91亚洲成色精品一区二区三区,精品无人乱码一区二区三区日韩,新生精品污WWW一区二区三区,中文乱码精品一区二区三区视频,天天综合人人精品视频一二三区,天天综合久久一二三区同性,欧美综合久久一二三YY,欧美成在一区二区三区久久综合

當前電力工業(yè)存在的矛盾、問題、應急機制、經(jīng)營困境及展望

發(fā)布時間: 2016-03-22   來源:華夏能源網(wǎng)


  2004到2014年,我國發(fā)電企業(yè)發(fā)電量年均增速達15%,裝機容量有大幅度的提高。中,小發(fā)電企業(yè)先后被淘汰,十年關停小火電機組1508萬千瓦,新能源發(fā)電企業(yè)數(shù)量加大,傳統(tǒng)火電發(fā)電企業(yè)數(shù)量下降3.5%。
 
 一、中國電力工業(yè)發(fā)展存在矛盾
 
發(fā)布的《2015-2020年中國電力生產(chǎn)市場評估及未來發(fā)展趨勢研究報告》顯示,電力發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn),一是我國能源資源約束日益加劇,生態(tài)環(huán)境問題突出,環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限;二是我國人均用電與發(fā)達國家相比仍有明顯差距,能源利用效率較低;三是清潔能源發(fā)電缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和剛性約束。
 
我國85%的二氧化硫、67%的氮氧化物、70%的煙塵排放來自于以煤炭為主的化石能源燃燒,我國東部地區(qū)單位面積年煤炭消耗是世界平均水平的12倍,油耗空間密度是全球平均值的3倍,碳排放空間密度是全球平均值的6倍。
 
解決化石能源燃燒帶來的排放問題已經(jīng)迫在眉睫,刻不容緩。在我國能源結構中,以化石能源為主的電力供應格局短時期內不會有大的變化,要實現(xiàn)2020年非化石能源消費比重達到15%的目標,任務非常艱巨。
 
資料顯示,我國能耗水平與世界平均水平相比差距很大,2014年,我國單位GDP能耗約0.7噸標準煤/萬元,比2010年下降了16%,實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃提出的目標。但是,與世界先進水平相比還有較大差距,大約是世界平均水平的兩倍,單位GDP能耗不僅高于經(jīng)濟發(fā)達國家,也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。
 
我國發(fā)展方式粗放、能耗和排放缺乏約束。節(jié)能、提高能效是一個長期艱巨的戰(zhàn)略任務,必須引起全社會的高度重視。
 
受種種因素影響,近年來,清潔能源發(fā)展專項規(guī)劃與電力綜合規(guī)劃之間;國家規(guī)劃與省級規(guī)劃之間;電力規(guī)劃與國土、環(huán)保、水利規(guī)劃之間;清潔能源發(fā)電規(guī)劃與經(jīng)濟、財政、價格等政策之間都存在較為嚴重的不統(tǒng)籌、不協(xié)調、不可操作的現(xiàn)象。魏昭峰認為,規(guī)劃權威性缺乏制度保障,規(guī)劃剛性約束難以實現(xiàn),在很大程度上造成和加劇了清潔能源發(fā)電項目的盲目審批、無序建設,并產(chǎn)生了不利后果,嚴重影響了清潔能源發(fā)電投資效率和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
 
二、電力工業(yè)發(fā)展亟需解決的八個問題
 
一是國家電力規(guī)劃的科學性、權威性和執(zhí)行嚴肅性問題。首先體現(xiàn)在全國電網(wǎng)分開以后,電力統(tǒng)一規(guī)劃工作有所削弱,國家規(guī)劃的科學性、權威性和執(zhí)行規(guī)劃的嚴肅性受到很大挑戰(zhàn);其次是全國電網(wǎng)缺乏發(fā)展協(xié)調的有效工作機制和溝通協(xié)調的渠道;再者是各省的規(guī)劃和全國的規(guī)劃有一些脫節(jié),沒有做到有效銜接,規(guī)劃在一定程度上難以起到指導企業(yè)合理有序發(fā)展的作用。
 
