湖南能源監(jiān)管辦全力投身電力體制改革電力市場建設(shè)取得階段性成果

發(fā)布時間：2017-11-16 來源：電力網(wǎng)

　　近年來,湖南能源監(jiān)管辦站在貫徹黨中央“四個全面”和能源行業(yè)“四個革命一個合作”的高度，堅守改革情懷，堅定改革信念，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，推動湖南省電力體制改革和電力市場建設(shè)取得突破。

　　一是研究制定電力市場建設(shè)方案。大量研讀國內(nèi)外電力市場文獻(xiàn)資料，廣泛結(jié)交請教國內(nèi)外市場專家，深入研究湖南實際問題，精心設(shè)計市場模式，在完成《湖南省電力市場建設(shè)方案》初稿的基礎(chǔ)上連續(xù)修改七稿，形成正式稿件，經(jīng)省能源委員會和省委深改組專題會議審核通過，并付諸實施。同時，將方案要點和電力體制改革的思考建議寫成材料，上報分管副省長，得到采納和重視。

　　二是組織編制中長期交易規(guī)則。把市場設(shè)計變成具體可操作的規(guī)則條款，是市場建設(shè)中最為艱難復(fù)雜的任務(wù)。湖南能源監(jiān)管辦以專業(yè)自信和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)請纓承擔(dān)這一重任。根據(jù)湖南電力市場建設(shè)方案和國家層面基本規(guī)則，起草了湖南中長期電力交易規(guī)則初稿，反復(fù)多次征求意見，并組織省內(nèi)規(guī)則研討交流組，多次交流討論。由于規(guī)則牽涉到利益調(diào)整，利益博弈異常復(fù)雜，一度阻礙規(guī)則編制進(jìn)程。通過真誠溝通和不斷完善，有效化解了各方阻力，取得了各方面的一致意見，打破了僵局。在仿真預(yù)演和法制審查后，對規(guī)則進(jìn)行了最后的修改完善，于7月份正式印發(fā)。這一規(guī)則歷時一年多，修改十六次，討論80多次，匯報30多次，可謂傾盡市場監(jiān)管的全心全力。這一規(guī)則全面落實了國家層面基本規(guī)則有關(guān)用戶全電量、月結(jié)月清的等基本要求，引入并豐富發(fā)展了上下調(diào)偏差平衡機(jī)制，構(gòu)建了兩級市場和多品種多層級交易，為電力市場提供了足夠的、可控可調(diào)可發(fā)展的流動性，在全國各省中實現(xiàn)了多個首創(chuàng)，獲得社會各界普遍好評，并在國家局專題會議上作了典型發(fā)言。

　　三是修改“兩個細(xì)則”，編制抽水蓄能專項市場交易規(guī)則，加強(qiáng)輔助服務(wù)市場建設(shè)。按照加大考核力度提高運行水平、合理補償成本調(diào)動輔助服務(wù)積極性的指導(dǎo)思想，在幾年監(jiān)管實踐與研究思考的基礎(chǔ)上，修改增補了“兩個細(xì)則”若干條款，使其考核標(biāo)準(zhǔn)符合最新國標(biāo)行標(biāo)，使其補償價格基本覆蓋成本，使其總體符合輔助服務(wù)市場化方向。修改后的“兩個細(xì)則”引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格按照最新國標(biāo)行標(biāo)開展技術(shù)改造，提升了運行管理水平和輔助服務(wù)能力，基本消除了此前細(xì)則中存在的問題與不足。同時，起草并修改完善了抽水蓄能專項市場交易規(guī)則，以“誰受益，誰付費”、平等自愿為基本原則，通過市場機(jī)制確定交易價格、優(yōu)選交易對象，使有限的輔助服務(wù)資源得到優(yōu)化配置，從而促進(jìn)可再生能源消納，減輕火電機(jī)組輔助服務(wù)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)抽水蓄能電廠科學(xué)利用和持續(xù)發(fā)展。這一專項規(guī)則現(xiàn)已正式定稿，即將發(fā)布實施。在此基礎(chǔ)上，啟動了輔助服務(wù)市場建設(shè)課題研究，基本形成了我省輔助服務(wù)市場建設(shè)思路，并著手起草了建設(shè)方案，計劃年內(nèi)上報國家局。

　　四是建立完善各類配套制度，協(xié)同組織交易，促進(jìn)湖南中長期交易順利開展。指導(dǎo)并參與編制了中長期交易實施細(xì)則，使之具備可編程流程化實操化的條件；為主研究編制了《電力調(diào)度上下調(diào)實施辦法（暫行）》，督促調(diào)度機(jī)構(gòu)按規(guī)定執(zhí)行交易結(jié)果；審核交易公告，監(jiān)管交易過程，復(fù)核交易結(jié)果，并且按市場設(shè)計基本原則調(diào)整偏差考核相關(guān)系數(shù)，使市場交易規(guī)范有序運營。湖南中長期交易于9月底正式啟動，標(biāo)志著湖南電力市場建設(shè)運營進(jìn)入了全新的階段。現(xiàn)已合并組織了1次多月和月度交易，累計組織1次多月交易和2次月度交易，合計成交54.8億千瓦時（其中祁韶掛牌11.4億千瓦時），共為減少電費負(fù)擔(dān)1.5億元，平均每度電降價2.76分錢。預(yù)計全年成交77億千瓦時，為用戶減負(fù)2.4億元，平均每度電降價3分錢。連續(xù)幾次交易實踐，檢驗證明了交易規(guī)則及配套制度的可行性。但是，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，目前正在組織研究對規(guī)則部分條款進(jìn)行第一次修訂。

　　今后，湖南能源監(jiān)管辦將以黨的十九大精神為指引和動力，不忘初心，牢記使命，按照電力市場建設(shè)方案明確的市場基本設(shè)計和市場建設(shè)路線圖時間表，深入推進(jìn)電力中長期交易，探索推進(jìn)湖南電力市場盡快完成由計劃市場雙軌制到全面市場的過渡，盡早啟動現(xiàn)貨市場試點。