加州電力危機(jī)時(shí)的美國(guó)電力
2001年3月16日我們離開了日本福岡，飛往國(guó)外考察中最重要的一站——美國(guó)，我們?cè)诿绹?guó)逗留了八天。
沿著從西向東再往南的路線計(jì)劃，我們將加州作為了此次考察的起點(diǎn)。在加州首府薩克拉門托，我們拜訪了加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu) ISO(IndependentSystemOperator)以及PG&E(太平洋天然氣電力公司)，了解加州電力改革情況。離開加州之后，我們又飛往東海岸。在紐約，我們?cè)L問了美國(guó)四大投行之一的雷曼兄弟公司。在雷曼大廈的頂層，雷曼公司負(fù)責(zé)人接待并宴請(qǐng)了我們。該公司豪華氣派的裝飾、彬彬有禮的侍者給我留下了深刻的印象。當(dāng)時(shí)我們根本無法想象在八年后，這家成立百年的世界著名投行居然成為了2008年美國(guó)金融危機(jī)中第一個(gè)倒下的巨人。
此后我們又拜訪了公共服務(wù)公司集團(tuán)(PSE&G)、PJM以及美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(FederalEnergyRegulatoryCommission，簡(jiǎn)稱FERC)。考察過程中，我們還與美國(guó)前能源部部長(zhǎng)、雷曼兄弟公司投資銀行部資深顧問施萊辛格先生進(jìn)行了深入的交談，獲得了很多的信息，施萊辛格很多的觀點(diǎn)都讓我十分敬重。在他看來，落基山脈的阻擋使得美國(guó)并不適合建立一張統(tǒng)一的電網(wǎng)，建立兩個(gè)RTO(區(qū)域輸電組織)才是美國(guó)電網(wǎng)的理想選擇，他還提倡發(fā)展以電力為代表的城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化。與施萊辛格先生會(huì)談結(jié)束之后，我們又馬不停蹄地來到了美國(guó)之行的最后一站——亞特蘭大。在這里，我們拜訪了南方公司以及迪尤肯(Duquesne)電力公司。
這次考察讓我深刻體會(huì)到美國(guó)聯(lián)邦制背景下各州獨(dú)立性的特點(diǎn)。從電力危機(jī)造成的加州，到同樣組建了ISO卻取得成功的PJM，再到成功推行廠網(wǎng)分離的南方公司，在美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)即FERC法令的大框架下，各州的電力體制改革可謂千姿百態(tài)，無論是失敗還是成功的電力改革在美國(guó)似乎并存。
一、加州電力危機(jī)
一到加州，我便目睹了加州電力危機(jī)給美國(guó)社會(huì)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)損失。前任戴維斯州長(zhǎng)雖然能帶來全州的富裕，卻因?yàn)殡娏Ω母锏氖?，一招不慎而斷送了自己的仕途，缺乏安全感的美?guó)人迫切需要一個(gè)鐵腕代言人來解決加州的矛盾?？梢哉f，施瓦辛格政治夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)正是加州電力危機(jī)成就的，讓他從一名電影明星一躍成為加州州長(zhǎng)，成為繼里根之后第二位踏上美國(guó)政治舞臺(tái)的影星。
加州電力危機(jī)的爆發(fā)有多重原因，其中既有改革方案設(shè)計(jì)的缺陷，也有氣候干旱的偶然因素作用;既與加州的內(nèi)部因素不可分割，又與美國(guó)的電網(wǎng)格局密切有關(guān)。這具體可歸結(jié)為以下兩個(gè)方面原因。
(1)電力短缺，供不應(yīng)求。
第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致電力需求迅速增長(zhǎng)。
20世紀(jì)90年代以來，在整個(gè)美國(guó)西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致電力負(fù)荷快速增加。特別是在加州地區(qū)，在硅谷電子產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的帶動(dòng)下，電力需求迅速增加，加州的電力消費(fèi)增長(zhǎng)率連續(xù)兩年超過13%。然而此時(shí)加州的電力供應(yīng)市場(chǎng)又出現(xiàn)短缺危機(jī)，造成了供求的嚴(yán)重失衡。
