動行業(yè)共性或短板問題研發(fā)。國家電投組織相關(guān)單位梳理了核電行業(yè)短板等清單，將其中補短板、占高地的項目納入核電重大專項2019年立項課題。目前，已經(jīng)完成全部課題任務(wù)合同書簽訂和經(jīng)費撥付。同時，組織集團內(nèi)企業(yè)，制定了《核電領(lǐng)域技術(shù)裝備攻關(guān)行動方案》，針對部分泵、芯片、儀表、閥門、通用軟件等展開攻關(guān)或替代，確保核電建設(shè)和運行自主可控。
3.針對聚焦主責主業(yè)方面存在的問題。系統(tǒng)梳理涉及17家二級單位的38個非主業(yè)項目(含存量、在建項目)的基本情況，建立臺賬。成立非主業(yè)領(lǐng)域處置專項工作組，分6類研究提出處置工作總體思路、基本策略和保障措施，細化任務(wù)分解，統(tǒng)籌推進實施。目前，已退出2個非主業(yè)領(lǐng)域。一是“鋁業(yè)”項目方面，結(jié)合實際積極落實煤電鋁一體化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化存量資產(chǎn)質(zhì)量，彌補資源保障短板，提高鋁業(yè)板塊產(chǎn)業(yè)鏈自我保障能力、價值創(chuàng)造能力和抗風險能力。二是涉及“光伏設(shè)備制造”項目方面，鑒于光伏設(shè)備制造是光伏產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的核心環(huán)節(jié)，是建設(shè)世界一流光伏產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，將“光伏設(shè)備制造”視同主業(yè)管理，緊跟國際先進技術(shù)，保持適度發(fā)展規(guī)模，努力打造科技型、創(chuàng)新型和小而精的高端光伏制造產(chǎn)業(yè)。三是涉及“產(chǎn)業(yè)金融”項目方面，鑒于其在實現(xiàn)“產(chǎn)融結(jié)合”服務(wù)主業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，參照其他產(chǎn)業(yè)集團和國有資本投資公司慣例，擬采取“視同主業(yè)管理”的態(tài)度“持續(xù)保留”，并按照金融行業(yè)監(jiān)管規(guī)范，持續(xù)加強風險防控。四是其他非主業(yè)項目方面，在處置上堅持“是否與集團公司主業(yè)互補性協(xié)同性較高，是否能有效降低交易和運維成本，是否能提升主業(yè)市場份額和核心競爭力，是否有較高的投資收益或預(yù)期投資回報”的標準統(tǒng)籌處置，對于不符合國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、集團公司“2035一流戰(zhàn)略”，并且長期虧損、資不抵債、扭虧無望的非主業(yè)項目則果斷退出。
4.針對金融業(yè)務(wù)方面存在的問題。一是調(diào)整優(yōu)化金融業(yè)務(wù)布局。通過調(diào)整組織架構(gòu)、持續(xù)優(yōu)化薪酬考核體系等措施，推動信托業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融、信托本源、投資投行四大業(yè)務(wù)方向轉(zhuǎn)型，信托創(chuàng)新業(yè)務(wù)占比升至35.66%。堅決貫徹執(zhí)行中央和中國銀保監(jiān)會監(jiān)管政策，逐步壓降房地產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模占比，提高準入門檻，房地產(chǎn)信托占比已降至25%以下。二是建立以融促產(chǎn)長效機制。編制信托業(yè)務(wù)三年滾動戰(zhàn)略規(guī)劃，明確信托業(yè)務(wù)調(diào)整方向和具體業(yè)務(wù)指標，建立戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)、實施、跟蹤、評價及調(diào)整機制，通過SPI和JYKJ體系建設(shè)驅(qū)動戰(zhàn)略規(guī)劃落地和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對集團主業(yè)支持力度。
5.針對發(fā)展質(zhì)量方面存在的問題。一是開展扭虧增盈專項工作。在集團公司黨組的統(tǒng)一安排下，集團公司成立了由專職董監(jiān)事和相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門人員組成的扭虧增盈調(diào)研組，針對10家重點虧損單位和4家盈利單位開展專項調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，按照“一企一策”原則，研究、制定、下發(fā)重點二級單位(10+5)扭虧增盈措施任務(wù)(行動項)，針對10家重點虧損單位，每家確定一名集團公司黨組成員牽頭，并由相關(guān)職能部門牽頭協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各單位將扭虧增盈具體措施落實到位。二是開展虧損子企業(yè)專項治理工作，區(qū)分經(jīng)營性、政策性、平臺性虧損，因企制宜、因企施策，用3年的時間解決虧損子企業(yè)多、虧損金額大的問題，確保虧損額和虧損面逐年下降，納入國資委重點虧損子企業(yè)治理范圍的42戶子企業(yè)，每年總體減虧20%。
(四)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)方面問題的整改情況。
1.針對完善法人治理結(jié)構(gòu)方面存在的問題。一是召開集團公司決策體系專題研討會，重點對黨組會、董事會、經(jīng)理層職責和工作邊界進行梳理，并形成集團公司“三重一大”清單和權(quán)責清單(C版);二是按照國資委批復(fù)集團公司的國有資本投資公司改革方案，修訂完善了《董事會議事規(guī)則》、《董事會授權(quán)管理辦法》、《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，完善了法人結(jié)構(gòu)，清晰了權(quán)責邊界，初步形成了各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。