二是中國經(jīng)濟的發(fā)展,到底是先定經(jīng)濟素質還是先定經(jīng)濟速度?王永干認為,應該首先考慮到能源和電力的支撐,再確定經(jīng)濟發(fā)展速度。
 
三是電力結構調整任務十分艱巨。中國目前的發(fā)電裝機當中,由于近年來火電項目大規(guī)模建設,所占比重進一步提高,水電開發(fā)相對較低,現(xiàn)在水電裝機占總容量24%多,到2014年到22.4%。調整電源、電網(wǎng)結構,優(yōu)化電力布局的任務十分艱巨和緊迫。
 
四是電網(wǎng)建設仍然滯后。經(jīng)過1998年以來大規(guī)模的電網(wǎng)建設,中國電網(wǎng)發(fā)展滯后的矛盾得到了很大緩解,但是電源和電網(wǎng)仍然不能協(xié)調發(fā)展,也不能做到電網(wǎng)超前,電網(wǎng)發(fā)展的體制性矛盾和結構性問題尚未根本解決。電網(wǎng)尚未建立科學合理的投資收益機制與監(jiān)控體系,也沒有獨立的輸配電價。電網(wǎng)的負債率高,目前大部分在70到80%,發(fā)展資本嚴重不足。此外,西電東輸?shù)膮^(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)價相對不能完全適應電力優(yōu)化資源的需要。
 
五是要努力提高能源效率。中國能源發(fā)展存在高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的問題,電能使用效率也遠遠低于世界發(fā)達國家的水平,甚至低于發(fā)展中國家的水平。應該加大宏觀調控的力度,加快產(chǎn)業(yè)結構調整,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,使用電力清潔產(chǎn)品,轉變增長方式;要充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用,不斷優(yōu)化調整電力區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結構,繼續(xù)推進全國聯(lián)網(wǎng),在更大范圍內配置電力資源。
 
六是要高度重視和切實解決電煤供應問題,確保滿足發(fā)電的要求。今年5月1日,國家發(fā)改委正式實施煤電價格聯(lián)動方案,新政策對于解決發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難,抑制不合理需求會起到一定作用,但很難解決電煤價格和運輸價格繼續(xù)上漲的問題。建議“十一五”規(guī)劃要特別重視煤電運營的綜合平衡,充分發(fā)揮國家宏觀調控的權威作用和政府對市場的監(jiān)管作用,協(xié)調好電煤價格和運輸價格的穩(wěn)定。
 
七是要繼續(xù)加強電力需求側管理,努力提高電力利用效率。同時在電力價格上,要執(zhí)行峰谷電價和嚴格的差別電價,引導客戶科學、高效、合理用電,提高終端的利用效率。近兩年,通過轉移高峰負荷,每年約節(jié)省電力1000萬-3000萬千瓦。
 
八是要加強可再生能源的規(guī)劃和政策支持,加快新能源和可再生能源的發(fā)展。建議政府加強對全國可再生能源工作的統(tǒng)一領導,制定與可再生能源法相配套的稅收、信貸、投資、價格、補貼等方面的政策,加強可再生能源建設的科學規(guī)劃,避免工作的盲目性、分散性及重復性,推動統(tǒng)一政策的出臺。
 
三、電力工業(yè)的應急機制需要加強
 
電力是一種特殊的商品,其生產(chǎn)、輸送、銷售和使用是瞬間同步完成的。因此,電力行業(yè)具有一些與其他行業(yè)不同的特點,電力工業(yè)的安全也與其他工業(yè)的安全有著不同的內容和特點。具體有:
 
1、電力工業(yè)的安全主要分為:電力市場安全、電網(wǎng)安全兩大類。電力市場安全關系到國家經(jīng)濟安全。電力市場安全具體表現(xiàn)在供求關系方面,一旦出現(xiàn)問題,恢復起來的時間較長,在一定程度上會影響國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。
 
