“再經(jīng)過5到10年，使風電、太陽能發(fā)電達到平價上網(wǎng)”，這是眾多光伏企業(yè)在10月31日舉行的“2016國際能源變革論壇”達成的“蘇州共識”，讓光伏的平價上網(wǎng)之路日漸明晰。
此外，部分與會的能源界人士向記者表示，按照光伏、風電等可再生能源目前的發(fā)展速度，平價上網(wǎng)很可能會提前到來。“可再生能源實現(xiàn)電網(wǎng)平價的前景速度比我們預想的更快”，國際可再生能源署總干事阿德南·阿明表示，國際可再生能源署認為到2025年光伏發(fā)電成本有下降60%的潛力。
記者獲悉，當前國內(nèi)Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)光伏地面電站實行的標桿上網(wǎng)電價分別為0.80元、0.88元、0.98元。而在不久前剛剛結(jié)束的光伏領跑者基地招標中，協(xié)鑫新能源、天合光能、阿特斯、晶科、英利等光伏巨頭競相角逐，0.61、0.52、0.45元/kWh的超低價屢屢刷新紀錄。一時間，低價競爭、“賠本賺吆喝”的質(zhì)疑聲四起。
協(xié)鑫新能源副總裁徐陽對此曾公開回應稱，協(xié)鑫在陽泉光伏領跑者基地項目中以0.61元/kWh中標絕不是“賠本賺吆喝”，這個所謂的“低價”在協(xié)鑫的成本線以上。而根據(jù)協(xié)鑫集團制定的光伏平價上網(wǎng)路線圖，到2019年，要把中西部地區(qū)光伏發(fā)電成本下降至0.4元/千瓦時，與核電持平；東部地區(qū)下降至0.5元~0.55元/千瓦時，與天然氣發(fā)電持平。
“領跑”還是倒退？
“光伏領跑者”是國家能源局于2015年啟動的光伏扶持專項計劃，旨在通過市場化競爭引導光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。今年6月，國家能源局下達了5.5GW“光伏領跑者”基地電站指標，具體包括山西陽泉、芮城，內(nèi)蒙古包頭、烏海，山東濟寧、新泰，安徽兩淮以及河北奧運廊道等8個基地。其中，山西陽泉、內(nèi)蒙古包頭、安徽兩淮三地各100萬千瓦，其余5個基地各50萬千瓦。
根據(jù)國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)的［2016］1163號文，明確要求光伏領跑者基地“必須采取招標或競爭性比選等方式配置項目，且電價（或度電補貼額度）應作為主要競爭條件”。
而作為國家重點扶持的示范工程，“光伏領跑者”項目儼然成為了身份的象征，被光伏企業(yè)視為“香餑餑”而競相角逐。記者獲取的一份統(tǒng)計名單顯示，共有30家企業(yè)中標領跑者示范項目，其中，國家電投、晶科、特變電工以及協(xié)鑫新能源位列前四，中標總規(guī)模都超過350MW。
然而，超低的中標價格似乎還是令業(yè)內(nèi)始料未及。在山西陽泉項目中，協(xié)鑫新能源率先報出0.61元/千瓦時的低價，被戲稱為“價格殺手”。緊接著，昌盛日電在內(nèi)蒙古包頭項目中，又以0.52元/千瓦的價格刷新紀錄。在10月下旬進行的內(nèi)蒙古烏海領跑者項目招標中，英利則報出了0.45元/千瓦的史上最低價，甚至低于普通居民用電價格。
如此低的價格，讓不少光伏企業(yè)同行望而生畏。這究竟是引領平價上網(wǎng)，還是倒退回惡性低價競爭的時代？
