共享，是黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念的起點和歸宿。依靠“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放”理念推動的發(fā)展成果，最終都會落于“共享”理念之上?！肮蚕怼崩砟?，為國家實現更高質量、更高水平的發(fā)展提出了行動路徑，也為能源領域未來發(fā)展提出了目標要求。
能源是人類生存和發(fā)展的重要物質基礎，是事關國計民生的戰(zhàn)略性資源。世界能源未來發(fā)展將呈現一些新特征，在6月底舉辦的G20能源部長會議上，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗指出，當前新一輪能源革命蓬勃興起，世界能源未來發(fā)展將呈現一些新特征，主要是能源供給消費低碳化，天然氣和非化石能源有可能成為未來世界的主體能源；能源開發(fā)利用智能化，智能微網、能源互聯網等新產業(yè)新業(yè)態(tài)將蓬勃發(fā)展；能源發(fā)展成果共享化，增強發(fā)展中國家的能源自主發(fā)展能力，所有國家和地區(qū)都將從中受益。
在能源發(fā)展進程中，我國積極踐行“共享”理念，全方位加強國際能源合作，實現開放條件下的能源安全，與公眾和世界共享發(fā)展成果。
全面解決無電人口用電問題
“共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享?！?br/>
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在2016年全國能源工作會議上表示。
目前我國電力資源相對過剩且分布不平衡。
因此，必須在逐步實現全國電網聯網、解決無電人口用電問題的同時，積極促進和發(fā)展跨國電網互聯，以實現跨地區(qū)、跨國家的資源優(yōu)化配置，形成更大范圍內更加經濟、合理的電力市場，從而讓電力產品快速進入全球經濟一體的化發(fā)展潮流，為實現我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略打下堅實基礎?！“凑铡笆濉币?guī)劃要求，2010~2012年，我國實施了無電地區(qū)電力建設工程。截至2012年年底，全國還有273萬無電人口，主要分布在新疆、西藏、四川、青海等省區(qū)的偏遠少數民族地區(qū)。
為此，2013年，國家能源局制定了《全面解決無電人口用電問題３年行動計劃 （２０１３~２０１５年）》，提出到２０１５年底全部解決最后２７３萬無電人口用電問題的目標，并明確了技術路線、工作任務及相關措施。截至2014年，新增通電人口250萬，西藏、新疆、內蒙古和甘肅實現全部人口通電，還剩下最后２３．７８萬無電人口，分布在四川和青海。
2015年2月1日中央一號文件首次提出，要解決無電人口用電問題；2015年全國兩會《政府工作報告》則明確提出，力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。
2015年6月30日，四川省甘孜州丹巴縣丹東鄉(xiāng)二道橋村的藏族群眾終于用上了電。這一天，標志著國家電網公司提前半年完成國家能源局下達的 《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃（2013~2015年）》確定的無電人口通電任務完成，也全面解決了國家電網公司大電網延伸覆蓋范圍內無電人口的用電問題；2015年12月，隨著青海省最后3.98萬無電人口地區(qū)實現通電，我國全面解決無電人口用電問題。
數據顯示，2013年到2015年，國家共安排投資247.8億元，其中中央資金145.5億元，實施無電地區(qū)電網延伸和可再生能源供電工程建設。其中，電網投資計劃安排206.8億元，為154.5萬無電人口通電；光伏獨立供電工程建設投資計劃安排41億元，共建成光伏獨立電站６７０多座、光伏戶用系統(tǒng)３５萬多套，為１１８．５萬無電人口通電。
“一帶一路”引領互聯互通
黨的十八屆五中全會明確，要推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。
