2月20日國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》）征求意見(jiàn)稿。

　　在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，當(dāng)前我國(guó)生物天然氣處于發(fā)展初期，面臨著技術(shù)不成熟、產(chǎn)業(yè)體系不健全、政策支持力度不夠等問(wèn)題，急需強(qiáng)化支持、完善政策，加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

　　為了加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中還明確，將編制國(guó)家生物天然氣發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確生物天然氣商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的路徑等。同時(shí)，還將根據(jù)國(guó)家規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)省級(jí)規(guī)劃，大型能源企業(yè)以及其他有實(shí)力的企業(yè)編制本企業(yè)生物天然氣發(fā)展規(guī)劃，面向全國(guó)謀劃提出項(xiàng)目布局。

　　昨日，有行業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，當(dāng)前我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大挑戰(zhàn)和困難。可以預(yù)見(jiàn)，生物質(zhì)能是可再生能源領(lǐng)域最重要、也是能發(fā)揮更多作用的能源資源。但相比其它可再生能源產(chǎn)業(yè)，生物質(zhì)能的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用還處于初級(jí)階段，還需加大力度、加快速度推動(dòng)。

　　從細(xì)則上來(lái)建，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了我國(guó)未來(lái)生物質(zhì)能的三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。

　　三步走大力發(fā)展生物天然氣

　　據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年可再生能源發(fā)電量達(dá)1.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中生物質(zhì)發(fā)電906億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.0%。去年年我國(guó)生物質(zhì)能裝機(jī)和發(fā)電保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且裝機(jī)容量和發(fā)電量不斷創(chuàng)新高。

　　而對(duì)于未來(lái)，我國(guó)生物質(zhì)能的三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家能源局在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，第一階段，到2020年，生物天然氣實(shí)現(xiàn)初步發(fā)展，初步建立產(chǎn)業(yè)體系，政策體系基本形成。生物天然氣年產(chǎn)量超過(guò)20億立方米，年替代縣域及農(nóng)村散煤約340萬(wàn)噸，年減排二氧化碳約620萬(wàn)噸。年處理農(nóng)作物秸稈超過(guò)1000萬(wàn)噸、畜禽養(yǎng)殖廢棄物超過(guò)2500萬(wàn)噸，其他城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物超過(guò)500萬(wàn)噸。

　　第二階段是快速發(fā)展階段。到2025年，生物天然氣具備一定規(guī)模，形成綠色低碳清潔可再生燃?xì)庑屡d產(chǎn)業(yè)。生物天然氣年產(chǎn)量超過(guò)150億立方米，年替代縣域及農(nóng)村散煤約2500萬(wàn)噸，年減排二氧化碳約4600萬(wàn)噸。年處理農(nóng)作物秸稈超過(guò)7500萬(wàn)噸、畜禽養(yǎng)殖廢棄物超過(guò)1.8億噸、其他城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物超過(guò)3000萬(wàn)噸。

　　第三階段是：穩(wěn)步發(fā)展階段。到2030年，生物天然氣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模位居世界前列，生物天然氣年產(chǎn)量超過(guò)300億立方米，占國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量一定比重。年替代縣域及農(nóng)村散煤超過(guò)5000萬(wàn)噸，年減排二氧化碳超過(guò)9300萬(wàn)噸。年處理農(nóng)作物秸稈超過(guò)1.5億噸、畜禽養(yǎng)殖廢棄物超過(guò)3.5億噸、其他城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物超過(guò)4000萬(wàn)噸。

　　此外《指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿還提出了加快生物天然氣工業(yè)化商業(yè)化開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體要求。實(shí)施分布式商業(yè)化開(kāi)發(fā)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化企業(yè)化投資建設(shè)管理、鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目、加快形成現(xiàn)代化新興工業(yè)等不同的要求。

　　從我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以及生物質(zhì)能地位變化情況來(lái)看，近年來(lái)，隨著生物質(zhì)能發(fā)電持續(xù)快速增長(zhǎng)，生物質(zhì)能裝機(jī)和發(fā)電量占可再生能源的比重不斷上升。具體表現(xiàn)為：2016年我國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)電量占可再生能源發(fā)電量的比重為4.20%，2017年上升至4.68%，2018年達(dá)到4.84%；2016我國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)電裝機(jī)容量占可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量的比重為2.13%；2017年上升至2.27%，2018年達(dá)到2.45%。生物質(zhì)能發(fā)電的地位不斷上升，反映生物質(zhì)能發(fā)電正逐漸成為我國(guó)可再生能源利用中的新生力量。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等問(wèn)題待解

　　對(duì)于我國(guó)生物質(zhì)能的發(fā)展，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬曾表示，相較于其他可再生能源，生物質(zhì)能利用具有多重意義。生物質(zhì)能是可再生能源領(lǐng)域最重要、也是可以發(fā)揮更多作用的能源品種。為打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”和更好實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃，下一步，我國(guó)應(yīng)加大力度、加快速度重點(diǎn)推動(dòng)生物質(zhì)天然氣、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)鍋爐供熱以及分散性生物質(zhì)成型燃料的應(yīng)用。并通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)不同地區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)制定和市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制的相互交流，為下一步中國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)其成為中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支重要力量。

　　近年來(lái)，中國(guó)特別重視生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實(shí)上，生物質(zhì)能利用在我國(guó)已擁有幾十年歷史，生物質(zhì)能適用性強(qiáng)，適合電、熱、氣等各個(gè)領(lǐng)域，用途非常廣泛。在早期，我國(guó)生物質(zhì)能利用方向是戶(hù)用沼氣和大型養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣；之后又學(xué)習(xí)歐洲經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料；現(xiàn)在又開(kāi)始發(fā)展生物質(zhì)天然氣等。

　　但是，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題也很突出，比如生物質(zhì)資源分散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。中國(guó)近些年為支持可再生能源發(fā)展，制定了一系列規(guī)劃和政策。比如先后制定了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)“十二五”、“十三五”發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃，我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)正從小到大，逐步發(fā)展。

　　同時(shí)，近年來(lái)，中國(guó)亦高度重視農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。國(guó)家在制定振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中，已經(jīng)把生物質(zhì)能利用作為一個(gè)重要發(fā)展方向。我國(guó)在打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”和實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃中，也將生物質(zhì)能利用作為重要方向。

　　目前中國(guó)在生物質(zhì)能方面也已取得了較大成績(jī)，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，規(guī)模較小，但總結(jié)起來(lái)還是可以發(fā)現(xiàn)，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展已經(jīng)取得了很大進(jìn)步。截至目前，中國(guó)的生物質(zhì)發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到1700萬(wàn)KW，年度發(fā)電量達(dá)到800億kWh。其中農(nóng)用生物質(zhì)發(fā)電大約750萬(wàn)kW，垃圾發(fā)電量大約950萬(wàn)kW，沼氣發(fā)電量50萬(wàn)kW。此外，我國(guó)生物質(zhì)成型燃料年利用量達(dá)到1500萬(wàn)噸。以燃料乙醇和生物柴油為主的生物質(zhì)液體燃料年產(chǎn)量也達(dá)到400萬(wàn)噸/年，生物質(zhì)天然氣已經(jīng)達(dá)到1億方/年。