國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局日前發(fā)文，要求各地嚴(yán)控煤電新增規(guī)模，對(duì)于經(jīng)電力電量平衡測(cè)算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，還將建立煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。
近年來(lái)，我國(guó)煤電行業(yè)面臨利用小時(shí)數(shù)逐年下降、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較電力需求偏大等問(wèn)題。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆表示，當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)地區(qū)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》，明確要求各地嚴(yán)控煤電總量規(guī)模。《通知》要求對(duì)于經(jīng)電力電量平衡測(cè)算確有電力缺口的省份，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展本地非化石能源發(fā)電項(xiàng)目，充分發(fā)揮跨省區(qū)電力互濟(jì)、電量短時(shí)互補(bǔ)作用，并采取加強(qiáng)電力需求側(cè)管理等措施，減少對(duì)新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的需求。
在推進(jìn)煤電基地建設(shè)中，煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)要利用基地現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能，并充分考慮環(huán)境、水資源承受能力以及受端省份的用電需求。在調(diào)整存量方面，要逐步淘汰服役年限長(zhǎng)，不符合能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求的火電機(jī)組，優(yōu)先淘汰30萬(wàn)千瓦以下運(yùn)行滿(mǎn)20年的純凝機(jī)組和運(yùn)行滿(mǎn)25年的抽凝熱電機(jī)組。
《通知》還提出，綜合考慮未來(lái)3年煤電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、電力裝機(jī)冗余程度、環(huán)保及政策約束等因素，國(guó)家將建立煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，定期對(duì)外發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局也將結(jié)合煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
又訊 記者林火燦報(bào)道：中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政25日表示，據(jù)分析，“十三五”期間，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)在0.2至0.3之間，年均增速為2%左右，2020年全國(guó)煤炭消費(fèi)量在43億噸左右。
“煤炭行業(yè)發(fā)展仍面臨需求增長(zhǎng)空間收窄，產(chǎn)能過(guò)剩與市場(chǎng)供大于求，發(fā)展理念創(chuàng)新不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑不清晰，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，國(guó)際能源價(jià)格低位運(yùn)行和進(jìn)口煤影響，新能源與可再生能源替代強(qiáng)，環(huán)境制約不斷強(qiáng)化。”王顯政說(shuō)，全國(guó)煤炭消費(fèi)量年均增長(zhǎng)2億多噸的超常發(fā)展時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入需求增速放緩階段，消費(fèi)總量增長(zhǎng)空間收窄與產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾越來(lái)越突出，煤炭市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)短期難以改變。
從煤炭產(chǎn)業(yè)自身看，運(yùn)行質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。例如，小煤礦仍占70%以上；以煤為主的多元產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但有產(chǎn)值、有規(guī)模、效益差的現(xiàn)象比較多；行業(yè)虧損面呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力面臨新挑戰(zhàn)。
此外，到2020年、2030年，我國(guó)新能源和可再生能源的消費(fèi)比重將分別達(dá)到15%和20%；按2020年、2030年我國(guó)能源消費(fèi)總量分別為50億噸、60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，將有2.7億噸和7.5億噸煤炭被新能源和可再生能源替代。