2、電網(wǎng)安全是突發(fā)性的。電網(wǎng)一旦發(fā)生事故對全社會的政治經(jīng)濟方面的影響也是突發(fā)的,電網(wǎng)事故的發(fā)生往往在數(shù)秒鐘之內,而事故恢復的時間一般在幾個小時,最長的要幾十個小時。
 
3、電力工業(yè)是關系到國計民生的重要基礎產(chǎn)業(yè)。電力既是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的生產(chǎn)資料,也是人民生活的重要生活資料。電力工業(yè)的發(fā)展水平,將直接影響國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展水平,影響人民的生活質量,電力安全也直接影響社會的政治安全和經(jīng)濟安全。
 
4、電網(wǎng)安全出現(xiàn)問題對國民經(jīng)濟和社會造成的損失和影響,遠大于電力企業(yè)本身的損失和影響。因此,電網(wǎng)安全不僅是電力企業(yè)本身的問題,也是全社會共同的問題。
 
5、電網(wǎng)安全生產(chǎn)的關聯(lián)性強,聯(lián)系著社會的每一個角落,影響電網(wǎng)安全的因素多而復雜。從一次能源,到發(fā)、輸、配、用的任何一個環(huán)節(jié)出了問題,都有可能引發(fā)電網(wǎng)事故,造成災難性后果。自然災害也是誘發(fā)電網(wǎng)事故的主要原因,洪水、山體滑坡、地質變遷、地震、臺風等都會危及電網(wǎng)安全。這些因素相互之間的關聯(lián)性決定了安全控制的復雜性,電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個復雜的系統(tǒng)工程。
 
6、電力產(chǎn)、供、銷同時完成的特性,決定了電網(wǎng)事故的瞬時性和難以預測性。一個電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞是幾秒鐘、幾分鐘內的事情,并且在穩(wěn)定事故的發(fā)展過程中,靠人是不能完全控制的??刂剖侄沃饕揽吭O備的自動技術,電網(wǎng)規(guī)模越大,設備的技術水平要求就越高。
 
四、對建立電網(wǎng)安全運行及應急機制的思考
 
1、建立新體制下電網(wǎng)安全運行的法律體系
 
我國電力工業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下形成了一整套行之有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在電網(wǎng)建設投入不足,網(wǎng)架十分薄弱的情況下,對保證電網(wǎng)安全起到了重要作用。去年的電力體制改革,實行了廠網(wǎng)分開,意在為電力工業(yè)引入競爭環(huán)節(jié),打破壟斷,解決“效率”和“發(fā)展”的雙重問題。而達到這個目的,需要以法管制電力市場,更需要以法管理安全。過去電力系統(tǒng)內部的安全生產(chǎn)問題是“大一統(tǒng)”的電力企業(yè)自己的事情,其手段主要是行政制約。
 
今天電力系統(tǒng)的安全問題是分而治之的多家電力企業(yè)共同的事情。要維持正常的安全生產(chǎn)秩序必須有法律作保證,按照權利和義務對等的原則,明確與電網(wǎng)安全相關企業(yè)的責任,以法規(guī)范安全生產(chǎn)行為,并由專門的獨立于政府之外的管制部門(電力監(jiān)管委員會)加強管制。
 
當前新的管理體制已初步形成,但相關的電力安全立法還沒有跟上,因而造成安全管理上的真空。從電網(wǎng)安全立法,依法管制,到依照法律行事構成了保證電網(wǎng)安全運行的法律體系。過去政企不分,政監(jiān)不分,無法形成有效的電網(wǎng)安全運行的法律體系。改革后的電力工業(yè),首先是政企分開,然后廠網(wǎng)分開,在競爭環(huán)節(jié)打破壟斷,組建了五家發(fā)電公司,兩家電網(wǎng)公司,同時成立了電力監(jiān)管委員會,這為建立完善的電網(wǎng)安全運行法律體系提供了前提和組織保證。
 
