8月21日，以“安全保障 創(chuàng)新引領”為主題的中國電動汽車百人會夏季論壇在河南鄭州舉行。會上中國電動汽車百人會理事長陳清泰表示：在我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展時期，利用技術創(chuàng)新，全面提升電動汽車產(chǎn)品技術的成熟度和產(chǎn)品的性能和安全性，增加消費信心，并通過完善頂層設計和行業(yè)監(jiān)管體系，嚴格杜絕劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象發(fā)生，是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)由政策驅(qū)動向政策創(chuàng)新雙驅(qū)動過渡的關鍵。
下一階段新能源汽車如何發(fā)展？政策方面將有調(diào)整？財政部、工信部、科技部、交通部四部委領導均參加大會，且看他們怎么解讀。
以下為精彩發(fā)言摘編↓↓↓
財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲
新能源汽車補貼政策近期將在四大方面作調(diào)整
第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段，仍需發(fā)揮財政引導作用。
我國在動力電池等關鍵核心零部件方面還相對比較落后，沒有形成優(yōu)勢競爭力及良好的消費環(huán)境，新能源汽車產(chǎn)業(yè)難以完全依靠市場發(fā)展壯大，特別是當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術進步日新月異，要繼續(xù)保持優(yōu)勢，目前來看仍需發(fā)揮財政補貼的引導作用。
第二，發(fā)展新階段遇到新問題，財政政策繼續(xù)調(diào)整跟進。
補貼標準應在彌補成本差價和促進技術創(chuàng)新上實現(xiàn)基本平衡。目前，新能源汽車成本隨著規(guī)模效應已逐漸下降，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進一步完善補貼的標準。
第三，進一步完善財政政策，保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“十三五”期間的補貼政策，廣泛征求了各界意見，基本上保證了補貼的延續(xù)性，下一步會對財政政策將在近期進一步調(diào)整：
? 配合工信部提高技術門檻上調(diào)整財政補貼；對技術進步、市場認可度高、規(guī)范守信的企業(yè)正向激勵；
? 完善補貼標準，在彌補市場差價，促進技術創(chuàng)新上實現(xiàn)基本平衡；
? 健全監(jiān)管體系，目前對新能源汽車的監(jiān)管較薄弱，監(jiān)管手段落后。有必要建立互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺。
第四、建立市場化的發(fā)展機制。
這是國際的通行做法，也是中長期的政策調(diào)整方向。相比直接的財政補貼，借助市場力量激勵和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新上，可以避免部分企業(yè)對政策的過度依賴和騙補的行為。下一步，將積極配合工信等部門加快建立相關制度，確保財政補貼政策退出后新能源汽車扶持的力度不斷檔。
工信部裝備工業(yè)司司長李東
下一步將完善標準體系，提高準入門檻
第一， 當前的新能源汽車的發(fā)展態(tài)勢實屬來之不易。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了一個快速的發(fā)展勢頭。今年1—7月份，根據(jù)汽車協(xié)會的統(tǒng)計，前7個月的生產(chǎn)就達到了21.5萬輛，銷售達到了20.7萬輛，同比增長了將近1.2倍。
產(chǎn)業(yè)體系基本建立。整車、電池、電機等關鍵原材料都基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化，部分產(chǎn)品已實現(xiàn)了批量出口，形成了自主安全可控、體系相對完整的新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。
技術水平明顯提升。所開發(fā)的新車型的上市速度明顯加快，車的最高速度、續(xù)駛里程、能耗水平都得到了大幅度提高，消費者可選擇的范圍在逐步擴大，電池特別是鋰離子電池能量密度較2012年提高了1.5倍，系統(tǒng)的價格降幅超過了50%。
模式創(chuàng)新不斷加強。產(chǎn)、學、研、用協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開展技術研發(fā)，特別是不少企業(yè)在海外設立了研發(fā)中心，開展全球布局。整車的分時租賃、微公交、眾籌建樁等這些新的模式應用效果也取得了明顯的進展，可以說現(xiàn)在討論新能源汽車的發(fā)展與兩年前、三年前角度是完全不同的，也可以說我們國家的新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)站到了新的平臺上、達到了新的高度，也要求我們應該是從一個新的角度來研究新能源汽車的發(fā)展。
第二，新能源汽車的安全問題既重要又復雜。
和傳統(tǒng)汽車相比新，新能源汽車的電池、電機、電控等系統(tǒng)，增加了一些起火甚至爆炸等安全的風險。
