國(guó)家能源局于2016年6月3日發(fā)布了《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，通知中給出了21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）本年度普通光伏電站（不含光伏扶貧與領(lǐng)跑者基地）的容量指標(biāo)，通知發(fā)布至今近2個(gè)月，部分省份出臺(tái)了省內(nèi)配置方案，其中有的省份給出了明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，比如河北、山西，有的省份是采取組織專家評(píng)優(yōu)，如湖北、廣西，有的省份由各市上報(bào)，如廣東、陜西，還些省份雖然沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)文件，但也公布了2016年的光伏重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。本文接下來(lái)對(duì)就對(duì)這些省份進(jìn)行一一盤點(diǎn)。
一、出臺(tái)配置/評(píng)優(yōu)方案且有評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的省份（河北、山西、黑龍江、安徽、廣西）
河北省——年度規(guī)模100萬(wàn)kW
河北省發(fā)改委于6月8日發(fā)布了《河北省普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法（試行）》，6月23日發(fā)布了《河北關(guān)于申報(bào)2016年普通光伏電站并網(wǎng)計(jì)劃和第二批光伏扶貧電站項(xiàng)目的通知》
河北省評(píng)標(biāo)采取百分制，上網(wǎng)電價(jià)占30分，電價(jià)下降階梯式得分，最高下降0.1元可得滿分30分；項(xiàng)目進(jìn)度占25分，已投資金達(dá)到預(yù)算資金的80%可得15分，若拿到土地審批、電網(wǎng)審批均有得分；技術(shù)先進(jìn)性占20分，技術(shù)關(guān)鍵看組件，單晶硅組件轉(zhuǎn)換效率達(dá)到18%，多晶硅組件轉(zhuǎn)換效率達(dá)到17.5%可得16分，想得滿分需要“有重大技術(shù)突破、且處于國(guó)際行業(yè)領(lǐng)先水平”。
評(píng)分占比前三項(xiàng)：電價(jià)（30分）、項(xiàng)目進(jìn)度（25分）、技術(shù)（20分）
經(jīng)摸底調(diào)查，全省已備案在建并且年底前能建成投產(chǎn)、具備并網(wǎng)條件的項(xiàng)目，規(guī)模150萬(wàn)千瓦左右，因此河北省又同時(shí)組織申報(bào)第二批光伏扶貧電站項(xiàng)目，鼓勵(lì)在國(guó)家級(jí)貧困縣建設(shè)的項(xiàng)目，全規(guī)模申報(bào)今年第二批光伏扶貧項(xiàng)目。
山西——年度規(guī)模70萬(wàn)kW
山西省發(fā)改委7月22日發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2016光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性配置規(guī)模指標(biāo)工作的通知》
山西省2016年將在下述項(xiàng)目中進(jìn)行指標(biāo)配置：（1）2014年、2015年已備案的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目；（2）2015年備選項(xiàng)目、中期優(yōu)先項(xiàng)目；（3）各市發(fā)改委推薦上報(bào)的2016年儲(chǔ)備項(xiàng)目。評(píng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)中，前期工作成熟度占30分，工程完成90%以上的項(xiàng)目可得15分，接入條件、土地協(xié)議、各職能部門批復(fù)占余下15分。上網(wǎng)電價(jià)占25分，完工率90%以上的項(xiàng)目最高電價(jià)得20分，最低電價(jià)得25分。其余項(xiàng)目扣除最高最低電價(jià)后取平均電價(jià)，高于平均減分低于平均加分。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案占20分，包括建設(shè)條件、工期、投資回收率、內(nèi)部收益率等。
評(píng)分占比前三項(xiàng)：前期進(jìn)度（30分）、電價(jià)（25分）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案（20分）；補(bǔ)充一句，電價(jià)這項(xiàng)如果完工率90%即使是電價(jià)不下調(diào)依然可得到20分。
黑龍江——年度規(guī)模30萬(wàn)kW
黑龍江省發(fā)改委于6月21日發(fā)布了《2016年黑龍江省普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置方案（試行）》
黑龍江企業(yè)投標(biāo)建設(shè)規(guī)模最小為2萬(wàn)千瓦，最大不超過(guò)4萬(wàn)千瓦，每個(gè)投標(biāo)人最多投標(biāo)不超過(guò)2個(gè)項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)采取百分制，其中土地利用占35分，鼓勵(lì)利用未利用地（不含其它草地、沼澤地）建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)占24分，標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上每下浮0.01元/度，得3分。前期工作綜合完成情況占15分。另外，2014年、2015年中標(biāo)后當(dāng)年未能開(kāi)工建設(shè)的為減分項(xiàng)。
評(píng)分占比前三項(xiàng)：土地（35分）、電價(jià)（24分）、進(jìn)度（15分），在黑龍江土地性質(zhì)很關(guān)鍵！
安徽——年度規(guī)模100萬(wàn)kW