2、繼續(xù)堅持電網(wǎng)統(tǒng)一調度
 
無論電力體制如何改,都必須堅持電網(wǎng)的統(tǒng)一調度,這是我國電力工業(yè)安全生產(chǎn)的基本經(jīng)驗。電網(wǎng)安全的重要特征是瞬時性和不可預知性,這就要求電網(wǎng)在面臨危機時,所有與之相關的部門和企業(yè)反應迅速,統(tǒng)一行動,密切協(xié)作。而往往在危機狀態(tài),企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與用戶等等之間的關系是法律和制度規(guī)范不到的。“8.14”美加電網(wǎng)事故,雖然尚未查出真正的原因,但有一條是可以肯定的,對電網(wǎng)事故處理不當,造成事故不斷擴大,最后電網(wǎng)瓦解。
 
從第一條345kV線路故障到最后電網(wǎng)瓦解持續(xù)了1個多小時,如果采取限電等有力措施,大面積停電是可以避免的。因此,高度統(tǒng)一的調度是保證危機狀態(tài)下,指揮電網(wǎng)事故處理,防止事故擴大的主要組織措施。1862年在南北戰(zhàn)爭期間,有人指責美國第十六任總統(tǒng)林肯違反憲法,林肯說過一句話,“國家安全和統(tǒng)一受到威脅,而憲法又無能為力,我愿祈求圣母瑪利亞允許我把憲法放在山洞里,危機結束再把憲法請出來,這不等于不尊重憲法。”因此,當電網(wǎng)安全遭受危機時,我們就應授予電網(wǎng)調度統(tǒng)一指揮的權力。
 
3、盡快建立安全投入的補償機制
 
作為從事電力生產(chǎn)、輸送銷售的電力企業(yè),其任何一項安全投入都應該是普遍服務的一部分,而且是非常重要的部分。從電網(wǎng)的安全特點可以得出這樣一個結論:電網(wǎng)事故,其社會經(jīng)濟損失和影響遠遠大于電力企業(yè)自身的經(jīng)濟損失和影響。安全投入無疑將增加企業(yè)的成本。
 
如果讓電力企業(yè)內部消化的話,會帶來兩個問題:一是安全投入與公司追求利潤最大化的目標相沖突,進而影響安全投入。二是如果安全投入來源不明的話,企業(yè)會借口增加安全投入而掩蓋經(jīng)營管理中存在的問題。
 
建立安全投入的補償機制首先是制定安全投入的認證辦法,清晰界定安全投入的范圍。例如發(fā)電機組的AGC和快速的勵磁改造、快速開關、快速保護、安全穩(wěn)定控制裝置等,主要是為電網(wǎng)安全服務的,所發(fā)生的投入都應視為補償范圍內的費用。設立安全投入基金,基金的來源可以考慮多種渠道。有了補償機制才能保證足夠的安全投入。對安全投入資金的使用情況,電力監(jiān)管部門要加強監(jiān)管,避免資金浪費,造成損失。
 
4、建立和完善輸配電價形成機制,保證電網(wǎng)企業(yè)具備自我發(fā)展能力
 
電網(wǎng)的建設和技術改造需要足夠的資金,以使電網(wǎng)的發(fā)展水平滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠的電力供應。過去多年是重發(fā)輕供不管用,電網(wǎng)方面欠帳較大,特別是城市電網(wǎng)的改造,取消貼費后實際上無資金來源。電網(wǎng)設備的折舊年限,全國一刀切,難于適應發(fā)展中的電網(wǎng)建設的需要。
 
事實上,欠帳多的電網(wǎng)輸變電設備的機械壽命和技術壽命都縮短了。電力體制改革后尚未形成科學合理的電價形成機制。對具有自然壟斷特性的電力體制進行改革是當今國際潮流,許多國家將其上升到提高國家總體競爭力的高度,試圖通過改革降低電力的生產(chǎn)成本,降低電價,為國家經(jīng)濟的發(fā)展提供一個低成本的平臺,進而增強國際競爭力。
 
