18日，發(fā)改委發(fā)布通知表示，為進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局四部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》。
《通知》要求從三方面規(guī)范和改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。一是引導(dǎo)煤炭企業(yè)減量生產(chǎn)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》要求，從2016年開(kāi)始，全國(guó)所有煤礦按照276個(gè)工作日重新確定生產(chǎn)能力。
二是自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)組織和生產(chǎn)管理，建立考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)禁向煤礦下達(dá)超法定生產(chǎn)能力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。煤礦要嚴(yán)格按照重新確定的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，不得超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)。
三是恪守行業(yè)自律。煤炭企業(yè)要積極適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化，正確處理好控產(chǎn)與增效的關(guān)系，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，特別是國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮表率作用。在當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格明顯偏低的情況下，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)減產(chǎn)、限產(chǎn)促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格理性回歸。加快推進(jìn)煤炭行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全煤炭企業(yè)誠(chéng)信指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將煤礦落實(shí)減量生產(chǎn)、法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)情況列入企業(yè)誠(chéng)信記錄。
通知指出，當(dāng)前，煤炭行業(yè)陷入嚴(yán)重困境。特別是去年以來(lái)，部分煤炭企業(yè)為擠占市場(chǎng)份額，采取超能力生產(chǎn)、以量補(bǔ)價(jià)、低價(jià)傾銷等措施維持生產(chǎn)運(yùn)行，不僅嚴(yán)重沖擊了正常的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，而且加劇了市場(chǎng)供需失衡，加重了行業(yè)困難。上述問(wèn)題如不能盡快得到遏制，國(guó)家有關(guān)煤炭行業(yè)脫困發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)將難以實(shí)現(xiàn)。各地區(qū)、各企業(yè)要站在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)的戰(zhàn)略全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)Υ龠M(jìn)煤炭行業(yè)脫困發(fā)展的重要意義。采取有效措施，切實(shí)把控制超能力生產(chǎn)、減量化生產(chǎn)、節(jié)假日停產(chǎn)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)定要求落到實(shí)處。
