7月13日，國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行局發(fā)出征求意見(jiàn)函，對(duì)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局制定的《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》公開征求意見(jiàn)。
這份征求意見(jiàn)稿透露了發(fā)用電計(jì)劃放開的重要思路，觀茶君覺(jué)得在很大程度上可以說(shuō)是一份實(shí)施路線圖，傳遞的信息頗多。比如以下幾點(diǎn)：
一是發(fā)用電計(jì)劃放開工作突然加速，顯示電改有提速、“動(dòng)真章”的跡象。發(fā)用電計(jì)劃的重要性不言而喻，從電改啟動(dòng)后緩慢放開的進(jìn)程看，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)短期內(nèi)不會(huì)放開。但征求意見(jiàn)稿的出現(xiàn)和對(duì)時(shí)間要求的用語(yǔ)卻出乎觀茶君和很多小伙伴的預(yù)料!比如明確要求：“自文件下發(fā)之日起，各地盡快組織發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶簽訂發(fā)購(gòu)電協(xié)議”;明確提出“加快縮減煤電機(jī)組非市場(chǎng)化電量”，并提及“2016年根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)選取系數(shù)”，這在一年過(guò)去了大半的7月份讀來(lái)更感受到對(duì)時(shí)間要求的緊迫性，觀茶君覺(jué)得發(fā)改委好像恨不得馬上就把各方都拉過(guò)來(lái)簽訂合同、立馬執(zhí)行!有小伙伴推測(cè)，這與中央對(duì)電力改革的督察有關(guān)。誠(chéng)如是，則對(duì)電改的推進(jìn)無(wú)疑是重大利好。
二是未將發(fā)用電計(jì)劃放開的范圍限定于電改試點(diǎn)區(qū)域，意味著全國(guó)范圍內(nèi)都可適用。文件本身并未規(guī)定適用范圍，觀茶君的理解就是全國(guó)范圍內(nèi)都可適用。換句話說(shuō)，電改推向了全國(guó)區(qū)域!!!
三是明確了煤電機(jī)組市場(chǎng)化的具體路徑。將煤電機(jī)組發(fā)電量分為非市場(chǎng)化電量和市場(chǎng)交易電量?jī)刹糠郑⒅鸩綌U(kuò)大市場(chǎng)化交易電量規(guī)模;引入基準(zhǔn)小時(shí)數(shù)和折算系數(shù)，作為解決兩者過(guò)渡的重要手段。明確“對(duì)于簽訂發(fā)購(gòu)電協(xié)議不足基準(zhǔn)小時(shí)數(shù)的，按照基準(zhǔn)小時(shí)數(shù)減去直接交易小時(shí)數(shù)，乘以一定系數(shù)折算，2016年根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)選取系數(shù)，2017年系數(shù)為80%，以后逐年減少，縮減的電量轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化交易電量?！庇^茶君覺(jué)得，對(duì)于解決兩者的過(guò)渡難題而言，這無(wú)疑是一種有益的探索。
四是放寬了參與市場(chǎng)交易的用戶范圍，給售電公司提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。文件提出，“具備條件的地區(qū)可擴(kuò)大電力用戶放開范圍，不受電壓等級(jí)限制”。并且明確，“中小用戶無(wú)法參與電力直接交易的，可由售電公司代理參與電力直接交易”，要求“各地盡快組織發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶簽訂購(gòu)售電協(xié)議”。觀茶君以為，這些規(guī)定對(duì)售電公司而言無(wú)疑是重大利好!特別是對(duì)于非試點(diǎn)區(qū)域、尚未開展市場(chǎng)化交易地區(qū)的售電公司而言，更是特大利好!——是的，如果觀茶君的判斷沒(méi)錯(cuò)，各地售電公司很快就可以開展業(yè)務(wù)了!!!
當(dāng)然，前提是這份征求意見(jiàn)稿獲得通過(guò)!
五是初步提出了建立現(xiàn)貨市場(chǎng)、開展現(xiàn)貨交易的時(shí)間點(diǎn)。“無(wú)現(xiàn)貨，不市場(chǎng)”，這一說(shuō)法或許有些極端，但卻說(shuō)明了現(xiàn)貨市場(chǎng)的重要性。觀茶君欣喜地看到，文件提出“幫助用戶了解用電曲線”，“爭(zhēng)取在兩年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)110千伏以上大用戶在參加電力直接交易時(shí)提供預(yù)計(jì)用電曲線”，而用電曲線恰恰是現(xiàn)貨市場(chǎng)的必需品!這也就意味著，兩年左右，就有望開展現(xiàn)貨交易了!
六是給建設(shè)中的煤電機(jī)組戴上緊箍咒。明確規(guī)定2017年3月15日后投產(chǎn)的煤電機(jī)組，除對(duì)優(yōu)先購(gòu)電對(duì)應(yīng)電量安排計(jì)劃外，不再安排其他發(fā)電計(jì)劃。觀茶君不說(shuō)別的了，只是提醒建設(shè)中的煤電項(xiàng)目關(guān)注2017年3月15日!恍惚中，似乎已經(jīng)看到了他們加班加點(diǎn)趕進(jìn)度的繁忙身影~~~
其實(shí)，這份文件透露的信息還有很多，諸如取消目錄電價(jià)、開展跨區(qū)交易等，都提出了解決路徑。