然而,改革后的電網(wǎng)企業(yè)由于恰恰是自然壟斷特性的企業(yè),不是市場競爭的主體,其電價應通過科學的成本計算而形成。輸電價格過高難于形成國民經(jīng)濟發(fā)展的低成本平臺;輸電價格過低,將使電網(wǎng)企業(yè)失去發(fā)展能力,電網(wǎng)建設跟不上,就不能滿足電網(wǎng)安全的要求,也就不可能為國民經(jīng)濟發(fā)展提供安全可靠的電力供應平臺。
 
因此,建立一個輸配價格合理的形成機制是政府和電網(wǎng)企業(yè)以及電力用戶所共同希望的。我們建議,政府有關部門要盡快制訂電價政策,加強對電價的管理,提高價格形成的透明度,提高公眾的參與程度。例如,電價的形成實行聽證會制。監(jiān)管部門要對電價實行嚴格監(jiān)管,盡可能使電價水平達到政府、電力企業(yè)和公眾都滿意,既為國民經(jīng)濟發(fā)展提供一個低成本的平臺,又能保證電網(wǎng)的發(fā)展和安全水平的提高。
 
5、在電網(wǎng)規(guī)劃和建設中要首先考慮電網(wǎng)安全
 
電網(wǎng)規(guī)劃和電源規(guī)劃必須考慮電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的要求。實踐證明,如果電網(wǎng)規(guī)劃缺乏安全約束條件,特別是電源布局不合理,將給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行帶來后患。由于歷史的原因,現(xiàn)已建成的電網(wǎng),基本上是作為電源的配套項目和保證負荷供應來規(guī)劃建設的。對電網(wǎng)建成后的安全穩(wěn)定水平和可靠性標準的研究考慮不夠。
 
現(xiàn)行的電網(wǎng)安全穩(wěn)定標準還是延用過去的標準,已經(jīng)不適應電網(wǎng)發(fā)展的需要。正像北美可靠性委員會的一位權威人士所說,用過去的規(guī)劃理念和標準建設的電網(wǎng)來適應現(xiàn)在的電網(wǎng)規(guī)模和管理體制,是產(chǎn)生電網(wǎng)大面積停電的必然根源。任何一個電網(wǎng)規(guī)劃和建設的目的是滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的電力需求,是以需求為導向的。資源的優(yōu)化配置是經(jīng)濟社會共同追求的目標,也是通過電網(wǎng)來實現(xiàn)的。在規(guī)劃中首先要考慮電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的需要,在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下,科學合理地規(guī)劃電源布局,盡可能地達到資源優(yōu)化配置的目的。
 
我們認為電網(wǎng)發(fā)展水平,包括滿足用電需要、安全可靠、能源資源實現(xiàn)優(yōu)化配置三個目標。電網(wǎng)的安全問題是一個系統(tǒng)工程。只有建立一個全過程、全方位、與時俱進的電網(wǎng)安全運行機制,才能保證供電的安全可靠。
 
6、建議國家盡快建立起電網(wǎng)事故的應急機制
 
人類從事安全生產(chǎn)活動共同遵循的基本原則是:盡可能避免事故,一旦發(fā)生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。電網(wǎng)不發(fā)生事故是相對,發(fā)生事故是絕對的。特別是我國的電力工業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家相比差距較大。在當前,新舊體制交替,電力體制改革剛剛觸及深層次的矛盾,新體制缺乏新機制的支撐,這些都是電網(wǎng)安全的不利因素。作為電網(wǎng)企業(yè)來說,自身還應從企業(yè)的制度建設、組織建設、生產(chǎn)技術和安全管理方面建立保證電網(wǎng)安全運行的內部機制。
 
