中國能源消費全面回暖產能調控有序推進

發(fā)布時間：2017-11-03 來源：經濟日報

　　國家能源局10月31日召開新聞發(fā)布會，介紹今年前三季度能源形勢和可再生能源發(fā)展情況，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長李福龍表示，今年以來，我國經濟穩(wěn)中向好，能源消費繼續(xù)保持回暖態(tài)勢，主要指標好于去年同期，也好于年初預期。

　　主要用電行業(yè)需求回暖

　　數(shù)據(jù)顯示，全國能源消費增速從2015年的1%、2016年的1.4%，提高到今年前三季度的2.8%；相應的用電增速從0.5%、5%，提高到6.9%。煤炭消費結束了持續(xù)3年的負增長，前三季度天然氣增長約15.7%，4年來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。這表明我國能源消費實現(xiàn)了全面回暖。

　　“今年以來，用電增速大幅回升，主要用電行業(yè)需求回暖，電能替代加快推進。受高溫天氣等因素影響，今年夏季全國用電負荷屢創(chuàng)歷史新高?！崩罡｝堈f，前三季度全社會用電量同比增長6.9%，增速比去年同期提高2.4個百分點。

　　從用電結構看，前三季度，第二產業(yè)占全社會用電量的69.6%，已連續(xù)6年下降。四大高耗能行業(yè)用電比重連續(xù)7年下降，累計下降3.9個百分點?！俺浞址从彻┙o側結構性改革有力有效，傳統(tǒng)耗能行業(yè)加快市場出清，好的趨勢更明顯，結構調整步伐加快?！崩罡｝堈f。

　　同時，發(fā)展動力在增強，新動能發(fā)揮了積極作用。從用電數(shù)據(jù)看，第三產業(yè)用電增速連續(xù)3年保持在7.5%以上，對用電增長的拉動作用2015年為0.9個百分點，2016年和今年前三季度均為1.4個百分點，已經成為用電增長的穩(wěn)定器。

　　可再生能源成新增電力主力

　　前三季度，我國可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，各類可再生能源發(fā)電新增裝機6300萬千瓦，其中，光伏發(fā)電4300萬千瓦、風電970萬千瓦、水電820萬千瓦?？稍偕茉葱略鲅b機約占全部電力新增裝機的67%左右，與今年上半年基本持平?！澳壳翱稍偕茉匆殉蔀槲覈略鲭娏Φ闹髁Γ鍧嵞茉刺娲饔萌找嫱癸@?！眹夷茉淳中履茉春涂稍偕茉此靖彼鹃L李創(chuàng)軍說。

　　規(guī)模擴大的同時，可再生能源利用水平不斷提高。前三季度，可再生能源發(fā)電量達1.17萬億千瓦時，約占規(guī)模以上全部發(fā)電量的25%，其中水電、風電、光伏發(fā)電、生物質能發(fā)電量同比分別增長0.3%、26%、70%和25%；棄風、棄光率分別為12%和5.6%，同比分別下降了6.7個和3.8個百分點。

　　可再生能源發(fā)展結構得到進一步優(yōu)化。李創(chuàng)軍表示，新能源開發(fā)正在從資源集中地區(qū)向負荷集中地區(qū)推進，前三季度新增風電裝機中約一半位于中東部和南方地區(qū)；新能源集中與分散發(fā)展并舉的格局正逐漸形成，新增光伏發(fā)電裝機中分布式光伏發(fā)電超過三分之一。

　　今年我國光伏裝機增長很快，目前已經超過1億千瓦，業(yè)內有聲音認為，在今年年底的時候會達到“十三五”規(guī)劃的目標。對此，李創(chuàng)軍回應說，《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的目標是，“到2020年底，太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上，其中，光伏發(fā)電裝機達到1.05億千瓦以上”。1.05億千瓦只是發(fā)展的下限目標，“十三五”未來幾年的光伏發(fā)電發(fā)展仍有空間。

　　“之所以提出這個目標，是因為在制定規(guī)劃時，全社會用電量增速比較低，光伏發(fā)電成本也比較高?，F(xiàn)在形勢發(fā)生了較大變化，包括電力需求增長加快、光伏發(fā)電的成本快速下降、分布式光伏發(fā)電發(fā)展加快等，從這幾個因素來看，‘十三五’時期，光伏發(fā)電應用規(guī)模擴大有一定的必然性?！崩顒?chuàng)軍說。

　　煤電建設速度明顯放緩

　　近年來，受經濟增速放緩、電力供需形勢變化等因素影響，我國煤電發(fā)展形勢不容樂觀。2016年煤電利用小時僅4250小時，規(guī)劃及在建規(guī)模依然較大。預計“十三五”末全國電力供應總體寬松，存在煤電產能過剩風險。根據(jù)年初發(fā)布的2020年煤電規(guī)劃建設風險預警，全國大部分省份的風險預警等級為紅色、橙色。

　　“今年以來，我們將防范化解煤電產能過剩風險作為工作重點，截至目前，推進供給側結構性改革、防范化解煤電產能過剩風險已取得階段性成效。”國家能源局電力司副巡視員郭偉說。據(jù)統(tǒng)計，前三季度，全國已淘汰關停落后煤電機組約240萬千瓦，停緩建煤電產能已經完成5000萬千瓦以上的目標任務。截至9月底，已累計完成煤電超低排放改造約5.8億千瓦，提前兩年多完成2020年改造目標。

　　“總體來看，目前各項工作推進穩(wěn)妥有序，有一些甚至比預期的要好，今年前三季度煤電利用小時數(shù)約3300小時，煤電新投產裝機同比減少，利用小時數(shù)和發(fā)電量同比增加，調控成效正在逐步顯現(xiàn)。”李創(chuàng)軍說。