近年美國核電行業(yè)提出以“降本增效”為核心目標的“履行核電承諾”行動計劃（Delivering the Nuclear Promise，簡稱“DNP計劃”），并推動“基于價值的維修”理念轉(zhuǎn)變（Value Based Maintenance Strategy, 簡稱“VBM”），經(jīng)過一年多來的實踐，已發(fā)布了60多份效率提升行動倡議，推動核電運營企業(yè)的效率提升與行動轉(zhuǎn)變，其中95%的倡議內(nèi)容已得到推廣和實施，為整個美國核電行業(yè)帶來超過6.25億美元的降本增效成果。

　　美國核電行業(yè)新一輪“降本增效”計劃的出臺背景

　　近年來，受天然氣革命的影響，美國電價急速下降，再加上受“9?11事件”及“福島事故”的影響，核電安全維護費用行業(yè)性大幅飆升，美國核電業(yè)出現(xiàn)了大面積虧損，2015年美國61個核電廠中有34個處于虧損狀態(tài)，年虧損額達29億美元。2016年初，為降低核電發(fā)電成本，提高企業(yè)效益，美國NEI（核能研究所）聯(lián)合INPO（美國核電運行研究所）、EPRI（美國電力試驗研究所）和美國核電運營企業(yè)，提出了為期五年的以不斷提升核電安全性、可靠性和經(jīng)濟性為目標的“履行核電承諾”計劃，其中INPO負責計劃的總體協(xié)調(diào)，EPRI負責技術(shù)部分，美國所有核電廠都參與其中。

　　主要內(nèi)涵?！奥男泻穗姵兄Z”計劃（“DNP計劃”）是一項旨在提高核電行業(yè)運營效率、安全性和經(jīng)濟性的五年發(fā)展規(guī)劃，主要聚焦在生產(chǎn)運營、創(chuàng)造價值、提高效率三個戰(zhàn)略焦點領(lǐng)域，以為電廠提供可有效降低運行費用的創(chuàng)新性解決方案。該計劃的總目標是到2020年實現(xiàn)美國核電行業(yè)總發(fā)電成本下降30%，即在2012年40美元/兆瓦時的單位總發(fā)電成本基礎(chǔ)上，到2020年下降30%，即降低12美元/兆瓦時，對應(yīng)全行業(yè)總發(fā)電成本下降約30億美元。這降低的12美元/兆瓦時主要包含四部分：一是在2012-2014年降低3.5美元/兆瓦時；二是到2020年通過降低年度資本性支出節(jié)省3美元/兆瓦時；三是到2020年通過降低燃料成本節(jié)省2美元/兆瓦時；四是通過履行核承諾計劃再下降3.5美元/兆瓦時。

　　推進落實與成效。美國DNP計劃的推進是由INPO、ERPI、NEI等行業(yè)協(xié)會牽頭，各電廠派員參與，在電廠各生產(chǎn)領(lǐng)域開展以提升效率、降低成本為目標的改進專項行動研究，并將研究成果在各行業(yè)協(xié)會上匯報、評審，最終由INPO、ERPI、NEI等聯(lián)合批準通過，形成Efficiency Bulletins（效率公告,實際上也就是通俗所說的“行動倡議”），并反饋給各電企由電廠按照行動倡議的內(nèi)容進行最終的執(zhí)行與落實。從2016年2月起截至目前，NEI先后發(fā)布了60多份核電效率公告，這些行動倡議從核電廠維護、人員培訓(xùn)、標準化管理、軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫建立、戰(zhàn)略采購、供應(yīng)商管理等方面對核電企業(yè)提出了具體的效率提升建議，其中95%的倡議內(nèi)容已得到推廣和實施，為整個美國核電領(lǐng)域帶來超過6.25億美元的降本成效。

　　美國核電行業(yè)“基于價值的維修” 新理念

　　在美國核電行業(yè)發(fā)布的核電效率提升行動倡議中，其中2017年1月份發(fā)布的公告EB-17-03A《基于價值的維修》,和EB-17-03B《推行基于價值的維修的文化轉(zhuǎn)變》，首次提出要在美國核電行業(yè)倡導(dǎo)維修理念和維修文化的轉(zhuǎn)變，推進“基于價值的維修”，也就是倡導(dǎo)要從以往核電行業(yè)長期的“保守維修”理念向“價值維修”新理念轉(zhuǎn)變。這是近年來美國核電領(lǐng)域最大的行動變革和最主要的新理念轉(zhuǎn)變。

　　從體系上看，“基于價值的維修”理念提出是美國“DNP計劃”中為實現(xiàn)到2020年核電總發(fā)電成本下降30%而采取的一項“降本增效”專項行動，是整個戰(zhàn)略中的一項具體行動，屬戰(zhàn)術(shù)層面策略行動，但由于其對核電領(lǐng)域長期以來形成的某些根深蒂固的安全觀形成沖擊，而在世界核電領(lǐng)域 “一石激起千層浪”，引起普遍關(guān)注。

