每到供暖季節(jié)，北方地區(qū)的霧霾總是格外嚴(yán)重。中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合指出，在冬季采暖期間，京津冀主要城市的二氧化硫日排放量比年均水平增加近一倍，一次PM2.5增加50%左右，氮氧化物和PM10增加20%左右，揮發(fā)性有機(jī)物增加10%左右。冬季采暖期間京津冀本地污染物排放強(qiáng)度大，是重污染天氣高發(fā)的根本原因，一旦氣象條件不利，就可能形成重污染。
同時，冬季也是棄風(fēng)棄光高發(fā)季節(jié)。以山東為例，近日，山東省經(jīng)信委、國家能源局山東監(jiān)管辦公室以及山東省電力調(diào)度控制中心聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2017年春節(jié)新能源調(diào)峰工作的通知》，將依據(jù)“先棄風(fēng)后棄光”的原則調(diào)整各地光伏電站運(yùn)行，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行。
清潔能源是良方
研究表明，直接燃煤是造成環(huán)境污染的重要因素，PM2.5的主要來源中，有50%~60%來自燃煤，而電能替代能是減少霧霾的重要途徑之一。據(jù)統(tǒng)計，2016年國家電網(wǎng)公司累計推廣實施電能替代項目4.1萬個，替代電量達(dá)1030億度，首次突破1000億度大關(guān)，完成全年目標(biāo)任務(wù)。
但我們也要意識到，由于火電在電力結(jié)構(gòu)中的主體地位，電能替代和特高壓輸電對減少霧霾的貢獻(xiàn)仍較為有限，只有推廣清潔能源利用，完善省間輸電線路，破除地方保護(hù)壁壘，才能順利完成到2020年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到15%的目標(biāo)。
棄風(fēng)棄光需解決
國家電網(wǎng)公司第三屆職工代表大會第二次會議暨2017年工作會議透露，截至2016年年底，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)水電、風(fēng)電、光伏裝機(jī)分別達(dá)到2.16億千瓦、1.32億千瓦及7206萬千瓦，清潔能源裝機(jī)規(guī)模保持世界第一。然而，如此巨大的裝機(jī)規(guī)模，并不意味著清潔能源得到了充分利用。2016年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域積極消納11893億度清潔能源電量的同時，也存在著不同程度的棄水、棄風(fēng)、棄光問題。
國家電力調(diào)度控制中心主任陳國平指出，清潔能源消納面臨電源結(jié)構(gòu)不合理、電源與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、省間壁壘嚴(yán)重、市場和政策機(jī)制建設(shè)不健全等問題，這也是困擾清潔能源發(fā)展的關(guān)鍵。在風(fēng)電、光伏資源較為集中的新疆、甘肅，大部分清潔能源分布在負(fù)荷中心1000公里以外的電網(wǎng)末端，兩地新能源共用750千伏的外送通道，新能源外送需求已經(jīng)超過1000萬千瓦，通道的外送能力卻僅為400萬千瓦左右。
國網(wǎng)青海省電力公司總經(jīng)理全生明則表示，雖然青海電網(wǎng)目前清潔能源的消納難題尚不突出，但如果未來電力外送通道的建設(shè)不到位，也將面臨清潔能源消納的難題。以光伏發(fā)電為例，青海電網(wǎng)2015年的光伏發(fā)電平均利用小時數(shù)為1670小時，去年則下降到了1428小時，迫切需要更多的清潔能源消納通道。
除了輸送通道，最讓可再生能源企業(yè)揪心的，就是清潔能源跨區(qū)跨省消納的政策和市場機(jī)制的缺失帶來的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。對此，陳國平坦言，在我國，電力消納都以省內(nèi)消納為主，只有當(dāng)省內(nèi)發(fā)電量不夠時，才會接納外省電量，再加上地方政府對于省內(nèi)火電等資源的保護(hù)主義，西南及“三北”地區(qū)要想把富余的清潔能源電量送到中東部負(fù)荷中心，難上加難。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖明確指出，棄風(fēng)棄光不是技術(shù)問題，而是機(jī)制問題、利益問題。出于保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利益的目的，多地出臺擠壓可再生能源利用小時數(shù)、降低可再生能源電價的不合理政策，既是對法律、法規(guī)的不重視，也是對相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的侵犯。
