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奮筆書寫改革故事——水電六局國(guó)企改革三年行動(dòng)改革側(cè)記

水電六局發(fā)布時(shí)間:2023-01-30 11:52:10  作者:何英莉

國(guó)企改革三年行動(dòng)已收官,回顧過去的三年,在這場(chǎng)大考中,水電六局奮楫爭(zhēng)先、乘勢(shì)揚(yáng)帆,在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的突破,為六局發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。在這場(chǎng)大考“響鈴收卷”之際,水電六局交出了高質(zhì)量的“成績(jī)單”。

抓機(jī)遇、開新局,規(guī)劃改革“路線圖”

黨的十八大以來(lái),黨中央作出戰(zhàn)略布局,出臺(tái)了國(guó)企改革“1+N”政策體系,為新時(shí)代國(guó)企改革搭建了“四梁八柱”。

黨的十九屆四中全會(huì)上,習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)企改革作出了一系列新的重要指示,決定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。

2020年9月,國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議為國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)定準(zhǔn)了基調(diào)。

2020年12月,電建集團(tuán)印發(fā)了《全面深化改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知,著力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革“1+N”政策體系在集團(tuán)公司落實(shí)落地。水電六局積極響應(yīng),按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署,迅速成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組暨三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,六局深化改革工作正式啟動(dòng)。

改革勢(shì)在必行。水電六局始建于1958年,60余年來(lái),歷經(jīng)了云峰、漁子溪、太平哨、太平灣、丹東、沈陽(yáng)等多個(gè)時(shí)期,一路南征北戰(zhàn),建設(shè)了近千項(xiàng)工程項(xiàng)目。公司業(yè)務(wù)遍及10余個(gè)國(guó)家,按照區(qū)域化和專業(yè)化布局在國(guó)內(nèi)設(shè)立12個(gè)二級(jí)公司,能源電力、水資源與環(huán)境、市政及基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái),水電六局雖然不斷致力于健全完善治理體系,但治理結(jié)構(gòu)及管控方式仍局限于傳統(tǒng)的管控方式,沒有真正意義上建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)治理的、具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的治理體系。

改革行必有成?!安粸楦母锒母铮舾谋赜兴伞?。水電六局黨委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展黨建的重要論述作為落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的首要任務(wù),在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。通過中心組集體學(xué)習(xí)、專題講座、分組討論、在線學(xué)習(xí)等多種方式,明確改革方向、領(lǐng)會(huì)核心要義,結(jié)合六局實(shí)際,以問題為導(dǎo)向,列出改革重難點(diǎn),堅(jiān)定改革信心,深入規(guī)劃改革“路線圖”。

明確改革目標(biāo)、列出改革清單,藍(lán)圖繪就、大幕開啟,三年革新、破局起航。

引外力、激活力,牽住改革的“牛鼻子”

2020年12月30日,水電六局成功引入戰(zhàn)略投資者建信金融資產(chǎn)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱建信投資),成為電建集團(tuán)內(nèi)首家增資引戰(zhàn)成功的企業(yè),充分發(fā)揮各治理主體作用,逐步建立起了科學(xué)高效的現(xiàn)代公司治理體系。

股東大會(huì)是水電六局的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),在治理結(jié)構(gòu)中,肩負(fù)著選舉和更換董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員;決定公司組織變更、解散、清算;修改公司章程;監(jiān)督董事會(huì)等職責(zé)。

黨委把方向、管大局、保落實(shí)。水電六局黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在股權(quán)多元化改革中,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求,堅(jiān)持把建立黨的組織、開展黨的工作作為國(guó)有企業(yè)改革的必要前提,完成“黨建入章程”,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。逐項(xiàng)梳理明確決策主體和決策流程,重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)經(jīng)黨委研究討論后,再由董事會(huì)或者經(jīng)理層作出決定。

