近日，北京、河北、湖南等多地相繼調(diào)整了天然氣價格，居民用氣價格均出現(xiàn)了不同程度地小幅上漲，居民與非居民的用氣價格正在逐步拉平。專家預(yù)計，隨著冬季供暖季的到來，天然氣供求關(guān)系更加趨緊，價格仍會走高，但漲幅或許不會超過2017年。
多地調(diào)整居民用氣價格
國家發(fā)改委今年5月底發(fā)布了《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》，將居民用氣由最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價格水平安排。門站價格是國產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣供應(yīng)商與下游購買方在天然氣所有權(quán)交接點(diǎn)的價格，某種意義上可理解為天然氣批發(fā)價格。
居民用氣門站價格調(diào)整，與居民用氣價格偏低、價格倒掛有關(guān)。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，天然氣價格改革分步推進(jìn)，近年來主要側(cè)重于非居民用氣，居民用氣價格改革相對滯后，由中石油、中石化通過陸上管道供應(yīng)的25個通氣省份(西藏尚未通管道氣)居民用氣門站價格自2010年以來一直未作調(diào)整，價格沒有理順，價格水平低于非居民用氣。
該負(fù)責(zé)人稱，目前居民用氣平均門站價格為每立方米1.4元左右，不僅低于進(jìn)口氣供應(yīng)成本，也低于國產(chǎn)氣供應(yīng)成本。
上述通知要求，居民用氣門站價格理順后，終端銷售價格由地方政府自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時間。該通知下發(fā)后，多地相繼對終端銷售價格進(jìn)行了上調(diào)。
今年7月10日起，北京市居民用管道天然氣銷售價格上調(diào)0.35元/立方米。調(diào)整后，居民用氣價格具體為：第一檔為每立方米2.63元，第二檔為2.85元，第三檔為4.25元。
9月1日起，湖南常德市正式上調(diào)居民生活用氣價格，市城區(qū)第一檔氣價上調(diào)0.2元/立方米，第二檔氣價上調(diào)0.23元/立方米，第三檔氣價上調(diào)0.29/立方米。同時，下調(diào)市城區(qū)非居民氣價0.02元/立方米，由3.22元/立方米調(diào)整為3.2元/立方米。
河北廊坊市近日也發(fā)布征求意見稿，擬將疏導(dǎo)后的天然氣居民銷售價格上調(diào)0.23元/立方米，調(diào)整至2.47元/立方米。此前，河北省內(nèi)的滄州、保定、張家口也召開聽證會，滄州市上調(diào)0.23元/立方米，保定市上調(diào)0.28元/立方米，張家口市上調(diào)0.35元/立方米。
梳理發(fā)現(xiàn)，此次居民用氣價格上調(diào)幅度并不大，國家發(fā)改委的上述負(fù)責(zé)人也稱，地方銷售價格調(diào)整幅度會小于門站價格調(diào)整幅度(此次最大調(diào)整幅度原則上不超過0.35元/立方米)，有的城市銷售價格基本不會上調(diào)。
由于調(diào)整幅度不大，對居民實際生活影響較小。國家發(fā)改委稱，對城鎮(zhèn)居民家庭，每戶每月基本生活用氣20立方米左右，按最大調(diào)價幅度每立方米0.35元測算，每月增支7元左右；對城鎮(zhèn)低收入群體，通過采取發(fā)放補(bǔ)助、提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等措施后，其基本生活不受影響。北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”家庭，給予補(bǔ)貼后負(fù)擔(dān)基本不增加。
天然氣價格冬季或再上漲
秋冬季節(jié)都是用氣高峰，由于天然氣供給能力不足、環(huán)保嚴(yán)查等因素的疊加，導(dǎo)致了2017年冬季出現(xiàn)大范圍的“氣荒”，引起各方關(guān)注。
今年的供求關(guān)系或仍不樂觀。中信建投預(yù)計，2018年天然氣需求量將達(dá)到2790億立方米，全年供需缺口約150億立方米。國家能源局石油天然氣司、國研中心等近日發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報告2018》預(yù)計，2018年中國天然氣表觀消費(fèi)量在2710億立方米左右(不含向港、澳供氣)，當(dāng)前的天然氣產(chǎn)業(yè)不論是供應(yīng)量還是基礎(chǔ)設(shè)施，均難以支撐短期需求的爆發(fā)式増長。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)表示，今年或許不會出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，但供需仍會十分緊張。
供給不足，會引起價格的變動。數(shù)據(jù)顯示，2017年9月，更為市場化的LNG(液化天然氣)價格出現(xiàn)快速上漲，均價由約3500元/噸暴漲至2017年12月的突破10000元/噸。隨著供暖季的結(jié)束，LNG的價格也大幅回調(diào)。
對于LNG價格，國信證券預(yù)計，冬季原料氣成本將不低于4200元/噸，加上原料氣供給收縮，今冬LNG中樞價格不會低于去年的6000元/噸。林伯強(qiáng)也表示，冬季的LNG價格將會出現(xiàn)較大幅度地上漲，但漲幅可能不會超過2017年，不必過于擔(dān)心。
管道天然氣方面，林伯強(qiáng)表示，由于其價格受到政府管制，漲幅或在規(guī)定的20%幅度以內(nèi)。
發(fā)改委的上述文件明確，供需雙方可以基準(zhǔn)門站價格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格，實現(xiàn)與非居民用氣價格機(jī)制銜接。
他還稱，工商類非居民用戶天然氣價格漲幅將更為明顯，“門站價漲多少，它就會漲多少，這是聯(lián)動的”；居民用氣價格上，地方政府則會適當(dāng)控制，受到的影響不會太大。