2.針對“三重一大”決策制度落實方面存在的問題。一是完善“三重一大”決策制度。組織制定《集團公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，界定了“三重一大”范圍、事項和權(quán)限(包括資金額度)，進一步規(guī)范了決策主體、決策程序和方式，梳理“三重一大”事項清單19類69項，進一步提升了黨組決策的科學(xué)性、規(guī)范性。二是搭建“三重一大”決策和運行監(jiān)管系統(tǒng)。
3.針對黨組會審議重要事項方面存在的問題。一是加強議題計劃管理。根據(jù)年度重點任務(wù)和“三重一大”事項清單，制定全年“黨組定期聽取匯報”、“黨組前置研究或決策”和“黨組務(wù)虛研究”三類事項計劃表，按計劃逐月推進，實時動態(tài)調(diào)整。二是形成黨組重大事項充分醞釀機制。制定《集團公司黨組務(wù)虛會實施細則》，建立黨組研究重大問題充分溝通醞釀工作機制，對重點工作和重大事項提前醞釀、務(wù)虛討論。三是建立黨組專題會議機制。對配合中央巡視等重要工作進行專題研究部署，召開11次配合中央巡視及巡視整改工作專題黨組會。四是規(guī)范議題申報流程。制定發(fā)布《集團公司黨組會議實施細則》和流程圖，嚴格按照規(guī)定的程序和時間節(jié)點召開黨組會。在綜合辦公系統(tǒng)中對黨組會議題網(wǎng)上申報流程進行優(yōu)化，進一步提高了上會議題數(shù)量和質(zhì)量的可控在控。
4.針對二級公司設(shè)立董事會方面存在的問題。堅決貫徹習(xí)近平總書記兩個“一以貫之”重要論述精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的一系列要求，緊緊圍繞《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等“1+N”文件體系，集團總部新設(shè)法人治理部，加快建立健全各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)步伐，分類組建了二級單位股東會、董事會、監(jiān)事會，進一步理順了董事會與出資人、黨委、經(jīng)理層關(guān)系。
第二，貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面
(一)關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責任方面問題的整改情況。
1.針對落實政治巡視主體責任方面存在的問題。一是嚴格落實集團公司黨組出臺的《關(guān)于進一步做好巡視工作的意見》，認真履行黨組及巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主體責任，每輪巡視結(jié)束后，各巡視組分別向黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并根據(jù)反饋意見，匯總形成綜合報告向黨組匯報。二是完善黨組成員參加巡視反饋、整改，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加巡視進駐，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長巡視過程督導(dǎo)等長效工作機制，加強對巡視工作的全過程領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。每輪巡視進駐前，紀檢監(jiān)察組組長與巡視組組長集體談話時，及時傳達上級巡視工作要求，明確巡視重點，強化政治監(jiān)督要求。三是緊扣政治巡視和“六個圍繞、一個加強”的有關(guān)要求，進一步健全巡視工作制度體系及配套辦法，修訂完善《巡視工作實施辦法》等7項制度、《巡視工作流程》等17項工作規(guī)范和意見，系統(tǒng)夯實了巡視工作基礎(chǔ)。四是高度重視巡視人員的理論學(xué)習(xí)和巡視前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后組織了集團公司巡視庫人員培訓(xùn)，近200人的二級單位巡察組長和巡察辦骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，要求各巡視組在巡視期間組織成員開展集中學(xué)習(xí)，熟悉巡視工作流程和規(guī)范性文件，掌握政策，準確把握巡視內(nèi)容、工作重點和方式方法，切實提高了巡視人員履職能力和政治擔當。五是進一步落實黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的《關(guān)于提升巡視報告質(zhì)量的意見》要求，從第四輪集團內(nèi)部巡視開始，加強對巡視報告撰寫、修改、審核的過程管理，要求巡視組在撤點前研究形成報告初稿，并經(jīng)巡視辦審核通過后方可離開現(xiàn)場，切實提高了巡視成果的質(zhì)量。
(二)關(guān)于履行監(jiān)督責任方面問題的整改情況。
1.針對紀檢監(jiān)察組日常監(jiān)督方面存在的問題。一是建立有效監(jiān)督機制，印發(fā)《集團公司紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任實施辦法(試行)》，進一步細化對集團公司黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要負責同志的日常監(jiān)督內(nèi)容，建立溝通協(xié)調(diào)、問題即時提醒單(函)等工作機制，已先后發(fā)出提醒報告單3次14份、監(jiān)督提示函11份。2019年7月，專門圍繞上半年工作情況，向黨組及全體班子成員進行定期監(jiān)督提醒，推動黨組履行全面從嚴治黨主體責任。二是每季度圍繞集團公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀檢監(jiān)察組組長與黨組書記協(xié)調(diào)溝通情況，定期與黨組成員談心提醒。緊盯主體責任的落實，督促集團黨組至少每半年專題研究一次全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。主題教育專題民主生活會前，紀檢監(jiān)察組組長與黨組成員談話互相提醒，對班子及成員檢視剖析材料進行把關(guān)，提出修改意見。會后，紀檢監(jiān)察組書面向中央紀委國家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室報告了監(jiān)督情況。三是印發(fā)《集團公司紀檢監(jiān)察組組長參加或列席有關(guān)會議制度(試行)》,明確集團公司紀檢監(jiān)察組組長必須參加或列席的集團公司黨組會、董事會、總經(jīng)理辦公會等各類會議，強化了紀檢監(jiān)察組組長對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制、履行職責和執(zhí)行“三重一大”決策制度等方面的日常監(jiān)督。