新格局中，能源作為國家的基礎產業(yè)和戰(zhàn)略資源，一直都是國際合作的重點。通過推進“一帶一路”建設，關鍵的能源基礎設施建設沿線開花結果；從中亞到拉美，從中東到非洲，一系列能源合作開發(fā)全球布局成果豐碩。
目前，我國與周邊國家能源發(fā)展具有較強互補性。俄羅斯、蒙古、中亞五國在煤炭、油氣、水力、風力、太陽能等方面資源豐富，多國能源外送需求大，開發(fā)價值高；同時，中國巨大的能源需求為相關國家提供了巨大的市場，使相關國家搭上中國經濟發(fā)展快車道的現實平臺。
當前，我國在境外資源利用上，已經形成西北、西南、東北、海上四大油氣戰(zhàn)略通道，包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道，海上油氣進口通道。四大油氣戰(zhàn)略通道，均包含在“一帶一路”的地理版圖中。
在目前的國際能源合作中，中亞地區(qū)是中國油氣進口的重鎮(zhèn)。目前，中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道是絲綢之路經濟帶的生命線，連接中亞資源地與中國市場。
中哈原油管道全長962.2千米，是我國第一條陸路進口跨國原油的管道，拓展了我國原油進口渠道，在地緣政治格局中具有突出的戰(zhàn)略地位，截至7月25日，阿拉山口中哈輸油管道自2006年7月25日正式投入商業(yè)運營以來，已累計輸送原油9271萬噸，今年累計外輸原油577萬噸。
中亞是中國天然氣的重要來源。中國—中亞天然氣管道西起土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，經新疆霍爾果斯入境，入境后與國內西氣東輸二、三線管道相連。目前已實現ABC三線并行，可保證沿線4億人口的生活燃料供應。
根據新疆出入境檢驗檢疫局數據，今年1~6月份，中亞天然氣管道向中國輸氣達180億立方米，重量達1300萬噸。
“中亞天然氣管道不僅拉動了沿線當地經濟發(fā)展和增加就業(yè)崗位，而且增加了管輸收入，也為解決哈薩克斯坦天然氣出口通道的多元化奠定了基礎?！痹?月9日召開的絲綢之路經濟帶新疆克拉瑪依論壇能源合作分論壇上,中國科學院院士賈承造介紹道。
除中亞外，中俄油氣管道建設影響世界能源格局。2014年5月，俄羅斯天然氣工業(yè)公司與中國石油簽署了對華供氣合同。依據雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄東線天然氣管道向中國供氣，輸氣量逐年增加，最終達到380億立方米。
在電網方面，記者了解到，截至目前，中國與周邊國家已建成18條跨國輸電通道，其中國家電網公司運營10條與周邊國家的互聯互通輸電線路。由俄羅斯遠東地區(qū)向中國東北地區(qū)送電的線路，已累計向中國送電超過140億千瓦時?；ヂ摶ネㄝ旊姽こ淘诖龠M各國能源資源開發(fā)互補、加強區(qū)域間經濟合作、推動本國經濟發(fā)展、解決無電地區(qū)人口用電、改善當地民生等方面發(fā)揮了重要作用。
另據了解，目前中國與周邊國家實現電網聯網有三個重點：絲綢之路經濟帶輸電走廊，建設從我國新疆到中亞五國的輸電通道；俄羅斯和蒙古向我國的輸電通道；與南部鄰國聯網通道。
國網能源研究院的相關專家告訴記者，“一帶一路”沿線國家大多是新興經濟體和發(fā)展中國家，處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，但電網設施發(fā)展落后、電源設備老化、管理不善等問題突出，對電力投資新建、設備升級改造、電網互聯互通具有剛性需求?，F在我國實現國家間電網互聯互通技術條件已基本具備，未來將在新能源、儲能以及大電網運行控制等領域大力推進技術創(chuàng)新，實現更大突破，讓各參與國之間實現技術共享。
可以預見，未來我國與周邊地區(qū)的能源合作與聯網將不斷加強，這對我國和周邊地區(qū)的經濟、能源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展都具有重要意義。
展望未來，繼續(xù)加強能源國際合作，拓展開放發(fā)展新空間的絢麗圖景令人期待。