　　主要內(nèi)涵?！盎趦r值的維修”，英文為Value Based Maintenance Strategy,直譯為“基于價值的設(shè)備維修策略”（國內(nèi)業(yè)界簡稱為“VBM”、“價值維修”），其核心概括為：一是要對關(guān)鍵設(shè)備進行分級，區(qū)分關(guān)鍵類設(shè)備與非關(guān)鍵類設(shè)備，最終大幅減少關(guān)鍵類設(shè)備的總量；二是區(qū)分故障會導(dǎo)致不可接受后果與不導(dǎo)致這些后果的設(shè)備，并采取不同的設(shè)備故障容忍策略；三是要將以往普遍存在的對設(shè)備維修“不計成本的確保可靠性”和維修“越多越好”的過度、保守維修理念和行業(yè)文化（主要是指非關(guān)鍵類設(shè)備），轉(zhuǎn)變?yōu)樵谶M行設(shè)備維護和可靠性管理時，要進行成本效益綜合分析，以經(jīng)濟性體現(xiàn)維修的價值，所強調(diào)的核心就是要推進“維修理念”的不斷優(yōu)化，要更多的考慮成本因素，要綜合衡量維修的經(jīng)濟效益。

　　據(jù)美國發(fā)電行業(yè)統(tǒng)計，設(shè)備維護費用約占發(fā)電總成本的30%，而從圖1可看出，日常維護和預(yù)防性維修的總維護成本與預(yù)防性維護工作的數(shù)量是非線性關(guān)系，預(yù)防性維護工作過多或過少，都會導(dǎo)致總維護成本的增加。新的研究和實踐檢驗表明，并不是維修的越頻繁，設(shè)備的可靠性就越高，維修活動有風險，預(yù)防性維修工作越多，對設(shè)備的干擾就越多，因而新的研究提倡必須避免不必要的維修活動。正如NEI所提出的，“我們所需要做的就是在合理開展預(yù)防性維護工作的同時兼顧設(shè)備可靠性最大化和總運維成本最小化兩個原則，找出三者相結(jié)合的最優(yōu)化點。”

　　因而，在NEI的行動倡議EB-17-03B《推行基于價值的維修的文化轉(zhuǎn)變》中，明確提出要推進“兩個轉(zhuǎn)變”：一是要將核電行業(yè)的“不惜一切代價確保可靠性”和維修“越多越好”的保守安全文化轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎趦r值的維修”，以增加成本效益分析方式的維修策略來綜合衡量機組安全性和可靠性的提升需要；二是要實現(xiàn)從“對設(shè)備故障零容忍”的保守風險文化向“基于價值的維修”的理念轉(zhuǎn)變，適當提高對不會造成嚴重后果的故障的容忍度。對那些發(fā)生故障后會導(dǎo)致不可接受后果的部件采取零故障容忍度策略，而對那些只會對電廠常規(guī)部分的安全性及可靠性造成極小影響、卻必須花費大量人力物力進行預(yù)防性維修的非關(guān)鍵部件，適當提高容忍度，接受不會帶來不良后果的故障存在，適當容忍非關(guān)鍵組件以及設(shè)備維修故障的可能存在。

　　目標計劃。按照NEI行動倡議所設(shè)定的目標，計劃在2019年底前完成“基于價值的維修”（VBM策略）在美國核行業(yè)的推廣，通過在全行業(yè)的落實與實施，預(yù)計在2020年前將可產(chǎn)生明顯經(jīng)濟效益，機組年度維護成本將可實現(xiàn)明顯下降，到2020年12月底，全行業(yè)維持高水平設(shè)備可靠性所需的電廠維護預(yù)算將可削減25%以上。

　　實踐成效。NEI提出的“基于價值的維修”策略目前在美國核電企業(yè)已有成功應(yīng)用的先例，Palo Verde核電廠通過率先應(yīng)用APT公司開發(fā)的“基于價值的設(shè)備可靠性維護軟件平臺”，在保證電廠設(shè)備可靠性的同時實現(xiàn)了維護成本的最優(yōu)化，并由此獲得了含金量較高的2017年度美國核能行業(yè)“最佳創(chuàng)新實踐獎”（TIP）。

　　Palo Verde 核電廠以往在進行設(shè)備維護更新過程中，往往因擔心擔責而過分保守，較少考慮經(jīng)濟性因素的影響，在引入“VBM設(shè)備維護優(yōu)化策略”后，他們有效評估設(shè)備故障模式和進行設(shè)備維護的風險，在保障設(shè)備安全性的前提下，有效減少了維修工作量，縮短了預(yù)防性維護工作時間，并顯著降低設(shè)備維護成本，累計節(jié)省超1000萬美元，明顯提升了核電廠的經(jīng)濟性。

