老舊小區(qū)是城市建設的“線裝書”，承載著人們棲居的記憶和當下。小區(qū)改造是一項補短板、惠民生的民心工程，也是實現(xiàn)人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措。
中國水電十五局蓮湖區(qū)青年路老舊小區(qū)改造項目，是西安市2020年度重點項目，地處西安市蓮湖區(qū)，環(huán)城北路以南，北大街以西，蓮湖路以北，西鄰西安古城墻，總建筑面積144.03萬平方米（包含128個老舊小區(qū)和10條背街小巷），是西安改善民生、構建和諧社區(qū)、提升城市良好形象和人民幸福感的重點工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內(nèi)需、推進城市更新和開發(fā)建設方式轉(zhuǎn)型具有重要意義。
2020年3月，蓮湖區(qū)青年路老舊小區(qū)項目正式啟動改造工作。
黨建引領，掃除改造“絆腳石”
老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展，從來不是簡單的“按圖施工”。拆除違建便是小區(qū)改造的“攔路虎”。
涉改小區(qū)的存量違建，對于居民來說，不僅具有實用功能，更因地處寸土寸金的中心城區(qū)，還具備不菲的“商業(yè)價值”。面對拆違這塊“硬骨頭”，沒有可供迂回的捷徑，只能強攻突圍。
為盡快解決這一難題，項目黨員服務隊聯(lián)合街道辦、社區(qū)等協(xié)同作戰(zhàn)，成立拆違工作專班，采取“請進來、走出去、跨進門”方式擴大群眾參與度，“把脈問診”，精準開“藥方”，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。
拆違工作專班在小區(qū)、道路施工前發(fā)放《致廣大市民朋友的一封信》，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策；召開居民議事會，把群眾“請進來”，宣講政策，講清楚“惠在何處”；組織社區(qū)主任、業(yè)委會成員等骨干力量“走出去”，到改造好的小區(qū)觀摩，看明白“強在哪里”；同社區(qū)工作人員“跨進門”逐戶走訪，一棟一樓跑，挨家挨戶進，送“政”到家，積極發(fā)動群眾參與，詳細介紹改造的方法意義。
剛開始時，拆違工作專班同志們在走訪時，經(jīng)常會吃到“閉門羹”。“疫情剛剛有緩和，大家心里還是比較緊張，一聽我們是協(xié)商拆除違建的，更不愿意開門了?！爆F(xiàn)場負責協(xié)調(diào)的同事說道。
一次次的失利并沒有讓拆違工作專班同志們低頭、退縮?！伴]門羹吃多了就有經(jīng)驗了，居民有時候一天變好幾次卦，今天敲不開門的，明天繼續(xù)敲，白天不在家的，晚上接著登門拜訪，這項工作必須要做?！爆F(xiàn)場負責人表示。
工不枉人，就在這樣的堅持下，蓮湖區(qū)青年路老舊小區(qū)改造項目在工程施工建設期間共順利拆除違規(guī)建筑21162平方米，為打造居民幸福新家園邁進一大步。
因地制宜，舊貌換新顏
內(nèi)部設施老舊、道路年久破損、下雨積水、強弱網(wǎng)線空中亂拉、錯綜復雜污水和雨水管道堵塞、屋面漏水、樓梯間墻皮脫落、樓道昏暗等都是老舊小區(qū)的通病。
作為看得見、摸得著的民生項目，改造老舊小區(qū)不僅要改外露的“面子”，更要做好惠民的“里子”。居民區(qū)露在外面的道路、外墻等設施改造固然重要，埋在地下的供水、排水等工程更是直接與日常生活體驗有關。
改造初期，項目部按照“一樓一策、一區(qū)一策”的原則，深入群眾聽取建議，列出群眾“需求清單”，為每個小區(qū)量身定做改造方案，找到“利益均衡點”，求取“最大公約數(shù)”，力爭改出小區(qū)各自特點。
