報(bào)來《浙江省發(fā)展改革委關(guān)于上報(bào)浙江省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案的請示》（浙發(fā)改能源〔2016〕423號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、同意浙江開展售電側(cè)改革試點(diǎn)。原則同意你省對試點(diǎn)工作的總體考慮。經(jīng)征求有關(guān)部門意見匯總修改形成的《浙江省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案》附后。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化試點(diǎn)方案。請你省加強(qiáng)對售電側(cè)改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作體系和工作機(jī)制，明確牽頭單位和相關(guān)部門職責(zé)分工。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱中發(fā)9號文件）和《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》精神，結(jié)合實(shí)際細(xì)化試點(diǎn)方案、完善配套細(xì)則、突出工作重點(diǎn)，規(guī)范售電側(cè)市場主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，健全電力市場化交易機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快擴(kuò)大改革覆蓋面。
三、把握改革方向，規(guī)范推進(jìn)試點(diǎn)。售電側(cè)改革社會關(guān)注度高、影響面廣、情況復(fù)雜，試點(diǎn)地區(qū)要堅(jiān)持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號文件和配套文件框架內(nèi)推進(jìn)試點(diǎn)，防止試點(diǎn)工作方向走偏。試點(diǎn)工作要始終堅(jiān)持三條原則：一是堅(jiān)持市場定價的原則，避免采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；二是堅(jiān)持平等競爭的原則，發(fā)電企業(yè)通過投資建設(shè)專用線路等形式向用戶直接供電的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，履行社會責(zé)任，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)；三是堅(jiān)持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應(yīng)實(shí)行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機(jī)變相對其提供優(yōu)惠電價和電費(fèi)補(bǔ)貼。
四、穩(wěn)妥推進(jìn)改革，確保電力安全。試點(diǎn)地區(qū)要建立問題發(fā)現(xiàn)和糾錯機(jī)制，切實(shí)防范試點(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，靈活應(yīng)對試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電。國家能源局浙江監(jiān)管辦和省級政府有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對市場主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實(shí)施監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等相關(guān)方面的協(xié)調(diào)溝通，搞好工作銜接，形成工作合力，重大問題及時報(bào)告經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議（電力專題），確保改革順利進(jìn)行。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對試點(diǎn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，共同做好試點(diǎn)工作。
國家發(fā)展改革委辦公廳
國家能源局綜合司
2016年10月8日