我國長期以來在電網(wǎng)事故的防范方面做了不少工作,但在事故發(fā)生后的應急處理方面應該說重視不夠。對電網(wǎng)事故應急處理的法律法規(guī)建設、組織管理體系、應急救援預案制訂和啟動管理等方面研究不夠,應對突發(fā)性的大面積停電事故的應急機制基本未建立,處理事故的能力上與國外相比存在較大差距。因此,總結國外對大面積停電應急處理的教訓和經(jīng)驗,盡快建立我們自己的電網(wǎng)安全應急機制是十分重要的。建立電力安全應急機制是涉及到社會方方面面的系統(tǒng)工程,“8.14”美加大面積停電事故充分揭示了政府在處理突發(fā)性事件和災害等危機管理中的主導作用。因此,應以政府部門為主來建立起有效的電力安全應急機制。建立電網(wǎng)安全運行機制應從兩個層面著手:
 
第一、在國家層面,政府應充分認識電力安全對社會穩(wěn)定和國家安全的重要性,把電力安全納入國家安全戰(zhàn)略的范圍進行統(tǒng)籌考慮,把電網(wǎng)大面積停電事故納入社會突發(fā)事件范圍內進行社會危機管理。應考慮建立國家電力安全應急救援體系,制定國家電力安全應急救援政策和發(fā)展戰(zhàn)略,明確統(tǒng)一協(xié)調電力安全應急救援工作和指揮電力安全事故應急救援的機構。此外,政府應加強宣傳教育,提高社會和公眾應對大面積停電事故的危機意識和能力。
 
第二、在企業(yè)層面,電網(wǎng)企業(yè)要制訂電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞事故后的應急預案和“黑啟動”方案。調度運行機構有無完善的“黑啟動”方案,關系到能否在事故發(fā)生后盡快地恢復電網(wǎng)供電。目前的電網(wǎng)日益復雜,對于復雜的系統(tǒng),事故的情況千變萬化,不容易事先確定恢復步驟。能夠做到的是統(tǒng)一研究確定事故恢復處理的原則。并應制定和明確在事故發(fā)生后,在上級調度中心的統(tǒng)一指揮下,按照恢復原則,有序操作的規(guī)定和辦法。事故應急預案和“黑啟動”方案應逐級編制,即電廠、變電站、調度中心等均應根據(jù)確定的原則和標準編制本廠、本站、本調度中心的黑啟動方案,并報有關部門和上級調度機構,由有關部門和上級調度機構統(tǒng)一部署事故恢復的原則。
 
此外,電力企業(yè)還應做好大面積停電后的危機公關工作。一旦發(fā)生大面積停電,很可能出現(xiàn)公共關系危機。在做好防范和應付電網(wǎng)事故的技術措施和組織措施的同時,電網(wǎng)企業(yè)要有足夠的公關準備去應對出現(xiàn)大面積停電時的危機,減少對社會穩(wěn)定的影響和公司形象的損失。制定一套完整的、系統(tǒng)的危機公關方案,規(guī)范緊急情況下的信息傳播與溝通。譬如:在危機處理中如何進行發(fā)布信息,引導輿論等。
 
在企業(yè)層面上,政府部門和電力行業(yè)管理部門還應根據(jù)新的電力體制,制定相應的規(guī)則和規(guī)定來協(xié)調電網(wǎng)和電廠的關系,保證電力安全事故應急預案的有效實施。
 
五、電力企業(yè)經(jīng)營困境分析
 
截至2014年,我國發(fā)電企業(yè)2116家,東部地區(qū)發(fā)電企業(yè)居多,有1105家,占全國發(fā)電企業(yè)的52.22%,中部403家,約占全國數(shù)量的19.04%,西部608家,占全國發(fā)電企業(yè)的28.74%。2004.到2014年,我國發(fā)電企業(yè)發(fā)電量年均增速達15%,裝機容量有大幅度的提高。中,小發(fā)電企業(yè)先后被淘汰,十年關停小火電機組1508萬千瓦,新能源發(fā)電企業(yè)數(shù)量加大,傳統(tǒng)火電發(fā)電企業(yè)數(shù)量下降3.5%.
 