一位光伏電站投資商人士向記者表示：“按照目前的成本，如此低的價格，利潤可以說是微乎其微，甚至可以說是‘賠本賺吆喝’?！痹谠撊耸靠磥?，這甚至可能會對政策造成錯誤引導，一旦過快、過大幅度地下調(diào)上網(wǎng)電價，無異于揠苗助長，會扼殺一大批實力相對式微的企業(yè)。水電水利規(guī)劃設計總院副院長易躍春在“2016國際能源變革論壇”表示，領跑者項目對電價探索是有益的嘗試，但客觀來講，項目集成了優(yōu)秀的開發(fā)企業(yè)，以自身的因素報價，統(tǒng)籌考慮了各種有利的條件，但還不能代表整個行業(yè)的平均水平，因此領跑者電價并不代表標桿電價，但是對標桿電價的形成能夠起到比較好的促進作用。也就是說領跑者電價為今后全行業(yè)電價制定提供了很好的經(jīng)驗，但并不等于行業(yè)的電價。
協(xié)鑫集團董事局主席朱共山認為，光照條件、單體規(guī)模、上網(wǎng)比例等邊界條件對光伏發(fā)電成本都有著重要的影響。邊界條件一變，企業(yè)的光伏發(fā)電成本就不一樣，合理電價也會不一樣。領跑者項目與普通電站項目的邊界條件有著巨大差異，其競標價格與普通電站的標桿電價之間不能簡單類比。在光伏普通電站標桿電價沒有實現(xiàn)平價之前，領跑者基地項目的一部分電站完全可能提前實現(xiàn)平價上網(wǎng)，最終以點帶面在全國實現(xiàn)普遍的平價上網(wǎng)。
“安徽兩淮最低定價0.71元，平均電價0.78元，平均電價下降了24%，總體上平均下降23%，通過領跑者對電價實施效果還是非常明顯，”易躍春表示，領跑者項目最終就是要把產(chǎn)品、技術(shù)進一步升級、電價進一步下降，最終達到平價上網(wǎng)。
3年或平價上網(wǎng)
“通過這幾個‘光伏領跑者’招標和各省項目評選結(jié)果看的話，實際上用電側(cè)平價上網(wǎng)在中國已經(jīng)實現(xiàn)了，”阿特斯董事長瞿曉鏵將光伏平價上網(wǎng)路線分解為三個目標，用電側(cè)平價上網(wǎng)后，下一個目標是在2018年實現(xiàn)風光同價；到2022年，實現(xiàn)和化石能源平價上網(wǎng)，即火光同價。
“很多的中國光伏電站是靠相對高成本的融資租賃來解決的?！宾臅早f表示，在光伏行業(yè)融資成本占40%，如果降低光伏成本1%，就可以降低度電成本的5%。根據(jù)瞿曉鏵展示的路線圖，把融資成本等因素考慮進去后，加上組件成本進一步下降，2022年就能實現(xiàn)火光同價。
根據(jù)2016國際能源變革論壇達成的“蘇州共識”，明確再經(jīng)過5到10年，使風電、太陽能發(fā)電達到平價上網(wǎng)，在考慮化石能源環(huán)境成本的公平市場條件下實現(xiàn)可再生能源與化石能源同等經(jīng)濟競爭力。
而協(xié)鑫集團提出的平價上網(wǎng)路線圖似乎更為“激進”，即到2019年，要把中西部地區(qū)光伏發(fā)電成本下降至0.4元/千瓦時，與核電持平；東部地區(qū)下降至0.5~0.55元/千瓦時，與天然氣發(fā)電持平。
協(xié)鑫集成董事長舒樺表示，協(xié)鑫提出這樣一個“激進”的三年平價上網(wǎng)路線圖，通過自身的科技進步，管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，應該說完全可以達到的?！霸谌鐣⑷a(chǎn)業(yè)鏈的共同努力下，應該說我們的平價上網(wǎng)路線、降本路線得到了快速發(fā)展，比我們預計的成本路線圖來得要更快?！?/p>
據(jù)朱共山透露，如今生產(chǎn)每公斤多晶硅的成本從十年前的165美元已經(jīng)下降至11美元左右，“十三五”期間可以進一步降低至8美元。朱共山表示，通過科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、協(xié)鑫和同行一道，大幅度降低光伏發(fā)電成本，加快光伏平價上網(wǎng)的到來。
