2019年最后一天，國家稅務(wù)總局一則《關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證確認(rèn)期限等增值稅征管問題的公告》（以下簡稱“增值稅征管公告”）擾動了新能源汽車市場的一池春水。
《證券日報》記者注意到，增值稅征管公告第七條規(guī)定：納稅人取得的財政補(bǔ)貼收入，與其銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的收入或者數(shù)量直接掛鉤的，應(yīng)按規(guī)定計算繳納增值稅；納稅人取得的其他情形的財政補(bǔ)貼收入，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。
“此前新能源汽車企業(yè)拿到的國家補(bǔ)貼與車輛的銷售數(shù)量和運力掛鉤，如按照公告歸類，新能源汽車或也要繳納增值稅?！庇袊鴥?nèi)新能源車企負(fù)責(zé)人對記者表示，對于中央為減稅降費、刺激經(jīng)濟(jì)，推出針對企業(yè)的減稅措施完全支持，但如果在現(xiàn)在這個銷量連降的特殊時期對新能源汽車財政補(bǔ)貼收取增值稅，對于行業(yè)的影響會非常大。
一紙公告
攪動一池春水
記者了解到，目前新能源汽車銷售過程中免征車輛購置稅，但需要繳納增值稅，購車時開具的是機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票。因此給新能源汽車購車者報出的售車價格，是補(bǔ)貼后已包含增值稅的最終售價，即價稅合計的銷售價。
此前的《國家稅務(wù)總局關(guān)于中央財政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問題的公告》（2013年第3號）明確指出：“納稅人取得的中央財政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅”。這表明在過去6年時間里，車企獲得的新能源汽車補(bǔ)貼款無需繳納增值稅。
而在增值稅征管公告正式實施后，這一利好或?qū)⒔K結(jié)。有業(yè)內(nèi)人士分析，如果新能源汽車國家補(bǔ)貼也需繳納增值稅，那么車企或?qū)堰@部分支出轉(zhuǎn)移至消費者，新能源汽車的售價將相應(yīng)提高。
事實上，對于新能源車企來說，單純售價的提高并非真正的憂慮?！跋啾纫恍┌l(fā)達(dá)國家直接通過消費稅收減免，降低用戶使用成本，我國將補(bǔ)貼撥至企業(yè)端，這樣一來企業(yè)也擔(dān)負(fù)了更多工作和現(xiàn)金壓力，比如代補(bǔ)代支、回款賬期過長?！鄙鲜鲂履茉窜嚻筘?fù)責(zé)人對記者表示。
同時，他表示，2020年對于新能源自主品牌企業(yè)是個關(guān)鍵節(jié)點，補(bǔ)貼退坡后市場下挫明顯，合資品牌紛至沓來，國內(nèi)新能源車企仍期待補(bǔ)貼能夠有穩(wěn)定的預(yù)期和延續(xù)性?！拔宜诘钠髽I(yè)算中等規(guī)模，（補(bǔ)貼額）只有幾十億元。有的頭部企業(yè)手握上百億元補(bǔ)貼，哪怕按百分之幾征收增值稅，那負(fù)擔(dān)也不是一般的大?！鄙鲜鲕嚻筘?fù)責(zé)人告訴記者，很多新能源汽車頭部企業(yè)已經(jīng)在賠本賺吆喝，在銷售端完全低價讓利消費者，“真經(jīng)不起任何風(fēng)浪了”。
記者詢問多家新能源車企后獲悉，目前行業(yè)內(nèi)對于增值稅征管公告的解讀不一，有持樂觀觀點的車企認(rèn)為，新能源汽車銷量持續(xù)低迷，同時伴隨著2020年國家補(bǔ)貼取消在即，相關(guān)部門不太可能選擇此時給企業(yè)加壓。
不過，更多的車企CFO（首席財務(wù)官）則表示，稅收的政策法規(guī)很嚴(yán)格且不能隨意變通，他們目前內(nèi)部也沒有統(tǒng)一的結(jié)論?！斑€是希望國家能本著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)發(fā)展的宗旨，給予進(jìn)一步明確的解讀。”
值得一提的是，增值稅征管公告中明確了實施時間，公告第二條至第七條自2020年1月1日起施行。此前已發(fā)生未處理的事項，按照本公告執(zhí)行，已處理的事項不再調(diào)整。對此，上述車企CFO告訴記者，按照字面意思理解，即已領(lǐng)取新能源汽車國家補(bǔ)貼的車企，按原來不交稅處理，未拿到的補(bǔ)貼則要按交稅處理。
我國補(bǔ)貼政策
需創(chuàng)新形式給予社會支持
事實上，近年來，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在持續(xù)加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持力度，其財政補(bǔ)貼政策覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、購置、保有及使用等各個環(huán)節(jié)，有力推動了當(dāng)?shù)匦履茉雌嚨纳a(chǎn)和應(yīng)用。
最新消息顯示，德國政府將自2020年起展開擴(kuò)大電動車補(bǔ)貼的五年計劃，對插電式混合動力車（PHEV）的補(bǔ)貼將從3000歐元增加至4500歐元，對于售價超過40000歐元的車款，補(bǔ)助金額將增至5000歐元。
回望我國新能源車補(bǔ)貼政策，自2013年實施以來，主要是鼓勵客車和專用車的發(fā)展。2016年以后針對乘用車的補(bǔ)貼逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。2018年以來，補(bǔ)貼的降低直接導(dǎo)致了新能源汽車車市趨勢性下滑，補(bǔ)貼政策的力度大小仍然是影響市場的核心因素。
對此，中國汽車流通協(xié)會市場研究分會秘書長崔東樹認(rèn)為，德國和美國大力鼓勵新能源車發(fā)展的政策刺激措施，體現(xiàn)了歐美國家對發(fā)展新能源車的重視程度，尤其是美國針對新能源車補(bǔ)貼政策可持續(xù)、可延續(xù)的問題，給予了足夠的支持。
在崔東樹看來，美國并沒有給其他企業(yè)更多的優(yōu)惠，而是促進(jìn)強(qiáng)勢企業(yè)、鼓勵整車企業(yè)做強(qiáng)。作為全球最大的新能源汽車市場，中國如何保持先發(fā)優(yōu)勢，如何平穩(wěn)度過無補(bǔ)貼時代值得關(guān)注?！爸袊枰獎?chuàng)新新能源車的補(bǔ)貼與社會支持。同時個稅減免的政策是有利于居民消費的利好政策，家庭購車應(yīng)該與購房享受同樣的免個稅政策，多管齊下確保我國在與美國、德國等國家的新能源競賽中保持優(yōu)勢地位?！贝迻|樹表示。