2.針對執(zhí)紀問責方面存在的問題。一是認真研究處置意見。紀檢監(jiān)察組召開線索處置專題會，對16件問題線索進行重新梳理研究，針對線索較為具體的3件予以初核，對其他13件信訪件予以復(fù)核，補充調(diào)取有關(guān)資料，目前已全部辦理完畢。二是規(guī)范線索處置程序。印發(fā)《紀檢監(jiān)察組問題線索集中統(tǒng)一管理辦法》，建立問題線索集體研究機制，規(guī)范問題線索處置流程，防范此類問題再次發(fā)生。
3.針對監(jiān)督執(zhí)紀程序方面存在的問題。一是從制度上規(guī)范，印發(fā)《紀檢監(jiān)察組問題線索集中統(tǒng)一管理辦法》，規(guī)范問題線索處置，建立問題線索集體研究機制，規(guī)定所有問題線索處置一律經(jīng)專題會審議。二是在實際工作中規(guī)范，接受中央第三輪巡視以來，紀檢監(jiān)察組組長已累計主持召開6次線索處置專題會議，就所有新增問題線索進行集體研究決策。三是對二級單位進行規(guī)范，落實“三為主”要求，建立問題線索報告制度，明確所屬單位的重要問題線索核查結(jié)果需報紀檢監(jiān)察組備案，切實加強了所屬單位線索處置和案件審查的指導(dǎo)和監(jiān)督。
(三)關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神和“四風”方面問題的整改情況。
一是狠抓會議多問題的整治。制定發(fā)布《總部會議管理辦法》，進一步加強了會議計劃、組織的規(guī)范化管理，嚴格控制會議壓降目標，嚴控計劃外會議數(shù)量。同時，建立會議召開情況定期通報制度，對于計劃外會議數(shù)量較多、涉及二級單位現(xiàn)場會較多的部門隨時進行溝通提醒。截至2019年底，總部各部門召開會議共計734次，降幅31%。二是狠抓檢查多問題的整治。紀檢監(jiān)察組牽頭對年初各監(jiān)督部門確定的檢查任務(wù)進行了梳理，大幅進行了壓減和合并，較年初指標減少了25%，同時推動各監(jiān)督部門嚴格按照計劃執(zhí)行落實。三是狠抓發(fā)文多問題的整治。嚴格落實發(fā)文數(shù)量壓降30%的目標，黨組率先帶頭，截至2019年底，黨組發(fā)文63個，同比降低56%。同時，針對總部部門多頭重復(fù)索要數(shù)據(jù)、信息、文件的情況，認真分析研判，提出整改措施，并啟動利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段有效杜絕重復(fù)上報現(xiàn)象的相關(guān)工作，切實破解基層負擔重的問題。同時，努力提升機要文件運轉(zhuǎn)速度，每日在外運轉(zhuǎn)文件由150余件下降至40余件。按整改要求對所屬企業(yè)駐京辦進行了清理。
(四)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行紀律方面問題的整改情況。
1.針對二級單位一把手監(jiān)督方面存在的問題。一是按照習(xí)近平總書記“從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏”要求，集團黨組從嚴從實選好用好二級單位一把手。制定了集團公司《關(guān)于推進一流隊伍建設(shè)的意見》，在強化一把手的培養(yǎng)、選用、管理和監(jiān)督方面制定了重點措施，嚴把一把手選配條件，嚴格履行干部選拔任用程序，全方位了解干部情況。二是加強一把手的培養(yǎng)教育和監(jiān)督。在年度干部教育培訓(xùn)計劃中，專門安排對二級單位一把手的培訓(xùn)班次，培訓(xùn)內(nèi)容突出強化一把手的政治意識、規(guī)矩意識和工作作風。建立了干部考核評價綜合信息庫，通過干部考察、調(diào)研與績效考核、巡視巡察、安全管理、黨建工作、計劃財務(wù)、審計監(jiān)督等方面信息，全面、及時了解一把手情況。三是健全談心談話制度。制定集團公司《干部談心談話和干部調(diào)研管理辦法》，圍繞全面從嚴治黨、加強管理監(jiān)督，經(jīng)常性與二級單位一把手談心談話。
2.針對重點領(lǐng)域廉潔風險防范方面存在的問題。制定了《中央巡視反饋招標采購有關(guān)問題整改工作方案》，成立整改工作小組，梳理形成了2015年以來歷次內(nèi)部巡視、審計發(fā)現(xiàn)的招標采購有關(guān)問題匯總，建立“不能腐”、“不敢腐”的管控機制。一是加強構(gòu)建“不能腐”機制。結(jié)合《權(quán)力清單(C版)》管理界面和職能劃分，修訂火電、水電、新能源、煤炭和鋁業(yè)設(shè)備招標、物資采購、工程建設(shè)管理等制度和標準，明確責任、規(guī)范流程。已開展了水電工程、新能源工程、煤炭、鋁業(yè)工程建設(shè)管理制度修訂工作，完成了各二級單位開展采購與招標方面“三者分離”制衡機制和“三重一大”集體決策制度的符合性、執(zhí)行落實情況自查工作。對抽查到的督促制度機制不符合、執(zhí)行落實不到位的單位進行整改督導(dǎo)。二是加強重點領(lǐng)域招標程序執(zhí)行情況監(jiān)督。開展物資采購、工程建設(shè)領(lǐng)域招標有關(guān)問題自查整改工作。強化制度機制執(zhí)行落實，確保在有效的監(jiān)督下開展采購與招標工作。大力推進電子招標評標基地建設(shè)，目前2個評標基地已建成投運，4個正在加快建設(shè)。