2000年發(fā)電企業(yè)中,95%是火力發(fā)電,僅有少量的水電和核電。隨著科技的進步,發(fā)電企業(yè)裝機機構得到進一步優(yōu)化,但是火力發(fā)電仍占據(jù)主力,大約在70%左右,在未來經(jīng)濟發(fā)展格局中,火力發(fā)電仍是主力。發(fā)電企業(yè)是國家戰(zhàn)略性企業(yè),對于推動國民經(jīng)濟發(fā)展,維護國家安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
 
隨著各項改革的不斷深化和推進,發(fā)電企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化,但是仍存在許多核心問題,虧損局面仍難以扭轉,主要是原材料價格上漲,煤電聯(lián)動機制尚不健全等。2014年,全國發(fā)電企業(yè)合計虧損600多億元,部分企業(yè)資產(chǎn)負債率超過了90%發(fā)電企業(yè)在電價受限的情況下,如何提高利潤,增加核心競爭力,走出發(fā)展困局成為各企業(yè)當前亟需解決的問題。只有維持一定的利潤,發(fā)電企業(yè)才能正常運轉和發(fā)展。本文從財務管理和成本管理的角度,結合發(fā)電企業(yè)面臨的發(fā)展現(xiàn)狀,提出了企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的政策建議,以期對我國發(fā)電企業(yè)有所裨益。
 
1、發(fā)電企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析
 
近年來,受國家宏觀經(jīng)濟形勢的影響和國際金融危機的干擾,發(fā)電企業(yè)虧損數(shù)量年年增加,發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負債率居,高不下,利潤率極低,大約將近一半的發(fā)電企業(yè)處于虧損狀態(tài)。全行業(yè)凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)報酬率均值僅為2.1%,發(fā)電企業(yè)經(jīng)營風險逐年加大。
 
發(fā)電企業(yè)虧損數(shù)量增多,2009-2014年,全國發(fā)電企業(yè)累計虧損3783億元,五年虧損企業(yè)數(shù)分別為1021家,1087家,1136家,1201家,1349家。全行業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營風險大、虧損企業(yè)多,比重連年上升的現(xiàn)狀。資產(chǎn)負債率持續(xù)上升,由2009年的72.71%上升到2014年的89.25%,各發(fā)電企業(yè)面臨著巨大的財務風險,償債壓力較大,財務風險在積聚。
 
發(fā)電企業(yè)利潤率成之直線下降狀態(tài),2009年利潤率為一4.85,2014年利潤率為-9.56,凈資產(chǎn)收益率和營業(yè)利潤率均出現(xiàn)直線下降,盈利能力逐年降低。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,發(fā)電企業(yè)成本比重在逐年加大,管理費用、銷售費用逐年降低,但是財務費用逐漸升高,主要是融資成本加大。不斷高升的財務費用使得發(fā)電企業(yè)利潤極低,盈利能力降低。
 
2、發(fā)電企業(yè)利潤影響因素分析
 
(一)銷售收入
 
任何一個企業(yè)的利潤都是收入和費用、成本的差額,發(fā)電企業(yè)也不例外,發(fā)電企業(yè)主要銷售收入為發(fā)電量乘以網(wǎng)上電價。通過計算公式我們可以分析,要想提高銷售收入,就必須提高上網(wǎng)電價和提高發(fā)電量,降低廠用電量。發(fā)電廠的上網(wǎng)電量和電價主要是由市場來決定的,不再是指令式或者計劃式的安排,而是市場競爭的結果。如果上網(wǎng)電價報價較低,上網(wǎng)電量可以較多,但是利潤就會降到最低;如果上網(wǎng)電價較高,上網(wǎng)電量就會較少,有時根本無上網(wǎng)電量。電價和電量之間的利潤關系需要發(fā)電企業(yè)科學計算,通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,更新軟硬件設施,提高上網(wǎng)電量和獲取具有競爭力的上網(wǎng)電價,獲得較高的銷售收入。
 