　　美國核電行業(yè)發(fā)展理念的分析與啟示

　　降本增效已成當前國際核電業(yè)界繼“安全質(zhì)量”后又一關(guān)注新重點。美國核電業(yè)提出的全行業(yè)降本增效“DNP計劃”，實際上是其在面對行業(yè)大面積虧損后不得已的行動，其目的就是借此提高企業(yè)效率、降低發(fā)電成本，提高核電的市場競爭力。當前，核電在美國國內(nèi)市場也面臨巨大的成本壓力，經(jīng)濟性因素考慮也迫使其不得不采取推動全行業(yè)降本增效的措施來應(yīng)對市場競爭。

　　以往，世界核電業(yè)界更多的是考慮安全、質(zhì)量因素，甚至為了確保萬無一失而不計成本、犧牲經(jīng)濟性。當前，面對激烈市場競爭，降本增效已成當前國際核電業(yè)界繼“安全質(zhì)量”后又一發(fā)展新動向，在確保安全基礎(chǔ)上，更多的關(guān)注經(jīng)濟性，通過降本增效來提升競爭力。不僅美國如此，法國近來也宣布啟動EDF工程優(yōu)化與成本控制專項計劃，未來EPR項目將可減少工程費用約30%。2017年10月份，英國能源技術(shù)研究所（ETI）啟動了核能成本驅(qū)動項目，以有效降低包括運維在內(nèi)的各種核電潛在成本。對于我國核電行業(yè)而言，也應(yīng)及時關(guān)注和緊跟世界核電發(fā)展的這一新動向，踩準節(jié)奏才能搶占先機，在確保安全質(zhì)量的前提下，也需要注重和追求經(jīng)濟高效。

　　美國核電降本30%的總目標中直接運維成本下降空間并不大。美國核電業(yè)提出的降本30%目標乍聽很高，實則有蹊蹺，其直接的運維成本下降空間實際上并不大：一是“DNP計劃”中所提的成本降低指的是“總發(fā)電成本”（Total Generating Costs，=運維成本+核燃料成本+資本性支出），而非降低直接的運維成本（Operating costs），而在整個“總發(fā)電成本”中資本性支出降低的彈性系數(shù)最大，但運維成本的降低才是真正體現(xiàn)發(fā)電成本降低的“硬功夫”；二是降本30%是以2012年實際成本為基準值的，而2012年是美國核電在2005~2015這十年間總發(fā)電成本最高的一年。這就形成一個有趣的“美國現(xiàn)象”，2016年美國核電行業(yè)發(fā)起的“DNP”降本增效五年計劃，是以處于近年歷史最高點的2012年為基準值，計劃到2020年實現(xiàn)降本30%,而這其中還包括資本性支出和核燃料成本的降低，難免給人以降本30%目標有水分的感覺。

　　對比分析美國核電2012年與2016年的總發(fā)電成本，可以發(fā)現(xiàn)，2016年的總發(fā)電成本比2012年（十年來最高）降低12.39%，其中資本性支出降低9.71%，核燃料成本降低1.34%，運維成本降低1.34%。這說明，運維成本在發(fā)電總成本當中的下降空間實際上并不大，不可能成為核電業(yè)界降本增效的主陣地。這其中的根本原因就在于隨著社會各項費用的升高和通脹的發(fā)展，成本上漲基本上是不可避免的長期發(fā)展趨勢。

　　Right Reliability At Right Cost（以合理成本確保合理的安全可靠）引領(lǐng)國際核電運維領(lǐng)域新思潮。美國核電“基于價值的維修”理念（VBM理念）的提出，其理論基礎(chǔ)實際上來源于上世紀80年代、荷蘭的馬克? 哈曼為代表的設(shè)備管理咨詢團隊所提出的一套維修管理理論和實踐——價值驅(qū)動維修（VDM），它強調(diào)的就是要用經(jīng)濟性分析來衡量維修組織的活動，即維修組織所創(chuàng)造的價值應(yīng)綜合考慮“成本與收益”兩方面因素，兩者的均衡點即是體現(xiàn)維修活動的價值之所在。

　　美國核電業(yè)創(chuàng)新性的將這套理論引入到了核電運維領(lǐng)域，形成了“基于價值的維修”，體現(xiàn)了核電運維理念的不斷優(yōu)化，也引領(lǐng)了世界核電運維的新潮流。而這正是基于這幾年來美國核電逐漸“回歸常態(tài)”的結(jié)果，正是在這種將核電當成“電”而不是“核”的背景下，才有了美國NEI倡導(dǎo)的推進核電文化理念的“兩個轉(zhuǎn)變”——“不惜一切?？煽啃浴钡谋Ｊ匕踩幕D(zhuǎn)變和“對設(shè)備故障零容忍”的保守風險文化轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)Right Reliability At Right Cost，以合理的成本確保合理的安全可靠性。（中廣核核電運營有限公司　曾慶雄）