董事會(huì)定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)。水電六局建立健全了現(xiàn)代公司治理體系,重點(diǎn)打造構(gòu)建了規(guī)范型、高效型、協(xié)同型、決策型、發(fā)展型“五型”董事會(huì)。建信投資深入?yún)⑴c公司治理,在戰(zhàn)略、投資、人力資源、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等公司治理的重要環(huán)節(jié),充分體現(xiàn)賦能作用,提升公司治理水平。引入戰(zhàn)略投資人后,中國(guó)電建股份公司仍為水電六局的大股東和主要出資人,六局的央企性質(zhì)沒有發(fā)生變化。

職代會(huì)職工行使民主權(quán)利機(jī)構(gòu)。職工代表大會(huì)是職工群眾當(dāng)家作主,參加公司經(jīng)營(yíng)決策、管理、監(jiān)督干部、行使民主權(quán)利的權(quán)力機(jī)構(gòu),是公司實(shí)行民主管理的基本形式。公司全心全意依靠職工群眾,探索現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)下職工民主管理的有效途徑。在改革發(fā)展中始終堅(jiān)持以人為本,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,維護(hù)廣大職工的根本利益。

經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理。經(jīng)理層由董事會(huì)聘任或解聘,并接受董事會(huì)管理和監(jiān)督。董事會(huì)充分保障經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),全面提升經(jīng)理層市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)自主空間和自主決策能力。通過改革,水電六局形成了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代公司治理體系,公司治理更加科學(xué)合理,工作開展更加高效。

建體系、抓機(jī)制,答好改革“必答題”

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立健全企業(yè)“管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機(jī)制,不是改革的“選擇題”,而是關(guān)乎企業(yè)生存和發(fā)展的“必答題”。

為化解改革發(fā)展中的瓶頸難點(diǎn),水電六局把激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力和企業(yè)活力作為深化改革的關(guān)鍵任務(wù)之一,在創(chuàng)新體制機(jī)制、完善考核激勵(lì)、豐富用工形式等方面加大改革力度,謀求更好發(fā)展。

實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。水電六局與經(jīng)理層簽訂了《崗位聘任合同書》和《年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任書》,并與所屬各分公司總經(jīng)理完成簽約。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說,這項(xiàng)改革的力度是非常大的,“刀刃向內(nèi)”對(duì)自己動(dòng)真格的。推行這項(xiàng)改革之后,經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)有標(biāo)準(zhǔn)、崗位有底線、薪酬有高低。經(jīng)理層不再端“鐵飯碗”,實(shí)現(xiàn)了崗位“能進(jìn)能退”,薪酬“能增能減”,拿業(yè)績(jī)說話。

實(shí)施員工職業(yè)發(fā)展“雙通道”。水電六局印發(fā)了《員工職業(yè)發(fā)展管理試行辦法》《星級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)發(fā)展管理試行辦法》,建立員工職業(yè)通道,破除員工職業(yè)發(fā)展壁壘,強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)人力資源內(nèi)生動(dòng)力。截至目前,水電六局已聘任職業(yè)發(fā)展各類人員258人,其中星級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理71人、專業(yè)職系187人。同時(shí),通過多種方式提升員工素養(yǎng)和技能。積極開展項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn),2021年~2022年,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家及公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課,通過“線上+線下”“講授+討論+對(duì)話”的方式,共組織兩個(gè)班型7個(gè)班次500余人,參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)輪訓(xùn);搭建“水電六局云課堂”,通過購(gòu)買外部通用課件及公司自有內(nèi)訓(xùn)課件供員工日常學(xué)習(xí),2000余名員工開通線上學(xué)習(xí)賬號(hào);搭建內(nèi)部培訓(xùn)體系,水電六局各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)<?、骨干人才積極參與本業(yè)務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)管理提升工作,制作課件90個(gè),助力員工提升業(yè)務(wù)素質(zhì)及能力。