安徽省能源局于7月8日發(fā)布了《安徽省2016年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模配置PPP項(xiàng)目招標(biāo)公告》，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)規(guī)模60萬(wàn)kW，評(píng)標(biāo)采取百分制，其中上網(wǎng)電價(jià)占25分，階梯式計(jì)分，0.97~0.98元/千瓦時(shí)范圍內(nèi)，上網(wǎng)電價(jià)0.980元/千瓦得10分，每降低1厘加0.7分；0.96~0.97元/千瓦時(shí)范圍內(nèi)，上網(wǎng)電價(jià)0.970元/千瓦時(shí)得17分，每降低1厘加0.5分；低于0.960元/千瓦時(shí)每降低1厘加0.2分；投資能力占20分，包括負(fù)債率、凈資產(chǎn)、融資保障；技術(shù)先進(jìn)性占15分，主要指組件、逆變器轉(zhuǎn)換效率以及支架的型式。
評(píng)分占比前三項(xiàng)：電價(jià)（25分）、投資能力（20分）、技術(shù)（15分）
廣西——年度規(guī)模20萬(wàn)kW
廣西發(fā)改委于6月30日發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2016年全區(qū)光伏電站項(xiàng)目評(píng)優(yōu)工作的通知》
廣西評(píng)優(yōu)范圍為列入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)中總分120分，上網(wǎng)電價(jià)占30分，采取階梯式，標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上1分錢以內(nèi)每下降1厘得1分，超出1分錢部分每下降1厘得2分，最高可得30分。項(xiàng)目進(jìn)度占30分，已開(kāi)工項(xiàng)目以25分起按照建設(shè)進(jìn)度投資比例打分，未開(kāi)工項(xiàng)目此項(xiàng)得分最高不超24分。電網(wǎng)落實(shí)情況占20分，并網(wǎng)協(xié)議20分、接入系統(tǒng)批復(fù)15分、并網(wǎng)意向10分、并網(wǎng)支持性意見(jiàn)5分。項(xiàng)目基本情況，如光照條件、土地落實(shí)情況、設(shè)備性能、資金籌措等綜合情況占20分。
評(píng)分占比前三項(xiàng)：電價(jià)（30分）、進(jìn)度（30分）、電網(wǎng)（20分）
二、出臺(tái)配置/評(píng)優(yōu)方案無(wú)具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的省份（江蘇、湖北、四川）
江蘇——年度規(guī)模120萬(wàn)kW
江蘇省發(fā)改委于7月20日發(fā)布了《省發(fā)展改革委關(guān)于分解下達(dá)2016年度光伏電站新增建設(shè)規(guī)模和組織編制實(shí)施方案的通知》、《省發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展2016年度省光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃優(yōu)選工作的通知》
江蘇省發(fā)改委對(duì)于120萬(wàn)kW指標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步分解，其中17萬(wàn)kW用于光伏扶貧，3萬(wàn)kW用于獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)，30萬(wàn)kW省里實(shí)施“領(lǐng)跑者”統(tǒng)一優(yōu)選，余下70萬(wàn)kW采用“因素法”分解下達(dá)到所轄的各市。
30萬(wàn)kW“領(lǐng)跑者”指標(biāo)要求單體項(xiàng)目規(guī)模不小于30MW，文中并未給出具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)專家按照定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議。但從通知中的要求可以看出，支持文件是否齊備、土地是否落實(shí)、上網(wǎng)電價(jià)的降幅、組件逆變器的轉(zhuǎn)換效率是得分項(xiàng)。
湖北——年度規(guī)模60萬(wàn)kW
湖北省能源局于6月30日發(fā)布了《湖北省能源局關(guān)于開(kāi)展2016年光伏電站評(píng)優(yōu)工作的通知》
湖北省采取電站評(píng)優(yōu)的方式進(jìn)行指標(biāo)配置，申報(bào)的項(xiàng)目單個(gè)容量不超過(guò)50兆瓦，需要已取得國(guó)土、林業(yè)(或水利等)、電網(wǎng)等相關(guān)部門支持意見(jiàn)函，且備案后三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，企業(yè)不得倒賣轉(zhuǎn)讓。評(píng)優(yōu)無(wú)具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從涉及內(nèi)容可以看出，電價(jià)是否降低、土地是否落實(shí)、各職能部門及電網(wǎng)意見(jiàn)、企業(yè)融資能力和在本省業(yè)績(jī)、電站技術(shù)方案（農(nóng)光、漁光）、組件逆變器性能以及開(kāi)工時(shí)間、進(jìn)度安排等，均是評(píng)優(yōu)會(huì)考慮的因素。
四川——年度規(guī)模40萬(wàn)kW
四川省能源局于6月17日發(fā)布了《關(guān)于2016年光伏建設(shè)規(guī)模指標(biāo)配置實(shí)施方案的通知》
四川省采取專家評(píng)估優(yōu)選的方式，主要從上網(wǎng)電價(jià)、技術(shù)先進(jìn)性、綜合利用、生態(tài)環(huán)保、上網(wǎng)接入、項(xiàng)目成熟度、參與光伏扶貧等方面進(jìn)行評(píng)優(yōu)，鼓勵(lì)和支持風(fēng)光水互補(bǔ)、農(nóng)（漁、林）光互補(bǔ)的利用型式。由各市排序后上報(bào)，每個(gè)市上報(bào)容量不超20萬(wàn)kW，每個(gè)企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目不超2個(gè)容量不萬(wàn)5萬(wàn)kW，單個(gè)項(xiàng)目容量不超5萬(wàn)kW。