(二)發(fā)電成本
 
發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本是核心,降低成本才能大幅度提高利潤率。發(fā)電企業(yè)的發(fā)電變動成本主要是燃料成本、電力成本和水費。固定成本主要包括職工工資、設備修理維護費、資產(chǎn)折舊費用、職工福利費等,固定成本是不隨發(fā)電量的增加而增加的。
 
降低發(fā)電成本,就是要充分利用固定成本,在合適的范圍之內,增加發(fā)電量,通過本量利分析,合理確定發(fā)電量范圍。通過成本的分析,要降低成奉,提高利潤率,必須降低綜合用電量,降低燃料成本、電力成本和水費。燃料是變動成本的核心,燃料費用在成本所占比重不斷上升,大約占到變動成本的75%,擠占了大部分利潤,是 發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)虧損的主要原因。
 
要健全燃料管理,完善材料采購和保管,嚴把燃料質量關。要準確把握燃料市場供應,分析市場供需矛盾。當燃料價格降低時,可以利用庫存分析系統(tǒng),合理采購燃料數(shù)量;價格提升時,通過庫存分析,合理利用庫存量,將燃料成本降低到最低。要注意設備管理成本,主要包括設備運行成本、維修成本、節(jié)能管理成本等。通過降低能耗而降低變動成本,從而達到降低發(fā)電成本,提高利潤率的目標。固定成本是相對穩(wěn)定的,降低固定成本主要是靠加強費用管理來實現(xiàn),如采取定額管理。折舊費用是發(fā)電企業(yè)的主要支出項目,這是由投資項目的高投入產(chǎn)生的,高投入必然導致高額的折舊費用。
 
(三)稅金
 
稅法規(guī)定,獨立核算的發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品,按照現(xiàn)行增值稅有關規(guī)定向其機構所在地主管稅務機關申報納稅。發(fā)電企業(yè)增值稅是稅金的主要部分。涉及發(fā)電企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施較多,各發(fā)電企業(yè)要綜合利用好稅收優(yōu)惠政策,在稅法規(guī)定的范圍之內利用稅收籌劃,降低不必要的稅款繳納,通過資源的綜合利用,降低增值稅、企業(yè)所得稅的繳納。
 
(四)宏觀環(huán)境
 
發(fā)電企業(yè)利潤還受相關經(jīng)濟政策等宏觀環(huán)境的影響。當前發(fā)電企業(yè)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,煤炭、水利和電力是一體的,具有十分緊密的聯(lián)系,若只是采取部分規(guī)劃或者改革部分定價方式,就會出現(xiàn)捉襟見肘的局面。
 
我國要統(tǒng)一制定能源規(guī)劃,建立科學權威的能源使用和生產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃c電力企業(yè)利潤影響因素還有一部分就是政府指導限價,電價與其他能源的比價不匹配。隨著大宗貨物價格的上漲,人力成本和部分資源價格都已經(jīng)翻番,但是電價的漲幅卻是微乎其微,受政府指導限價的影響,我國的電力價格與市場的供求關系不相匹配。
 
燃料品質的下降導致發(fā)電企業(yè)投入大量環(huán)保資金。煤炭質量的下降,導致發(fā)電企業(yè)排除大量非煤炭燃燒氣體,這就需要煤炭企業(yè)增加除塵設備,更新鍋爐設備等,影響了發(fā)電企業(yè)的直接利潤。近年來,國家節(jié)能減排措施加重了發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負擔,國家制定了嚴格的大氣污染物排放標準,每年發(fā)電企業(yè)都要實施技改項目,新上脫硫脫硝設備,環(huán)保附加電費措施尚未落實到位,這也加重了發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難。

      關鍵詞: 電力新聞

稿件媒體合作

  • 我們竭誠為您服務!
  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-58689070

廣告項目咨詢

  • 我們竭誠為您服務!
  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-58689065
91亚洲成色精品一区二区三区,精品无人乱码一区二区三区日韩,新生精品污WWW一区二区三区,中文乱码精品一区二区三区视频,天天综合人人精品视频一二三区,天天综合久久一二三区同性,欧美综合久久一二三YY,欧美成在一区二区三区久久综合