國家能源局各派出能源監(jiān)管機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、國家電投集團公司，中國電建、中國能建集團公司，各有關電力企業(yè)：
為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》以及有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，促進電力行業(yè)應急管理制度化、規(guī)范化和標準化建設，提高電力行業(yè)突發(fā)事件應對能力，現(xiàn)就電力企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）開展應急能力建設評估工作提出如下要求：
一、工作目標
深入貫徹落實國家關于應急管理工作的法律法規(guī)和決策部署，從電力行業(yè)實際出發(fā)，堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結合，以加強應急基礎為重點，以強化應急準備為關鍵，以提高突發(fā)事件處置能力為核心，健全完善電力行業(yè)應急管理持續(xù)改進提高的工作機制。
2017年全面開展企業(yè)應急能力建設評估工作，2017年底前完成地市級以上電網(wǎng)企業(yè)、總裝機規(guī)模600MW以上發(fā)電企業(yè)，以及參與中型及以上電力建設項目的電力企業(yè)應急能力建設評估；力爭2018年底前完成全部電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力建設企業(yè)的應急能力建設評估，為形成統(tǒng)一指揮、結構合理、反映靈敏、運轉高效、保障有力，能夠高效應對各類突發(fā)事件的電力應急體系奠定基礎。
二、工作原則
電力行業(yè)應急能力建設評估工作遵循以下原則：
（一）監(jiān)管部門指導。國家能源局制定應急能力建設評估標準規(guī)范，明確工作目標和要求，指導督促企業(yè)評估應急能力建設，協(xié)調解決突出問題。國家能源局派出機構負責監(jiān)督指導轄區(qū)內企業(yè)應急能力建設評估，將企業(yè)評估情況列入年度安全生產(chǎn)監(jiān)管內容。
?。ǘ┢髽I(yè)自主管理。企業(yè)按照本通知要求，自主開展應急能力建設評估。根據(jù)實際細化建設目標，制定評估計劃；自主劃分評估等級，完善評估制度，明確獎懲措施；自主組建評估專家隊伍或委托咨詢機構，開展專業(yè)培訓，扎實推進本企業(yè)此項工作。
?。ㄈ┓旨壏诸愒u估。企業(yè)依照有關規(guī)范要求，按電網(wǎng)、發(fā)電、電力建設等不同專業(yè)和下屬企業(yè)類別，針對性地開展應急能力建設評估，以打分量化形式，確定評估等級，強化分類指導。
（四）持續(xù)改進提高。企業(yè)要邊評邊改，以評促建，強化閉環(huán)管理，補齊短板，滾動推進應急能力建設評估，及時總結經(jīng)驗，完善制度措施，持續(xù)改進和全面提高企業(yè)應急管理能力。
三、工作要求
（一）落實企業(yè)應急能力建設評估的主體責任。企業(yè)要深刻認識應急能力建設評估的重要意義，切實加強組織領導，明確責任部門和人員，依據(jù)《電網(wǎng)企業(yè)應急能力建設評估規(guī)范（試行）》、《發(fā)電企業(yè)應急能力建設評估規(guī)范（試行）》、《電力建設企業(yè)應急能力建設評估規(guī)范（試行）》和有關標準規(guī)范，以預防準備、監(jiān)測預警、處置救援、恢復重建等重要環(huán)節(jié)為主加強應急能力建設，全面提高本單位突發(fā)事件的應對水平；要強化自主管理，將應急能力建設評估作為企業(yè)管理的重要內容，建立健全工作機制，制定評估工作實施方案和年度計劃，明確建設措施和保障條件，積極開展建設評估；要根據(jù)企業(yè)情況，組織評估專家隊伍，明確工作程序，客觀、公正、獨立地開展評估。企業(yè)工作方案和年度工作計劃以及評估情況要定期報告相關監(jiān)管機構。
?。ǘ┳龊脩蹦芰ㄔO評估的監(jiān)督管理。國家能源局派出機構要加強應急管理工作的監(jiān)督，指導企業(yè)有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進應急能力建設評估。要結合安全生產(chǎn)風險預控體系建設、誠信體系建設、專項監(jiān)管等工作，將企業(yè)應急能力建設評估作為督查內容，督促企業(yè)加強薄弱環(huán)節(jié)建設；適時抽查企業(yè)應急能力建設評估工作，對未按計劃開展評估工作或對評估發(fā)現(xiàn)問題整改不力的企業(yè)，要限期責令整改。
?。ㄈ┙蹦芰ㄔO評估長效機制。企業(yè)要建立完善相關制度，加強組織保障，明確目標考核要求，持續(xù)推進應急能力建設。要加大評估發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，將應急能力建設評估與企業(yè)事故隱患排查治理有機結合，不斷優(yōu)化應急準備。堅持分類指導，對評估得分較低的企業(yè)，要重點抓改進、促提升；評估得分較高的企業(yè)，要重點抓建設、促鞏固，確保企業(yè)應急能力全面提升。各派出機構要根據(jù)企業(yè)應急能力評估情況，適時選擇典型企業(yè)和工程建設項目，搭建經(jīng)驗交流平臺，促進企業(yè)進一步提升評估水平。
（四）強化應急能力建設評估的宣傳和培訓。各單位要做好電力應急能力建設評估的宣傳教育，營造濃厚氛圍，培育典型、示范引導，不斷提高應急能力建設評估的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要積極組織專業(yè)培訓，制定培訓計劃和培訓大綱，依托現(xiàn)有資源，以評估專家、應急管理人員為重點，運用多種方法開展應急培訓，不斷提高人員專業(yè)素質和管理水平。
各單位工作中的問題及有關情況要及時向國家能源局電力安全監(jiān)管司反映。
國家能源局綜合司
2016年9月2日