強化招標技術(shù)文件專業(yè)性審查，突出招標文件技術(shù)審查把關(guān)。對系統(tǒng)內(nèi)物資采購和工程項目招標工作進行了抽查，及時糾正招標過程中不規(guī)范行為，為做好物資采購和工程建設(shè)工作提供技術(shù)支持和保障。三是加強物資采購和工程建設(shè)過程管控。積極推進采購管理系統(tǒng)全覆蓋工作，目前20家核電企業(yè)中，完成7家企業(yè)覆蓋實施工作，3家具備上線條件，10家正在測試中?；痣姟⑺?、新能源、煤炭、鋁業(yè)等板塊均加強了對二、三級單位在建工程安全、質(zhì)量、進度、造價“四大控制”的監(jiān)督指導(dǎo)。四是加大懲戒力度，強化“不敢腐”的震懾。嚴查反映物資采購、招標投標方面的各類信訪件，堅持有件必查，對中央巡視移交的涉及招標采購的問題線索進行了核查。組織物資采購、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域板塊專業(yè)部門分析了15起典型案例，開展查擺問題，提高廉潔從業(yè)教育的針對性。堅持開展談心談話，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部強化自律，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手、干預(yù)招標的懲戒，對發(fā)生問題的單位和個人依紀依規(guī)嚴肅查處。
3.針對下屬單位監(jiān)管方面存在的問題。一是強化制度機制的構(gòu)建，在對12起職務(wù)犯罪案件進行分析研判的基礎(chǔ)上，在黨組制定的《關(guān)于推進一流隊伍建設(shè)的意見》中，進一步加強二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動全面從嚴治黨在企業(yè)落地生根;紀檢監(jiān)察組圍繞紀檢監(jiān)察體制改革，落實“三個為主”，要求所屬單位重心下沉，把監(jiān)督挺在前面，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)管，一體推進“三不腐”機制建設(shè);在巡視巡察體制機制、成果運用、方式方法等方面加大探索力度，開展巡視帶巡察、提級巡視和混合編組交叉巡察，建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。二是針對信訪舉報反映突出、涉法涉訴案件較多、廉潔風險隱患較大的下級單位，就大宗物料采購、采制化管理等方面存在的廉潔風險隱患進行調(diào)研指導(dǎo)，提升企業(yè)風險防范能力。組織開展招標采購領(lǐng)域有關(guān)問題自查整改工作，對個別單位自查整改情況進行抽查和督辦。三是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒加強干部政治理論學(xué)習(xí)和理想信念宗旨教育，做細做實日常監(jiān)督、精準監(jiān)督，促使廣大黨員干部提高紀律規(guī)矩意識，筑牢防腐拒變的思想堤壩。四是深入推進法治央企建設(shè)和合規(guī)體系建設(shè)，不斷提高依法治企、合規(guī)經(jīng)營的能力和水平。扎實開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全體干部員工進一步樹立法治理念。
(五)關(guān)于紀檢監(jiān)察體制改革方面問題的整改情況。
1.針對深化“三轉(zhuǎn)”方面存在的問題。一是制定集團公司黨組《關(guān)于推進紀檢監(jiān)察體制改革的實施方案》，并上報中央紀委國家監(jiān)委。二是按照中央紀委國家監(jiān)委批準的方案，推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，配備了紀檢監(jiān)察組副組長，開展副組長以下干部的“原地轉(zhuǎn)身”工作。三是紀檢監(jiān)察體制改革向二級單位延伸，組織二級單位黨委按照改革要求，結(jié)合企業(yè)實際，制定紀檢監(jiān)察體制改革方案，逐一進行審核并督促落實。四是根據(jù)集團公司紀檢監(jiān)察體制改革要求，結(jié)合二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、優(yōu)化，對應(yīng)配備紀委書記而未配備到位的，及時選配紀委書記。中央巡視后，已完成上海核工院、北京公司等4家單位紀委書記配備。五是結(jié)合二級單位紀檢監(jiān)察體制改革要求和二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、優(yōu)化工作，逐步開展二級單位紀委書記兼職調(diào)整。中央巡視以來，已完成內(nèi)蒙古公司等13家二級單位紀委書記兼任工會主席的調(diào)整。
2.針對紀檢監(jiān)察組履職方面存在的問題。一是立行立改。從2019年8月起，集團紀檢監(jiān)察組不再直接參與安全生產(chǎn)盡職督察、事故整改后評價及鑒定工作，對涉嫌違紀違法的問題線索做好溝通銜接，并在《安全生產(chǎn)責任制管理辦法》中對相關(guān)職責進行了明確。二是建章立制。在集團公司紀檢監(jiān)察體制改革方案中，明確集團紀檢監(jiān)察組全面履行黨章賦予的職責，根據(jù)授權(quán)履行監(jiān)察職責，將違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的調(diào)查處置權(quán)全部劃至其他相關(guān)職能部門。要求二級單位紀檢機構(gòu)聚焦主責主業(yè)，深化體制改革，發(fā)揮專責監(jiān)督作用，規(guī)范紀委書記職責分工。
第三，貫徹新時代黨的組織路線方面
(一)關(guān)于黨建工作責任制落實方面問題的整改情況。