新能源汽車的安全問題既重要又復雜，涉及到了全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及到了產(chǎn)品的全生命周期。從全產(chǎn)業(yè)鏈來說，事故原因涉及到的電池單體、電池組和管理系統(tǒng)、線束、高壓部分、充電樁、充電站等。
從全生命周期看，安全問題涉及的電池及整車的制造存儲、運輸使用維護、報廢回收拆解等全周期的各個環(huán)節(jié)中。去年以來動力電池的存儲運用、整車運行、老舊車的擱置這幾個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了安全的事故。
第三，下一步工信部將從三個環(huán)節(jié)做好工作：
準入環(huán)節(jié)
? 要建立完善標準體系。我們已經(jīng)組織制定了電動汽車遠程監(jiān)控標準。電動客車安全條件即將發(fā)布實施，電池管理系統(tǒng)技術條件、動力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標準正在編制、修訂，也將盡快出臺。
? 要提高準入門檻。我們已經(jīng)組織修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入規(guī)則，擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。目前正在網(wǎng)上開展公示。
生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)
? 要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，確保生產(chǎn)實際銷售的產(chǎn)品符合強制性標準的法規(guī)要求，并已公告生產(chǎn)的樣品性能指標要達到一致。
? 要加強市場監(jiān)管，建立整車動力電池市場的抽樣檢驗制度，對存在嚴重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴肅處理。
使用環(huán)節(jié)
? 要加快健全運行的監(jiān)管體系，加強標準宣貫，推進生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級監(jiān)管網(wǎng)絡平臺的建設，利用信息化手段來實現(xiàn)對新能源汽車充電設施運營狀態(tài)的實時監(jiān)控。
? 督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后服務能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務網(wǎng)絡。
? 加強新能源汽車安全檢驗的管理，研究適用新能源汽車特點的檢驗項目和檢驗周期。
科技部副部長陰和俊
新能源汽車正成為新一輪科技革命的重要載體
第一， 新能源汽車正成為新一輪科技革命的重要載體。
低碳化、信息化、智能化是未來發(fā)展的方向，以移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術為代表的新一輪科技革命方興未艾，持續(xù)推動著汽車產(chǎn)業(yè)的轉型升級和技術進步，新能源汽車成為低碳化、信息化和智能化的最佳平臺。
? 電動汽車在全生命周期內(nèi)比傳統(tǒng)汽車具有更好的能源和環(huán)境效益。在輕量化方面，更能平衡輕量化材料導致的成本上升，更能夠帶動輕量化的規(guī)模應用。
? 電動汽車是智能化的最佳平臺，智能化和電動化相互促進。
? 互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、充電基礎設施網(wǎng)相互交融，形成網(wǎng)聯(lián)化的交通，構成了新的交通能源信息系統(tǒng)。
以電動汽車作為分布式儲能的終端，根據(jù)車輛使用情況進行電能反饋，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，推動風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模接入電網(wǎng)，有利于實現(xiàn)電動汽車智能電網(wǎng)與可再生能源的融合發(fā)展。
第二，我國新能源汽車技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大進展，技術創(chuàng)新取得顯著進步，產(chǎn)業(yè)化進程處于引領地位。
在國內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校等共同的努力下，我國新能源汽車技術研發(fā)取得重大進步，與國外先進水平的差距在不斷的縮小。
? 增程技術取得重要進展。
電動乘用車技術取得顯著進步，車輛的整體技術水平與國外公司的產(chǎn)品差距不斷縮小，部分產(chǎn)品性能指標已與國外先進產(chǎn)品不相上下。
插電式混合動力乘用車技術取得明顯進展，部分產(chǎn)品性能指標處于國際領先水平，國內(nèi)企業(yè)、比亞迪、上汽、廣汽等紛紛發(fā)力插電式、增程式混合動力汽車。其中比亞迪“秦”整車動力性和燃料的經(jīng)濟性指標表現(xiàn)突出，已成為具有世界市場銷售潛力的插電式混合動力車型。
純電動客車技術處于世界領先地位?？蛙囯妱踊饕性诔鞘袘妙I域及公交的電動化，公交車是我國新能源汽車最活躍的創(chuàng)新領域，無論是技術發(fā)展還是應用規(guī)模，均處于世界的領先水平。