三、各市上報(bào)的省份（廣東、陜西）
江蘇省120萬(wàn)kW中有70萬(wàn)kW分解到市里的，由市一級(jí)自主選擇“因素法”進(jìn)一步分解或者評(píng)優(yōu)后上報(bào)省里?！耙蛩胤ā睂?duì)所轄的13個(gè)市，每個(gè)市的容量、項(xiàng)目個(gè)數(shù)上限均給出明確指標(biāo)。
廣東省——年度規(guī)模50萬(wàn)kW
廣東省發(fā)改委于6月27日發(fā)布了《廣東省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》
省發(fā)改委要求各市從嚴(yán)核實(shí)項(xiàng)目用地、用林、環(huán)保、并網(wǎng)等建設(shè)條件，確保所選場(chǎng)址符合國(guó)土、林業(yè)、生態(tài)環(huán)保等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先支持實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)性高、已備案項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、項(xiàng)目前期工作細(xì)致、建設(shè)條件落實(shí)到位的業(yè)主申請(qǐng)項(xiàng)目備案。要求各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）認(rèn)真梳理本市普通光伏電站項(xiàng)目情況，組織優(yōu)選本市擬申報(bào)的光伏電站項(xiàng)目，制定本市2016年普通光伏電站項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。
陜西省——年度規(guī)模80萬(wàn)kW
陜西省發(fā)改委于7月4日發(fā)布《陜西省發(fā)展和改革委員關(guān)于2016年光伏電站項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》
陜西省發(fā)改委發(fā)文首先做好該省的普通光伏電站項(xiàng)目（含地面分布式光伏電站）摸底清理等工作，要求各地發(fā)改部門上報(bào)擬備案項(xiàng)目清單，單個(gè)項(xiàng)目容量原則上不超過(guò)50兆瓦。將優(yōu)先安排光伏扶貧、先進(jìn)工藝技術(shù)應(yīng)用、大型能源企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、光伏組件企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等類型的項(xiàng)目。但表示“本次備案項(xiàng)目不與國(guó)家下達(dá)我省2016年普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模掛鉤?！?/span>
四、采取光伏預(yù)分配計(jì)劃的省份（江西）
江西——年度規(guī)模40萬(wàn)kW
江西省能源局于6月24日下達(dá)《2016年全省光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模預(yù)分配計(jì)劃的通知》
江西省目前主要安排解決已同意開(kāi)展前期工作或已承諾建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不安排新開(kāi)工項(xiàng)目，并且本次下達(dá)的是預(yù)分配計(jì)劃，列入分配計(jì)劃的項(xiàng)目需在2016年年底建成并網(wǎng)，未按時(shí)間要求并網(wǎng)的，其建設(shè)規(guī)模自動(dòng)作廢。并且提出“請(qǐng)各地暫不受理企業(yè)提出備案申請(qǐng)和建設(shè)規(guī)模申請(qǐng)”。列入預(yù)分配計(jì)劃的項(xiàng)目共計(jì)16個(gè)，其中利用廢棄礦區(qū)項(xiàng)目4個(gè)、漁光農(nóng)光項(xiàng)目5個(gè)、智能微網(wǎng)項(xiàng)目1個(gè)。
五、公布2016年光伏重點(diǎn)項(xiàng)目/園區(qū)的省份（寧夏、浙江）
寧夏——年度規(guī)模80萬(wàn)kW
寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)光伏園區(qū)電站項(xiàng)目資源配置指導(dǎo)意見(jiàn)和光伏電站項(xiàng)目備案和建設(shè)管理辦法的通知》，“按照集約化、規(guī)模化、園區(qū)化的發(fā)展思路，統(tǒng)籌考慮太陽(yáng)能資源、土地用途和電網(wǎng)接入等條件，推進(jìn)光伏電站在規(guī)劃的園區(qū)建設(shè)，未納入規(guī)劃園區(qū)的項(xiàng)目原則上不予備案?！睂幭墓惨?guī)劃了10個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2020年的總裝機(jī)為10GW。
浙江——年度規(guī)模100萬(wàn)kW
浙江省發(fā)改委公布了2016省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的名單，光伏項(xiàng)目30個(gè)，其中農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)18個(gè)。
從以上幾個(gè)省份公布的評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，除黑龍江以外的其他省份都將電價(jià)和進(jìn)度作為比重最大的得分項(xiàng)或者評(píng)優(yōu)重點(diǎn)考慮的因素，反映了地方政府對(duì)于光伏電站在“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、先建先得”上的引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)于農(nóng)光、漁光以及多能互補(bǔ)等綜合利用項(xiàng)目均予以鼓勵(lì)和支持。