1.針對履行主體責任方面存在的問題。一是根據(jù)《國資委黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》的文件精神，修訂了《集團公司黨組成員履行全面從嚴治黨主體責任實施細則》和《集團公司黨建工作責任制實施辦法》，進一步明確集團公司黨組、二級單位黨組織履行全面從嚴治黨的主體責任。二是在現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責分工基礎(chǔ)上，探索對黨組成員進行黨內(nèi)工作分工，主要包括黨內(nèi)工作、“一崗雙責”、“齊抓共管”任務(wù)三塊職責：黨內(nèi)工作方面，將統(tǒng)戰(zhàn)、工會、團青、精神文明建設(shè)、合理化建議、員工關(guān)心關(guān)愛和離退休工作等任務(wù)和責任落到每一位黨組成員身上;“一崗雙責”職責方面，突出強調(diào)黨組成員在分管領(lǐng)域、分管部門、分管單位及黨建工作聯(lián)系點單位的全面從嚴治黨責任，特別是強化了黨員隊伍教育管理和基層黨組織建設(shè)的職責;“齊抓共管”任務(wù)方面，聚焦集團公司戰(zhàn)略落地，明確需要黨組成員共同關(guān)注的重點任務(wù)，包括重大項目、科技創(chuàng)新、安全環(huán)保、區(qū)域協(xié)調(diào)、風險控制，等等。三是2019年度根據(jù)《集團公司黨建工作責任制考核評價暫行辦法》，把年度黨建工作責任制考核結(jié)果納入二級單位綜合業(yè)績考核，實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手都要硬。
2.針對考核評優(yōu)方面存在的問題。一是按照中央關(guān)于央企黨建考核的新要求，修訂《集團公司黨建工作責任制考核評價暫行辦法》，把企業(yè)虧損逐年加大、二級單位班子主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員受黨紀政務(wù)處分等情況，作為企業(yè)評為“優(yōu)秀”“良好”等級的否決項。二是在2019年度及今后黨建考核中，將組織紀檢監(jiān)察組，人資部、計財部等部門嚴格審查考核評價結(jié)果，防止誤評為“優(yōu)秀”或“良好”的類似情況再次發(fā)生。
3.針對二級單位專職副書記配備方面存在的問題。在《二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和職務(wù)設(shè)置規(guī)則》中，進一步明確了二級單位專職黨委副書記的配備原則，并結(jié)合二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、優(yōu)化，逐步開展二級單位專職黨委副書記規(guī)范配備工作。中央巡視后，已對國核電力院、上海核工院、國核自儀、國核運行、上海成套院、中國重燃、能源科技工程、國核鋯業(yè)、五凌電力等9家二級單位規(guī)范配備了專職黨委副書記。
(二)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面問題的整改情況。
一是加強制度建設(shè)，修訂了《集團公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度》，建立了“三個不開、一個叫停、一個重開”機制，對批評與自我批評提出明確要求。二是嚴格落實民主生活會制度，在第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，集團公司黨組書記在黨組會上對開好民主生活會作出具體部署，對黨組成員會前加強溝通思想，認真撰寫對照材料，深入開展批評與自我批評，深刻剖析存在問題原因等方面提出具體要求。三是強化專題民主生活會管理指導(dǎo)，在第一批主題教育期間，組織專題民主生活會輔導(dǎo)培訓(xùn)，制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會指導(dǎo)手冊》，特別對開展批評和自我批評提出明確要求。集團公司6個巡回督導(dǎo)組嚴格落實民主生活會“三個不開、一個叫停、一個重開”機制，嚴格審核各單位對照檢查材料，對于達不到要求的責令整改，符合要求才允許召開。
(三)關(guān)于堅持黨管干部、黨管人才原則方面問題的整改情況。
1.針對用人導(dǎo)向方面存在的問題。一是堅持正確用人導(dǎo)向。樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，堅持好干部標準，嚴格執(zhí)行民主集中制原則、選人用人工作程序和紀律要求，防止任人唯親和小圈子現(xiàn)象發(fā)生。二是嚴把正確選拔標準。修訂集團公司《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理辦法》，進一步完善了干部選拔任用原則、資格條件、工作程序和紀律要求，明確把“勇?lián)敗⑸谱鳛?rdquo;列為干部選拔任用的基本要求。三是打通干部鍛煉通道。制定《領(lǐng)導(dǎo)人員交流管理辦法》、《異地交流人員待遇管理辦法》、《落實關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖妼嵤┓桨浮返纫幌盗写胧?，鼓勵干部到基層一線、艱苦地區(qū)任職。在總部機構(gòu)與職能調(diào)整優(yōu)化過程中，又陸續(xù)出臺了鼓勵總部員工到基層任職的具體政策，激勵干部擔當作為、建功立業(yè)。四是堅決做好監(jiān)督評議工作。抓好集團內(nèi)部巡視選人用人專項檢查工作，及時受理信訪舉報，切實糾正違規(guī)問題，營造風清氣正的選人用人環(huán)境。及時分析二級單位“一報告兩評議”數(shù)據(jù)，對存在問題的單位或個人及時督促整改，不斷加強改進選人用人各環(huán)節(jié)工作。
2.針對執(zhí)行選人用人規(guī)定方面存在的問題。一是堅決落實中央巡視整改要求，加強領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督，不斷增強紀律意識、規(guī)矩意識和組織觀念。二是堅決防止“突擊提拔”問題發(fā)生。嚴格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)事項報告制度，修訂《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理辦法》，對“不準突擊提拔干部”進一步作出具體規(guī)定，明確不準在機構(gòu)變動、主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任時，突擊提拔、調(diào)整干部。三是開展“近親繁殖”問題治理。按照巡視反饋建議和中央組織部關(guān)于推動選人用人立行立改工作電話通知要求，對集團黨組管理干部配偶、子女及其配偶在系統(tǒng)內(nèi)任職的情況進行了梳理，對存在任職回避問題的進行了整改;同時嚴格執(zhí)行任職回避、任職報告、個人有關(guān)事項報告、民主生活會報告等制度，有效防止“近親繁殖”現(xiàn)象發(fā)生。