? 關鍵零部件技術取得較大突破。
三元材料動力電池單體的能量密度達到每公斤200瓦時，與國際水平基本同步。形成了電解液、正負極、隔膜等關鍵材料的產(chǎn)業(yè)化能力，建立了較為完善的鋰離子動力電池技術體系，
磷酸鐵鋰動力電池單體的能量密度從2007年每公斤90瓦時，提高到接近每公斤140瓦時。磷酸鐵鋰動力電池已形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，并實現(xiàn)全球配套。開發(fā)出200千瓦以下系列化的新能源汽車用電極產(chǎn)品，電極的供應密度達到每公斤3000瓦，部分產(chǎn)品為國外跨國公司配套，初步掌握了燃料電池的關鍵材料、部件及電堆的關鍵技術，電堆功率密度達到每公升1000瓦，耐久性達到3000—5000小時，基本建立了具有自主知識產(chǎn)權的車用燃料電池技術平臺，燃料電池汽車在國內(nèi)外開展了多次示范運行考核，緊跟世界第一梯隊。
? 公共技術平臺初步建成，建立起較為完善的新能源汽車標準體系。
研究發(fā)布新能源汽車國家和行業(yè)標準87項，基本能滿足技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的需求，正在制、修訂標準40余項，建立了新能源乘用車和商用車以及動力電池等整車和關鍵零部件的測試平臺，初步建立起支撐新能源汽車規(guī)?；l(fā)展的充電基礎設施網(wǎng)絡。
第三，科技部在“十三五”期間將大力推進新能源汽車技術創(chuàng)新發(fā)展。
從2015年下半年開始，科技部聯(lián)合財政部、工信部、發(fā)改委、國家標準委等部門，共同組織實施“十三五”國家重點研發(fā)計劃新能源汽車試點專項，目標是到2020年建立起完善的電動汽車動力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈，對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的科技支撐。
目前，2016年度第一批項目已完成立項審核，2017年度項目申報指南已完成編制，正面向全社會征求意見，完善后將在近期正式公開發(fā)布。下一步，科技部將充分發(fā)揮好科技支撐作用，不斷加強新能源汽車科技創(chuàng)新，加快我國新能源汽車技術水平的提升，與相關部門一起共同推進示范推廣應用工作，共同促進產(chǎn)業(yè)化健康有序發(fā)展。
交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結
新能源汽車離好用距離還很遠
截止到2015年年底，全國新能源公交車輛達到8.6萬輛，同比增長136%，其中純電動車3.6萬輛，同比增長3.9%，全國共有純電動出租汽車7000多輛，同比增長72%，增幅比較大。
面臨發(fā)展機遇
? 配套政策在逐步完善。
為新能源的推廣應用提供了更加堅實的制度保障。包括國務院出臺的新能源汽車指導意見，包括車船稅的優(yōu)惠等等，包括我們聯(lián)合財政部、工信部出臺的新能源公交車推廣應用考核辦法等等政策，為新能源汽車在交通運輸?shù)耐茝V應用注入了強大的動力。
? 綠色低碳的發(fā)展理念為新能源汽車推廣應用提供了更加強大的內(nèi)生動力。
節(jié)能減排、生態(tài)保護、污染控制、節(jié)約等，逐步引起各級政府的高度重視，公交企業(yè)也承擔了更多的社會責任。
? 城市客運需求更加旺盛，為新能源汽車在城市客運領域的推廣應用創(chuàng)造了更廣闊的市場空間。
初步規(guī)劃，到“十三五”，新能源的公交車輛要達到20萬輛，出租汽車和城市物流的配送車輛要達到10萬輛。
矛盾和問題
總的來看，新能源汽車已經(jīng)從試用正在向能用過渡，但離好用距離還遠、差距還很大。
? 安全的保障能力需要進一步提升。
今年1-8月北京、深圳、上海、珠海、南京等地先后發(fā)生了14起純電動和混合動力客車的燃燒事故，引起了社會的廣泛關注。經(jīng)調(diào)查分析，多數(shù)原因是電池組技術故障，特別是夏季高溫的情況下容易出現(xiàn)電池熱失控等問題。究其原因，是由于去年部分客車生產(chǎn)企業(yè)的新能源汽車都在等電池，因為供不應求，導致其中20%-30%的電池是不合格的。
? 技術支撐能力仍需要進一步提升。
下一步必須提高準入的門檻。公交車進入有更高的門檻，否則最后是把老百姓的人命當兒戲。作為交通部門的天職，必須讓老百姓安全便捷地出行，交通用產(chǎn)品不是試驗田，應該是成熟的產(chǎn)品。我們試驗一段以后，達到一定階段以后必須要出來成熟的產(chǎn)品。
目前來看，扣除財政補貼以后，一些部分車型純電動購車成本還是高于同類型的燃油車，當然也有一些結構性的變化，可能有些類型的純電動車、新能源車很便宜，甚至不要錢，純電動車的維修保障費用也為同類型燃油車的2倍左右。
下一步我們要繼續(xù)推進新能源車的推廣應用，要堅持問題導向，緊密配合有關部門進一步加強工作力度，科學推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣應用，主要有兩點：
第一，用安全的產(chǎn)品。不安全的產(chǎn)品是不能進入運輸市場的。
第二，要用好用的產(chǎn)品。
在確保安全的前提下，要對包括產(chǎn)品可靠性、生產(chǎn)一致性、維修服務方便性、廠家售后服務等等方面來引導，避免造成你生產(chǎn)什么我用什么、要提高市場的集中度，好的產(chǎn)品大家都扶植，扶植產(chǎn)品性能高、技術性能高的產(chǎn)品。