項目部施工建設堅持弱電線路同溝同槽，消除“蜘蛛網(wǎng)飛線”；實施雨污分流，統(tǒng)一開挖回填，避免“先建設、后破壞”重復建設造成的資源浪費；堅持以優(yōu)化升級基礎設施為重點，鋪瀝青路面，劃分停車位，對居民樓外墻、屋頂進行粉刷和防水處理；按照“業(yè)主自愿、社區(qū)協(xié)助、依法合規(guī)、保障安全”的原則安裝監(jiān)控設施、樓宇防盜門、增設充電裝置；在小區(qū)內(nèi)實行垃圾分類，撤桶并點，指導居民垃圾分類。在全覆蓋征求意見基礎上，改造項目堅持分類施策，盤活資源，實現(xiàn)小區(qū)長效運行機制。
小區(qū)居民對小煤屋“情有獨鐘”，普遍不接受將小煤屋改造成停車位的方案。民生工程就往人民的心里辦，項目部立即調(diào)整方案，將小煤屋統(tǒng)一粉刷，統(tǒng)一修繕，墻體也將成為核心主義價值觀、黨風廉政建設的宣傳載體。
“瞧瞧，這次可給我們改好啦！這路也平整啦，停車也規(guī)范啦，娃娃們在樓下耍也不用擔心安全問題了?！闭跇窍洛迯澋氖∞r(nóng)業(yè)廳家屬院居民李女士講述她的開心事?！拔覀冾^頂上的‘蜘蛛網(wǎng)’也通過改造入地了。以前兒子總勸我搬走，現(xiàn)在我哪兒都不想去，小區(qū)改造后一點不比那些高樓差，熟人又多，住著舒心！”
嶄新的屋頂油氈、寬敞的小區(qū)道路、新增的停車位、干凈整潔的庭院及樓道......逐漸步入“老齡化”的老舊小區(qū)如今變成了百姓安居、樂居的幸福家園。看著身邊日漸變好的環(huán)境，居民們都樂得合不攏嘴。
多措并舉，加快竣工結(jié)算
改造小區(qū)大多建于上世紀八九十年代，建設年份久遠，原始圖紙缺失嚴重，前期無基礎資料，施工圖紙繪制困難；現(xiàn)場監(jiān)理單位監(jiān)理人員更換頻繁，后進場監(jiān)理對于現(xiàn)場前期發(fā)生部分工程量等不予配合簽字確認；128個小區(qū)、10條背街小巷，竣工結(jié)算編制體量過于龐大，建設單位縮短既定上報結(jié)算時間，任務更加艱巨。
“挑戰(zhàn)恰恰是進步的開端，壓力恰恰是動力得以轉(zhuǎn)化的前提，大浪淘沙后也必定會迎來曙光，讓我們將挑戰(zhàn)化為機遇，全力以赴！”項目負責人堅定地說道。
面對這些撲面而來的問題，項目部成立測量小組，全員深入施工一線，加班加點，現(xiàn)場實測實量，測量小組與設計人員配合，一同完善圖紙，提高設計繪圖效率，為竣工圖紙繪制提供數(shù)據(jù)支撐。
與此同時，項目部多次與同區(qū)其他老舊小區(qū)改造單位建立聯(lián)系，從不同維度理念、經(jīng)驗進行分享交流，對信息價中未包含部分材料價統(tǒng)一商定上報價格，避免因各家上報價差過大而產(chǎn)生的審計風險，提高了項目盈利能力。此外，項目部以改造內(nèi)容較全的小區(qū)及背街小巷為模板，完善圖紙及預算，經(jīng)評審后，以此模板編制剩余竣工結(jié)算，通過層層審核，保證了竣工結(jié)算上報質(zhì)量及效率。
經(jīng)過多方努力，128個老舊小區(qū)及10條背街小巷竣工結(jié)算，在2021年9月30日前，歷時2個月，全部完成報送，并于2022年8月12日全部完成核對，出具工程結(jié)算審核定案表。
悠悠萬事，民生為大。一幀幀暖心畫面、一項項暖心舉措、一件件民生實事，項目部用“民生套餐”為居民幸福加碼，目之所及、處處精彩。居民們見證著128個老舊小區(qū)“破繭成蝶”的全過程。改造完成后的“西北一路”，在西安最美街道（巷道）評選活動中，榮獲西安市“最美巷道”稱號，成為最具特色的老街區(qū)、承載歷史記憶的示范街道。
一枝一葉總關情，一點一滴見初心。項目部自開工至今，共收到居民贈送錦旗29面和多封感謝信；在2021年，分別獲得了陜西省建設總工會頒發(fā)的“先進集體獎”和陜西省機關事務中心頒發(fā)的“文明質(zhì)量獎”。
當下風正時又濟，正是破浪揚帆時。蓮湖區(qū)青年路老舊小區(qū)改造演繹出無限可能，為提質(zhì)老城區(qū)、改造舊城區(qū)、振興古城區(qū)注入新動能。往后，項目部也將繼續(xù)凝心聚力，拼搏奮進，繼續(xù)發(fā)揚“自強不息 勇于超越”堅毅質(zhì)樸的電建精神，彰顯央企責任擔當，以豐碩成果迎接新的挑戰(zhàn)。
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