“2017年我們力爭能在全國全覆蓋，也就是說明年輸配電價改革全國所有電網(wǎng)都要進行?！眹野l(fā)改委價格司巡視員張滿英29日在發(fā)布會上給出輸配電價改革的時間表。
業(yè)內(nèi)人士解讀稱，這意味著轉(zhuǎn)變對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，打破電網(wǎng)在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”，為電力價格市場化奠定基礎(chǔ)。
輸配電價改革是電改關(guān)鍵環(huán)節(jié)
從試點到推廣，電價管理體系正在迎來一個全新的時代。
“輸配電價改革在擴大試點范圍，在去年6個省級電網(wǎng)基礎(chǔ)上，我們已經(jīng)發(fā)文部署了對12個省級電網(wǎng)以及國家綜合電力體制改革的試點省份包括區(qū)域電網(wǎng)部署了擴大輸配電價改革試點范圍。從進度和目標來講，今年部署了18個，2017年我們力爭能在全國全覆蓋，明年輸配電價改革全國所有電網(wǎng)都要進行?！睆垵M英說。
國家發(fā)改委政策研究室主任施子海介紹說，輸配電價改革是電力體制改革和價格機制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。電力價格改革的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，推進市場化。而輸配電價改革就是“管住中間”的關(guān)鍵改革措施，目的是轉(zhuǎn)變對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，打破電網(wǎng)在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”，為電力價格市場化奠定基礎(chǔ)。
“簡單地說，過去電網(wǎng)企業(yè)主要通過收取‘賣電’和‘買電’的‘差價’獲取利潤，改革后將按照‘準許成本加合理收益’的原則收取‘過網(wǎng)費’?！彼f。
張滿英表示，過去，政府部門主要核定購電和售電的價格，對電網(wǎng)購銷差進行間接監(jiān)管，輸配電價格改革之后，改為以電網(wǎng)的有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，對輸配電價的收入、成本、價格進行全方位直接監(jiān)管的新模式。
改革紅利直接體現(xiàn)為“降成本”
輸配電價改革的實際“紅利”和好處也有數(shù)據(jù)證明。
其中，參加第一批改革的五省區(qū)輸配電價降價空間達到55.6億元。同時，“約束了電網(wǎng)企業(yè)的成本”。張滿英直言，輸配電價改革，強化了成本約束，成本監(jiān)審，核減了與電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)無關(guān)的資產(chǎn)和一些不合理的成本。
“去年組織開展交叉監(jiān)審，之后用四個月左右的時間開展監(jiān)審工作，剔除或核減了與電網(wǎng)輸配電無關(guān)的資產(chǎn)和不合理的成本，約160億。在五個省區(qū)來算，核減的比例平均約16.3%?！彼f。
作為例證，云南省的數(shù)據(jù)也相當清晰。
據(jù)云南省物價局局長郭繼先介紹，去年云南省整體價格水平比2014年電網(wǎng)企業(yè)的購銷成本相比核減了30.36億，核減比例達到13.4%，降價的水平與2014年購銷差相比降低1.01分。
“從社會層面來說，最直接的效果就是降低了企業(yè)的用電成本，電價通過直接的電力市場交易降價了，企業(yè)的用電成本實質(zhì)性降低。這也是在當前整個電力供需比較寬松的情況下，擁有選擇權(quán)的電力用戶通過與發(fā)電企業(yè)直接交易，降低成本，為電力用戶帶來直接的改革紅利。我們省去年參與市場化交易的320億電量綜合平均下來，每千瓦時電價降低了1毛零8厘，為參與交易的企業(yè)減輕負擔(dān)35億，這是最直接的一個效果?！标惱^先說。