第二，改革措施不當(dāng)致使電力公司負(fù)擔(dān)沉重。
加州是美國(guó)第一個(gè)正式實(shí)行放松電力管制改革的州。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)即FERC于1996年4月26日頒布的第888號(hào)、第889號(hào)法令，1996 年6月，加州通過了實(shí)施電力市場(chǎng)化改革的AB1890法案;1997年3月，加州開始開放電力批發(fā)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)。然而改革中，加州實(shí)施了一系列不適當(dāng)?shù)拇胧核鼜?qiáng)迫電力公司出售50%的發(fā)電容量，同時(shí)又禁止電力公司和發(fā)電企業(yè)之間簽訂長(zhǎng)期合同，所有的交易必須在電力交易市場(chǎng)(PX)進(jìn)行，由PX采用競(jìng)標(biāo)規(guī)則，進(jìn)行電能拍賣，而且只允許單日的現(xiàn)貨交易。這就造成在需求增長(zhǎng)、電力供應(yīng)緊張之時(shí)，發(fā)電企業(yè)不可避免地產(chǎn)生操縱價(jià)格的沖動(dòng)，制造購買恐慌，抬高電價(jià)。2000年上半年，加州的電力批發(fā)價(jià)格為20美分/千瓦時(shí)，到11月就漲到了40美分/千瓦時(shí)。
與批發(fā)電價(jià)飛漲形成對(duì)比的是，零售電價(jià)卻因事前的凍結(jié)規(guī)定無法提高，這使得處于中間環(huán)節(jié)的需要承擔(dān)供電義務(wù)的電力公司無所適從。太平洋電力公司和愛迪生電力公司因此背負(fù)了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。我們剛抵達(dá)加州時(shí)，電力公司所欠債務(wù)已高達(dá)120億美元，當(dāng)三天后我們飛往東海岸時(shí)，這一數(shù)字又已增值130億美元，到我們離開美國(guó)結(jié)束考察的時(shí)候，這一數(shù)字達(dá)到140億美元。
電力公司的捉襟見肘令很多發(fā)電商擔(dān)心其無法支付成本，再加上政府遲遲不肯伸手進(jìn)行救援，導(dǎo)致它們不敢向電力公司售電，這進(jìn)一步加劇了供求不平衡的緊張狀況。
因此，也就在電力危機(jī)爆發(fā)后不久，當(dāng)時(shí)價(jià)值最大的電力公司——太平洋電力公司就于2001年4月申請(qǐng)了破產(chǎn)保護(hù)。
第三，天氣大旱加劇電力供應(yīng)短缺。
加州北部由于加拿大、華盛頓州和西雅圖一帶的水利資源豐富而以水力發(fā)電為主，水力發(fā)電占其自有電源的42%。1999年美國(guó)西北部遭遇20年不遇的大旱，造成水電供應(yīng)量驟減，大部分電力供應(yīng)轉(zhuǎn)而依賴天然氣電廠。同時(shí)在2000年全球石油價(jià)格暴漲的情況下，加州天然氣的價(jià)格也急劇上升。這些均導(dǎo)致了加州發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本的迅速上升，批發(fā)電價(jià)飛漲，許多發(fā)電企業(yè)因無力承擔(dān)如此高昂的發(fā)電成本，也就相繼停止了發(fā)電。
第四，過度強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)造成發(fā)電容量?jī)?chǔ)備不足。
過度強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)也是加州危機(jī)發(fā)生的又一重要原因。加州民眾強(qiáng)烈抵制建設(shè)火電廠和核電站，這使得加州新增發(fā)電裝機(jī)容量很少，再加之此前十年沒有建設(shè)大型發(fā)電廠，沒有擴(kuò)建輸電線路，最終導(dǎo)致發(fā)電能力不足，輸電網(wǎng)絡(luò)存在瓶頸，跟不上電力需求的高速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1990年至1999年，加州發(fā)電容量非但未增，反而降低了2%。