實(shí)施公司總部全員績(jī)效管理。修訂印發(fā)了《中國(guó)水利水電第六工程局有限公司總部績(jī)效管理辦法》,聚焦長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制和員工能力提升,深入推進(jìn)薪酬體系建設(shè),健全績(jī)效管理體系。全面實(shí)行全員績(jī)效管理,考核結(jié)果與年度績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤,分配堅(jiān)持與公司經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤,破除了薪酬分配上存在的“大鍋飯”、平均主義、“干好干壞一個(gè)樣”等體制機(jī)制弊端,實(shí)現(xiàn)了員工年度績(jī)效獎(jiǎng)金總體水平與公司經(jīng)濟(jì)效益水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

實(shí)施內(nèi)部選人用人制度及市場(chǎng)化用工管理。在校園招聘中,依據(jù)人才戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)、人才隊(duì)伍建設(shè)需要、各單位用工需求等情況科學(xué)制定招聘計(jì)劃,招聘標(biāo)準(zhǔn)和任職條件更加明確,人才選擇更加符合崗位需求。在干部選拔中,除組織任命、內(nèi)部推薦外,水電六局黨委還采用了“市場(chǎng)化選聘+內(nèi)外部公開競(jìng)聘”等多種方式引才引智。在勞動(dòng)用工中,水電六局進(jìn)一步健全勞動(dòng)用工體系,對(duì)高精尖缺人才,以市場(chǎng)化方式選聘并確定薪酬標(biāo)準(zhǔn),充分激發(fā)活力。同時(shí),將勞務(wù)派遣用工納入到年度用工計(jì)劃管理,拓展用工模式,防范用工風(fēng)險(xiǎn)。

布區(qū)域、強(qiáng)專業(yè),唱響改革“重頭戲”

為適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略需要,健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,水電六局將二級(jí)單位以區(qū)域、專業(yè)進(jìn)行了重新調(diào)整,并將名稱統(tǒng)一調(diào)整為“公司”,進(jìn)一步明確了職能及發(fā)展規(guī)劃,契合現(xiàn)代企業(yè)治理體系;二級(jí)公司實(shí)行黨政“一肩挑”和“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系。通過調(diào)整,從領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)現(xiàn)了二級(jí)公司黨的領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)理層決策深入融合,從機(jī)制上保障了黨組織意圖在公司重大決策中得到充分體現(xiàn),使黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用更加組織化、制度化、具體化,強(qiáng)化了引領(lǐng)發(fā)展的組織保障。

水電六局加大“區(qū)域化”深耕力度,著力推進(jìn)區(qū)域營(yíng)銷資源整合,形成了總部引領(lǐng)管控、分公司按區(qū)域推進(jìn)的市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制。隨著南方、北方、華中、華東、西南、西北、軌道工程、基礎(chǔ)設(shè)施、制造安裝以及國(guó)際公司的整合完成,水電六局在“一帶一路”沿線國(guó)家、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等重要戰(zhàn)略區(qū)域的布局基本形成,進(jìn)一步加快了構(gòu)建新發(fā)展格局的步伐。

隨著區(qū)域化、專業(yè)化布局的逐步深入,水電六局逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展,形成了圍繞大基建,聚焦“水、能、砂、城、數(shù)”,集成投建營(yíng)的業(yè)務(wù)布局。

做強(qiáng)水、做優(yōu)能、培育砂、做大城、升級(jí)數(shù),2020年~2022年,水電六局逐步由低附加值業(yè)務(wù)向高附加值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,向“水能砂城數(shù)”主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域及“投建營(yíng)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,各專業(yè)領(lǐng)域均取得突破性進(jìn)展。

國(guó)企改革三年行動(dòng)收官不代表改革的結(jié)束,水電六局將持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措的優(yōu)化調(diào)整和細(xì)化落實(shí),激發(fā)企業(yè)活力,破解發(fā)展難題。深入推進(jìn)現(xiàn)代公司治理,持續(xù)推進(jìn)深化改革工作,以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)開啟公司高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

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