3.針對干部隊伍建設(shè)方面存在的問題。一是黨組制定了集團公司《關(guān)于推進一流隊伍建設(shè)的意見》，結(jié)合集團公司干部隊伍現(xiàn)狀，明確了加強優(yōu)秀年輕干部選拔、培養(yǎng)的重點措施，加快推進集團公司干部年輕化，力爭在1-2年內(nèi)干部年齡結(jié)構(gòu)有較大改善。二是加快選拔使用優(yōu)秀年輕干部。重點選拔使用“75后”優(yōu)秀干部，大力培養(yǎng)“80后”優(yōu)秀干部。三是采取“先進后出”的方式配備優(yōu)秀年輕干部。總部部門和二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子，有將在2-3年內(nèi)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的，可先配備相應(yīng)數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部。四是建立優(yōu)秀年輕干部“蓄水池”。實施“161”優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)計劃，用五年時間選拔培養(yǎng)100名集團公司黨組管理的優(yōu)秀年輕干部、600名二級單位黨委管理的優(yōu)秀年輕干部、1000名三級單位黨委管理的優(yōu)秀年輕干部。
4.針對科技人才隊伍建設(shè)方面存在的問題。一是針對部分科技型企業(yè)人才流失率偏高問題，開展專題調(diào)研，深入了解科技人才流失原因，有針對性地制定措施。二是制定了集團公司《中長期激勵總體工作方案》，積極推進科技型企業(yè)股權(quán)激勵和分紅激勵，穩(wěn)妥推進上市公司股權(quán)激勵和混合所有制員工持股等中長期工具運用，結(jié)合企業(yè)實際正在逐步實施。三是加強核心骨干人才激勵。強化對國家科技重大專項、氫能、海上風電等戰(zhàn)略任務(wù)、重大項目的激勵，對在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中勇挑重擔、攻堅克難的團隊及個人，設(shè)置有針對性的專項獎勵。鼓勵科技創(chuàng)新人才成果轉(zhuǎn)化、成果收益共享，對取得重大科技成果的項目團隊及核心骨干予以重獎。四是培養(yǎng)造就一批高水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。聚焦核能、先進燃機、清潔高效煤電、可再生能源發(fā)電、環(huán)境保護、能源數(shù)字化智能化、氫能及儲能等領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新“兩個重大專項”和“跨越計劃”重點項目為依托，實施“961科技人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一支以院士和國家級專家引領(lǐng)的高素質(zhì)專業(yè)化技術(shù)人才隊伍。
(四)關(guān)于基層黨組織建設(shè)方面問題的整改情況。
1.針對黨組抓基層組織建設(shè)方面存在的問題。一是下發(fā)《關(guān)于做好在基層一線班組中發(fā)展黨員工作的通知》，組織各單位對基層一線班組中發(fā)展黨員及減少黨員空白班組情況進行自查，各單位普遍研究制定了三年工作計劃，并于2019年9月，對階段性目標完成情況進行了一次系統(tǒng)盤點，對各單位針對性提出了改進提高的具體要求。二是強化基層黨支部建設(shè)，編制了支部標準化建設(shè)指導(dǎo)手冊和優(yōu)秀工作案例，不斷夯實基層黨組織工作基礎(chǔ)。10月下旬，組織召開基層組織建設(shè)推進會，著力解決基層黨組織特別是基層黨支部建設(shè)中存在的薄弱問題，不斷提升基層支部標準化規(guī)范化科學(xué)化水平。三是抓好問題持續(xù)整改，將各單位減少黨員空白班組的計劃措施及落實情況，納入集團公司內(nèi)部巡視和黨建檢查工作范圍，督促各單位完成三年消除黨員空白班組任務(wù)目標。
2.針對直屬黨委存在的問題。結(jié)合“2035一流戰(zhàn)略”推進和國有資本投資公司改革要求，把“黨建統(tǒng)領(lǐng)”列為總部六項職能之首，強化總部黨的建設(shè)工作，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在推進企業(yè)改革發(fā)展中切實得到加強。在成立直屬紀委、配備直屬紀委專職副書記基礎(chǔ)上，還將為直屬黨委配備專職副書記，并設(shè)置專門機構(gòu)、配備人員，進一步加強直屬黨委工作力量。
3.針對黨建考核存在的問題。一是組織制定2019年度二級單位黨建工作責任制考核方案，明確把工作質(zhì)量、工作成效作為考核重點，所占比例由過去的30%調(diào)整到50%;減少考核指標，各級指標全部減少30%以上;深化分類考核，在2018年4類的基礎(chǔ)上進一步細化分類，提高考核針對性、精準度。二是按照中央新要求，組織開展黨建工作責任制考核，優(yōu)化考核方式，注重定量與定性相結(jié)合，注重日常了解掌握和年底現(xiàn)場檢查相結(jié)合，大幅減少“留痕”檢查內(nèi)容，重點通過座談會、現(xiàn)場訪談、黨建信息化平臺等了解基層黨建開展情況。
第四，上次中央巡視反饋問題整改落實方面
(一)關(guān)于整改不實問題的整改情況。
針對所列整改不實的問題，集團公司黨組高度重視，進一步明確整改責任主體、整改要求和整改完成時間，主要從重新檢視問題、突出問責補缺、進行深化整改和建立長效機制四個方面予以深化整改，截至2019年底，所涉問題已全部整改完成。
(二)關(guān)于移交問題線索處置方面問題的整改情況。
針對上次巡視移交的部分問題線索辦理不及時問題，經(jīng)集團公司紀檢監(jiān)察組線索處置專題會研究，對相關(guān)問題線索予以復(fù)核或補充了解，目前已全部處置完畢。
(三)關(guān)于邊改邊犯問題的整改情況。
