國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知

各有關(guān)省級(jí)能源主管部門，有關(guān)中央企業(yè)集團(tuán)，有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕392號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的相關(guān)工作部署，按照《國(guó)家能源局關(guān)于組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目的通知》（能源科技〔2016〕200號(hào)）和《國(guó)家能源局關(guān)于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目的通知》（國(guó)能發(fā)科技〔2017〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）有關(guān)要求，科學(xué)、公正、規(guī)范、有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）驗(yàn)收工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，按照“驗(yàn)收一批、推動(dòng)一批、撤銷一批”的思路推進(jìn)相關(guān)驗(yàn)收和管理工作：

　?。ㄒ唬?duì)于按期或適度延期后驗(yàn)收的項(xiàng)目，請(qǐng)各有關(guān)單位做好驗(yàn)收及相關(guān)收尾工作。除驗(yàn)收前已批準(zhǔn)撤銷的項(xiàng)目外，凡列入“國(guó)能發(fā)科技〔2017〕20號(hào)文”的項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作原則應(yīng)于2019年4月底前完成。

　　（二）對(duì)于已取得一定進(jìn)展，但由相關(guān)政策性原因造成進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，請(qǐng)相關(guān)地方能源主管部門協(xié)調(diào)推動(dòng)解決共性問(wèn)題，并定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送我局。

　　（三）對(duì)于已實(shí)質(zhì)性終止的項(xiàng)目，以及部分由于“投資主體尚未確定、與當(dāng)?shù)匾?guī)劃沖突”等原因造成短期內(nèi)難以取得進(jìn)展的項(xiàng)目，為確保示范工作的公正性和嚴(yán)肅性，經(jīng)專家評(píng)估后，撤銷這些項(xiàng)目的“國(guó)家能源局‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧能源示范項(xiàng)目”稱號(hào)。

　　二、項(xiàng)目驗(yàn)收工作的組織按照以下原則進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┣捌谟墒〖?jí)能源主管部門組織申報(bào)的項(xiàng)目，由省級(jí)能源主管部門組織驗(yàn)收工作，驗(yàn)收工作完成后，以省為單位編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送我局。

　　（二）前期由中央企業(yè)集團(tuán)組織申報(bào)的項(xiàng)目，由我局組織驗(yàn)收工作，中央企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收形式審查、資料收集、信息報(bào)送等工作。

　　三、項(xiàng)目驗(yàn)收工作有關(guān)程序如下：

　　（一）項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)于2018年12月31日前按照項(xiàng)目組織申報(bào)情況，分別向省級(jí)能源主管部門或中央企業(yè)集團(tuán)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)需提交加蓋項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位公章的項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告等驗(yàn)收文件資料，并對(duì)其完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┦〖?jí)能源主管部門或中央企業(yè)集團(tuán)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)和項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告等資料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織形式審查，并向項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位做出是否同意驗(yàn)收的回復(fù)。

　　（三）對(duì)于通過(guò)形式審查的驗(yàn)收申請(qǐng)，由省級(jí)能源主管部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，驗(yàn)收工作由省級(jí)能源主管部門自行安排；由我局組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將形式審查報(bào)告及時(shí)報(bào)送我局。

　　（四）對(duì)于未通過(guò)形式審查的驗(yàn)收申請(qǐng)，省級(jí)能源主管部門或中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位限時(shí)補(bǔ)充或修改驗(yàn)收材料。

　?。ㄎ澹?duì)于需要延期驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在2019年1月31日前按照項(xiàng)目組織申報(bào)情況，分別向省級(jí)能源主管部門或中央企業(yè)集團(tuán)提出延期申請(qǐng)，說(shuō)明延期理由和擬延期時(shí)間。省級(jí)能源主管部門或中央企業(yè)集團(tuán)批準(zhǔn)同意后，報(bào)我局備案，延期原則上不得超過(guò)一次。

　?。╉?xiàng)目驗(yàn)收組織部門可委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。第三方機(jī)構(gòu)本著公平、公正、獨(dú)立的原則，充分發(fā)揮第三方作用，開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，提出具有專業(yè)性、權(quán)威性和公信力的意見(jiàn)，并對(duì)相關(guān)結(jié)論獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。承擔(dān)項(xiàng)目驗(yàn)收工作的第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)行回避制度。

　　四、關(guān)于驗(yàn)收內(nèi)容及工作重點(diǎn)。項(xiàng)目驗(yàn)收以申報(bào)書(shū)為主要依據(jù)，綜合考察項(xiàng)目目標(biāo)指標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、成效影響、成果轉(zhuǎn)化、商業(yè)推廣等方面，具體內(nèi)容如下：

　　（一）項(xiàng)目執(zhí)行情況。包括項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施與申報(bào)書(shū)一致性評(píng)價(jià)，以及超出申報(bào)書(shū)范圍的超額完成部分評(píng)價(jià)。

　　（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。包括項(xiàng)目在保證環(huán)境效益目標(biāo)的基礎(chǔ)上，其它社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與申報(bào)書(shū)指標(biāo)的對(duì)應(yīng)情況。

　?。ㄈ╉?xiàng)目創(chuàng)新性。依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十大任務(wù)要求，綜合評(píng)估項(xiàng)目在技術(shù)手段、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、商業(yè)模式上的創(chuàng)新性。

　?。ㄋ模┏晒夹g(shù)水平。綜合評(píng)估項(xiàng)目整體或部分的成果技術(shù)水平。

　?。ㄎ澹┏晒a(chǎn)業(yè)化前景。項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化可行性和產(chǎn)業(yè)化階段評(píng)估。

　　五、關(guān)于驗(yàn)收專家的有關(guān)要求。項(xiàng)目驗(yàn)收專家執(zhí)行回避制度。專家應(yīng)覆蓋技術(shù)、管理和政策等能源互聯(lián)網(wǎng)涉及的主要領(lǐng)域，并在能源互聯(lián)網(wǎng)方面具有一定的權(quán)威性和代表性，對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略思考和決策咨詢能力。專家組總?cè)藬?shù)原則上不少于7人，確定1名組長(zhǎng)。專家組根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》《通知》和有關(guān)要求，獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展驗(yàn)收工作。專家組可以采取審閱資料、實(shí)地考察、會(huì)議審查等方式進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)需要，可以采取一種或多種方式進(jìn)行。專家經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查和質(zhì)詢，填寫《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目驗(yàn)收專家評(píng)議表》（詳見(jiàn)附件1），專家組討論形成《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)》（詳見(jiàn)附件2）。依據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目驗(yàn)收專家評(píng)議表》和《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)》，確定項(xiàng)目驗(yàn)收分為通過(guò)和不通過(guò)兩種。

　　六、項(xiàng)目驗(yàn)收組織部門根據(jù)驗(yàn)收專家組驗(yàn)收意見(jiàn)，形成驗(yàn)收結(jié)論，填寫《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論書(shū)》（詳見(jiàn)附件3）。對(duì)于由省級(jí)能源主管部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，省級(jí)能源主管部門應(yīng)于2019年4月底前匯總本省項(xiàng)目驗(yàn)收情況，形成本省項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，報(bào)送我局備案。我局將通過(guò)抽查、復(fù)查等方式，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收工作程序、內(nèi)容、質(zhì)量和結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　七、項(xiàng)目驗(yàn)收工作相關(guān)責(zé)任追究按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和驗(yàn)收專家存在失職，瀆職，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假等違紀(jì)違法行為的，將按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　附件：1.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目驗(yàn)收專家評(píng)議表.doc

　　           2.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn).doc

　　           3.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論書(shū).doc

　　國(guó)家能源局綜合司

　　2018年12月28日