(2)電網(wǎng)不聯(lián)難以“手拉手”救急。
首先，美國(guó)電網(wǎng)分為三大塊，包括東部電網(wǎng)、西部電網(wǎng)以及得克薩斯電網(wǎng)。加州屬西部電網(wǎng)，其與東部電網(wǎng)之間由于落基山脈的阻隔，采用非同步聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)結(jié)薄弱。當(dāng)加州、硅谷一帶因高速發(fā)展而使電力供應(yīng)日趨緊張時(shí)，因?yàn)闆]有與落基山脈以東的電力聯(lián)網(wǎng)，加州無法得到其任何幫助。同時(shí)，洛杉磯與舊金山之間的第15號(hào)輸電線路也因線路狹窄，導(dǎo)致即使加州南部有富余的電力供應(yīng)也很難對(duì)北部進(jìn)行救援的困難局面。
其次，美國(guó)也沒有實(shí)行全國(guó)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。各電力公司各自對(duì)本網(wǎng)進(jìn)行調(diào)度，也有數(shù)家公司將其所屬的電網(wǎng)交由第三方(ISO)統(tǒng)一調(diào)度，各個(gè)電網(wǎng)之間各行其是。加州電網(wǎng)由加州ISO負(fù)責(zé)調(diào)度，與其他電網(wǎng)之間沒有統(tǒng)一的調(diào)度機(jī)制，使得電力危機(jī)發(fā)生時(shí)加州成為了一個(gè)孤立的區(qū)域，周圍的電網(wǎng)難以向加州實(shí)施支援。電網(wǎng)的弊端進(jìn)一步加重了加州的電力危機(jī)。
為了解決電力危機(jī)，加州政府專門請(qǐng)了專家進(jìn)行反復(fù)論證，結(jié)果卻是新建電廠與電網(wǎng)擴(kuò)容都是遠(yuǎn)水不解近渴，唯一有效辦法就是號(hào)召全州人民節(jié)約用電。然而由于電的零售價(jià)被凍結(jié)，致使消費(fèi)者對(duì)電的消費(fèi)沒有任何需求價(jià)格彈性，在固定低價(jià)下沒有動(dòng)力去節(jié)約用電，也就無法對(duì)電力批發(fā)市場(chǎng)的供求變化做出任何反應(yīng)，這一解決方案收效甚微。
隨著加州電力危機(jī)越來越嚴(yán)重，造成的損失也越來越大。無奈之下，加州政府只好打破承諾，放開對(duì)零售電價(jià)的管制。然而這又造成了民眾用電費(fèi)用的增長(zhǎng)，引發(fā)了民眾的強(qiáng)烈抗議?；氐奖本┖?，我從媒體報(bào)道得知，加州民眾因電費(fèi)過高開始偷電，2001年上半年偷電額竟高達(dá)4億美元。
可見，加州的電力危機(jī)引發(fā)了其在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列問題，也在一定程度上為后來加州的破產(chǎn)埋下了伏筆。我當(dāng)時(shí)就想，如果中國(guó)電力也出現(xiàn)類似問題，其所引發(fā)的問題將可能比加州嚴(yán)重得多，后果也將更不堪設(shè)想。
二、亞特蘭大考察之行
我在亞特蘭大的考察有兩點(diǎn)令我深受啟發(fā)。一個(gè)是其“藍(lán)邁”電力交易市場(chǎng)，當(dāng)我走進(jìn)這個(gè)電力交易所時(shí)，仿佛走進(jìn)了紐約股票交易所，也是在大玻璃窗外朝交易所內(nèi)俯瞰，里面是一個(gè)個(gè)交易席位，場(chǎng)內(nèi)的景象與紐約股票交易所那些迅速變換交易手勢(shì)、滿地交割單的場(chǎng)面不同，看上去安靜得多，但實(shí)際上席位上的交易商大多是金融交易機(jī)構(gòu)，這些買家決定著第二天、幾天、幾個(gè)月甚至一年或更長(zhǎng)時(shí)間的電力價(jià)格，無論是電力市場(chǎng)的近期行情還是未來一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的電力市場(chǎng)預(yù)測(cè)，都由他們報(bào)出的價(jià)格來反映，既反映了市場(chǎng)未來真實(shí)的情況，也同樣在價(jià)格上承擔(dān)著預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