針對上次巡視指出的違規(guī)招標采購方面存在的問題。一是組建整改工作小組，認真梳理巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題，對自2015年上輪巡視整改結(jié)束以來，中央巡視指出的2項問題，以及歷次內(nèi)部巡視29個單位、審計17個單位發(fā)現(xiàn)的招標采購有關(guān)問題進行梳理和匯總。召開2次專題會議，分析典型性、代表性的問題，找準問題癥結(jié)和整改路徑。二是組織全系統(tǒng)開展整改，印發(fā)《關(guān)于開展中央巡視反饋招標采購有關(guān)問題自查整改工作的通知》，截至2019年10月9日，62家二級單位全部完成自查整改，39個單位找出了體制機制、規(guī)章制度執(zhí)行、管控能力等方面的問題，并完成了整改調(diào)整工作。各單位對照“三重一大”集體決策制度要求和“三者分離”制衡機制要求，進一步梳理了采購與招標業(yè)務(wù)界面接口，加大了集中管控力度，調(diào)整了集中管理范圍及額度。開展了對上海成套院的專項督查。三是加強物資與采購信息化建設(shè)。針對目前采購管理系統(tǒng)尚未在核電企業(yè)實現(xiàn)覆蓋的情況，制定了全覆蓋推進計劃，截至10月底，20家核電企業(yè)全部完成推廣實施和上線，至此，采購管理系統(tǒng)覆蓋到了集團公司總部及所有下屬單位，有效督促各單位在線上實施采購與招標工作，避免采購與招標程序的隨意性，避免個別單位因采購管理不到位、管理水平不高，帶來的采購工作質(zhì)量不高或采購問題發(fā)生的情況。截至目前，已上線單位采購基本實現(xiàn)了線上采購，線上采購金額超過600億元。建設(shè)電子評標基地，規(guī)范評標場所管理，推進電子評標基地建設(shè)和進場評標工作。四是制定《關(guān)于將招標采購規(guī)范化管理要求納入二級單位綜合業(yè)績考核體系的意見》，將公開招標比例和違規(guī)采購事項納入綜合業(yè)績考核范疇，與各單位薪酬績效進行掛鉤。五是進一步加大對違規(guī)招標采購問題的懲戒力度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手、干預(yù)招標的懲戒，對發(fā)生問題的單位和個人依紀依規(guī)嚴肅查處。
第五，移交信訪和問題線索處置情況
集團公司紀檢監(jiān)察組對巡視移交的問題線索進行了登記、梳理，逐一提出了處置意見，已辦結(jié)81件，其余正在辦理之中。對其中的違規(guī)違紀問題進行了嚴肅查處，共立案7起，給予黨紀政務(wù)處分9人次。
三、保持政治定力，把深化巡視整改工作做深做實做長
全面從嚴治黨永遠在路上。經(jīng)過巡視期間立行立改和巡視之后幾個月的持續(xù)整改，國家電投巡視整改取得了初步成效。但我們?nèi)匀磺逍训卣J識到，對中央巡視反饋意見的整改落實工作還是初步的、階段性的，離黨中央的要求和職工群眾的期望還有較大差距，全面落實整改任務(wù)仍有大量艱苦細致的工作要做。下一步，國家電投黨組將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真抓好后續(xù)整改任務(wù)和長期整改任務(wù)的落實，鞏固拓展巡視整改成果，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。國家電投黨組將進一步提高政治站位，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大普及、大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的行動自覺，引導(dǎo)集團各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實做到思想上高度認同、政治上堅決擁護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨。聚焦集團改革發(fā)展的重大問題，定期開展黨組務(wù)虛研究和主題沙龍活動，推動學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，真正用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想破解集團公司改革發(fā)展、經(jīng)營管理面臨的一系列重大問題，確保黨的十九大確定的目標任務(wù)和戰(zhàn)略部署在國家電投落地生根。
(二)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于重大專項的指示精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量攻關(guān)，掌握核心技術(shù)，確保計劃目標如期完成。認真貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，聚焦電力主業(yè)，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等國家戰(zhàn)略和打好“三大攻堅戰(zhàn)”中積極主動作為，進一步強化與國際先進企業(yè)、一流科研機構(gòu)、大型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟務(wù)實合作，增強國際化資源配置能力、跨國經(jīng)營能力和國際市場影響力。
(三)貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量。深入落實全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級黨委(黨組)管黨治黨主體責任，傳遞黨建工作壓力，激發(fā)黨建工作動力。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整“三重一大”決策制度，全面落實并規(guī)范執(zhí)行黨委(黨組)研究討論前置程序。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，推進基層黨支部標準化建設(shè)，推動基層黨組織全面提升、全面過硬。全面落實新時代黨的組織路線，充分發(fā)揮黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實好干部標準、突出政治標準，大力提拔重用講政治、敢擔當、干得好的干部，堅決把忠誠干凈擔當、重實干重實績的選人用人導(dǎo)向鮮明地樹立起來。
