“國際形勢穩(wěn)中偏差，國內形勢穩(wěn)中有進，結構性變化為電力帶來新機遇與新挑戰(zhàn)?！睉浾咭蠓治鳇c評今年和“十三五”期間電力行業(yè)所面臨的的發(fā)展環(huán)境時，大唐集團黨組書記、董事長陳進行委員的判斷審慎深入。
“人生萬事須自為，跬步江山即寥廓。智者因時而制?！标愡M行委員說，任何事情都有其兩面性，風險壓力同在，機遇挑戰(zhàn)并行。對電力行業(yè)的發(fā)展形勢要進行深入的研究，重新思考認識，辦法總比困難多。
國內經(jīng)濟政策為調結構創(chuàng)造機遇
國際戰(zhàn)略態(tài)勢要求企業(yè)有選擇地走出去
在對宏觀經(jīng)濟形勢的分析中，陳進行表示，中央把“穩(wěn)中求進”總基調上升為治國理政重要原則，有利于經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。經(jīng)濟增速保持在6.5%左右，有利于用電量保持平穩(wěn)增長。深化供給側結構性改革，落實去杠桿、降成本政策措施有利于企業(yè)優(yōu)化結構、降低成本；去產能煤炭行業(yè)仍然是重點，電力行業(yè)防范化解產能過剩風險已有明確目標。更加積極有效的財政政策、穩(wěn)健中性的貨幣政策及振興實體經(jīng)濟的系列舉措，有利于企業(yè)降低稅費負擔和融資成本。新型城鎮(zhèn)化及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略深入實施，將為我們調整結構、優(yōu)化布局帶來新的重大機遇。
從國際發(fā)展環(huán)境看，陳進行認為，世界經(jīng)濟仍將處于緩慢復蘇進程之中，但是受美國新一屆政府外交及經(jīng)濟政策調整，英國脫歐、法德大選以及歐美部分國家“逆全球化”思潮上揚，國際經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定、不確定將進一步增加，對我國經(jīng)濟發(fā)展有利或不利影響何時到來、會有多深、持續(xù)多久都有待觀察。我國主導反對貿易保護主義，實施更高水平雙向開放，贏得了大多數(shù)國家擁護，加上近年來舉世矚目的重大成就，國家實力和影響力不斷增強，從國際戰(zhàn)略態(tài)勢上有利于我國經(jīng)濟發(fā)展。我國電力企業(yè)“走出去”的時間較短，經(jīng)驗不足，需要依靠“政企統(tǒng)籌”，有選擇地走出去。
“讓路+托底”煤電責任更加重大作用更為凸顯
近年來，電力行業(yè)持續(xù)加大結構調整力度，電力供應保障能力明顯提高，電源結構持續(xù)優(yōu)化，節(jié)能減排達到新的更高水平?！笆濉逼陂g電力裝機年均增速高出用電量增速0.7~1.9個百分點，設備利用小時數(shù)將降至3400~3600小時，其中火電3800~4100小時。對整體設備利用小時數(shù)及煤電利用小時數(shù)的不斷下降，陳進行指出，在新常態(tài)下，應對這一問題有新的認識。
今年的政府工作報告指出，要防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。煤電應主動為清潔能源發(fā)展“讓路”，在政策上優(yōu)先支持清潔能源上網(wǎng)。同時，煤電應為新能源發(fā)展提供“托底”。隨著我國新能源逐步從補充能源向替代能源過渡，支撐新能源消納需要規(guī)劃建設一定規(guī)模的“托底”機組，提調峰等輔助服務，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。與抽水蓄能、氣電、儲能相比，煤電靈活性改造后是我國當前技術條件下最經(jīng)濟可靠的調峰電源，應作為新能源發(fā)展的主要“托底”機組。煤電在未來的作用不可替代，責任更加重大。
隨著我國裝機結構日趨多元化，高利用小時數(shù)的煤電將逐步被低利用小時數(shù)的非化石能源替代，煤電更多地定位為容量電源，利用小時數(shù)將保持相對低位?？紤]到煤電功能定位的調整變化，行業(yè)也應重新審視煤電利用小時數(shù)在新形勢下的適用度，建立包含發(fā)電量、各種輔助服務、容量供給等內容在內的煤電利用小時數(shù)的新內涵，充分發(fā)揮煤電的容量效益。
以價值思維、效益導向引領企業(yè)提質增效
談及企業(yè)“瘦身健體、提質增效”問題，陳進行以大唐集團的重大進展與成效為例，分析了經(jīng)驗與這項工作的重大意義。
近年來，大唐集團在僵尸企業(yè)和特困企業(yè)清理方面成效顯著，集團輕裝上陣、主業(yè)突出?！凹瘓F煤化工實現(xiàn)了國資委層面中央企業(yè)的戰(zhàn)略重組，對集團及煤化工企業(yè)而言都產生了積極正向影響。煤化工企業(yè)是新型戰(zhàn)略企業(yè)，戰(zhàn)略重組有力于其找到科學合理的發(fā)展路徑。此外，煤化工產業(yè)鏈中的聚丙烯生產可解決我國聚丙烯進口依賴問題，煤制天然氣對我國天然氣能源安全意義重大。”
2009年，大唐的資產負債率處在五大發(fā)電中最高位，經(jīng)過多年努力，如今負債率已降低成電力企業(yè)的平均水平，大唐集團用發(fā)展的方式解決了遺留問題。
陳進行總結了提質增效工作的三點經(jīng)驗，一是要要解放思想，轉變觀念，要認真領會貫徹新的發(fā)展理念，摒棄過去片面追求規(guī)模和速度，不注重質量和效益的做法，把發(fā)展的目標轉換為追求發(fā)展質量和效益上來。二是提出價值思維與效益導向，將其作為一切工作的落腳點與出發(fā)點，從這一角度想問題、做計劃、定措施。三是要實事求，認真分析集團現(xiàn)狀，把發(fā)展問題找出來對癥下藥，定好措施，要痛下決心，上下同欲，令行禁止。