(四)持之以恒正風肅紀，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。全面落實“兩個責任”，勇于自我革命，發(fā)揚斗爭精神，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。自覺接受紀檢監(jiān)察組同級監(jiān)督，定期與紀檢監(jiān)察組溝通情況，對紀檢監(jiān)察組提醒事項認真研究，組織落實。持續(xù)加大對違反中央八項規(guī)定精神問題的查處力度，對頂風違紀的嚴肅處理、公開曝光。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制增量、消化存量。領(lǐng)導(dǎo)支持紀檢監(jiān)察組把握運用“四種形態(tài)”，深挖細查重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題。深化集團公司內(nèi)部巡視，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，深化“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制建設(shè)。健全完善大監(jiān)督格局，提高執(zhí)紀監(jiān)督、巡視監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，形成監(jiān)督合力。深化政治巡視巡察，加大工作力度，將巡視利劍直插基層，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。構(gòu)建經(jīng)營風險和廉潔風險聯(lián)合防控機制，不斷健全風險管控運行規(guī)范和監(jiān)督工作機制，持續(xù)完善內(nèi)控體系和權(quán)力約束制衡機制，健全反腐敗長效機制。
(五)聚焦企業(yè)中心工作，以整改成效推動國家電投高質(zhì)量發(fā)展。把追求高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)績導(dǎo)向鮮明地樹立起來，結(jié)合國有資本投資公司改革試點，加大放權(quán)力度，實施專業(yè)化區(qū)域化協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整總部機構(gòu)職能，強化國際化管理，加快推進一流隊伍、一流總部和一流產(chǎn)業(yè)建設(shè)和學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，推進各項改革措施落實落地。大力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，聚焦清潔低碳發(fā)展，成立若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動光伏發(fā)電率先實現(xiàn)世界一流，促進風電高質(zhì)量、高標準發(fā)展，創(chuàng)新綜合智慧能源發(fā)展，推動煤電清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大煤炭、鋁業(yè)等協(xié)同產(chǎn)業(yè)整合布局，全面提升核心競爭力和盈利能力。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大“處僵治困”力度，穩(wěn)妥推進低效無效資產(chǎn)處置工作，提升資產(chǎn)質(zhì)量。用好“戰(zhàn)略-規(guī)劃-計劃”和“計劃預(yù)算考核激勵”兩大管理工具，聚焦重點任務(wù)、重點工作和重大項目，推出一批解決制約發(fā)展難點痛點的改革舉措和制度成果，以巡視整改落實成效推動企業(yè)改革發(fā)展，在建設(shè)具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)征程上不斷邁出堅實步伐。
(六)強化政治擔當，持續(xù)做好巡視整改“后半篇文章”。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，保持政治定力和戰(zhàn)略定力，毫不懈怠地履行好巡視整改主體責任。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，按照“一看具體問題整改沒有，二看相關(guān)制度完善了沒有，三看類似問題有無復(fù)發(fā)”的標準進行嚴格評估，效果不達標的要“回爐”“補課”;對需要長期堅持的整改任務(wù)，按計劃做好工作推進和日常監(jiān)督。在整改推進過程中，根據(jù)需要補充制定新的整改措施并抓好落實。對于抱著“過關(guān)”心態(tài)敷衍塞責、虛于應(yīng)付甚至虛假整改的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員嚴肅執(zhí)行紀律，追責問責并公開通報曝光。
國家電投黨組將堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以本次巡視整改為新的起點，進一步提高政治站位、保持政治定力、勇?lián)呜熑?，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實履行好全面從嚴治黨責任，全面用好巡視整改成果，奮力推進改革創(chuàng)新，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)，以顯著的整改成效和優(yōu)秀的經(jīng)營業(yè)績向黨和人民交出一份滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-66298547;郵政信箱：北京2201信箱;電子郵箱：dairan@spic.com.cn。
中共國家電力投資集團有限公司黨組
2020年3月22日
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