第二個(gè)給我留下深刻印象的是南方公司。它是世界上最大的獨(dú)立發(fā)電公司之一，擁有2.6萬名員工，經(jīng)營(yíng)48000兆瓦的裝機(jī)容量，擁有美國(guó)南部26000英里的輸電線路，為400萬個(gè)人用戶提供配售電服務(wù)。早期南方公司通過其5個(gè)子公司和聯(lián)營(yíng)公司在美國(guó)和其他國(guó)家開展發(fā)電、輸配電和能源批發(fā)交易，也是發(fā)輸配售一體化、廠網(wǎng)不分的格局。直到1999年12月20日，F(xiàn)ERC簽發(fā)了FERC2000法令，鼓勵(lì)擁有電網(wǎng)的公用事業(yè)公司自愿組建RTO(區(qū)域輸電組織)，核心就是要實(shí)行電源和電網(wǎng)的分離。
RTO與ISO相對(duì)應(yīng)，指的是一種電網(wǎng)運(yùn)行形式。ISO是RTO的前身，是美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)即FERC888號(hào)、889號(hào)法令提出的，而RTO則來自FERC2000的規(guī)定。與ISO可以不跨州不同，RTO則必須是跨州的，其職責(zé)是確保電網(wǎng)的有效利用和可靠運(yùn)營(yíng)。
DISCO(配電公司)、TRANSCO(輸電公司)和GRIDCO(電網(wǎng)公司)是電網(wǎng)組織形式。實(shí)際上TRANSCO與GRIDCO指的都是輸電網(wǎng)公司，只是因?yàn)?GRIDCO是英國(guó)國(guó)網(wǎng)公司到美國(guó)收購一部分資產(chǎn)形成的，它成為英國(guó)對(duì)輸電網(wǎng)公司的專門術(shù)語，而DISCO、TRANSCO則是美國(guó)的稱呼。由于美國(guó)跨州之后資產(chǎn)的法律關(guān)系會(huì)發(fā)生變化，投資各方面都要受到限制，所以TRANSCO一般不跨州。
RTO可以看作若干個(gè)DISCO、TRANSCO和GRIDCO組成的聯(lián)盟。不同的是：DISCO、TRANSCO和GRIDCO擁有產(chǎn)權(quán)，是具有盈利性的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但無調(diào)度權(quán);而RTO沒有產(chǎn)權(quán)，但擁有其組成成員授予的調(diào)度權(quán)。
根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)即FERC2000的要求，電源和電網(wǎng)要分離。南方公司擁有高達(dá)300億美元的輸電資產(chǎn)，因此，如何在資產(chǎn)重組上既符合美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)即FERC2000的要求，又最大化地實(shí)現(xiàn)自己的利益成為其必須考慮的內(nèi)容。最后，經(jīng)過比較和慎重考慮，南方公司采用了TRANSCO將資產(chǎn)委托給有經(jīng)驗(yàn)的第三方經(jīng)營(yíng)，自己保留產(chǎn)權(quán)的方式。為了保證受托者能自動(dòng)維護(hù)股東權(quán)益，南方公司提出“公司運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)價(jià)格”的建議，將經(jīng)營(yíng)者的收益與股東利益掛鉤。這種方法類似于租賃，南方公司只收租金(包括成本和合理回報(bào))，運(yùn)行費(fèi)用(可變成本)由經(jīng)營(yíng)者考慮，二者之和為輸電費(fèi)用。我們考察時(shí)，南方公司正在尋找經(jīng)營(yíng)者和周邊電網(wǎng)的合作者。
在發(fā)電資產(chǎn)上，南方公司也采用同樣的方式，將發(fā)電資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，只保留了產(chǎn)權(quán)。改革后，南方公司成為一個(gè)純粹的控股法人，只擔(dān)任出資人職責(zé)，其發(fā)電資產(chǎn)和輸電資產(chǎn)相分離，各自成為在財(cái)務(wù)上獨(dú)立的法人。
三、美國(guó)電力考察隨想
在美國(guó)電力考察加州電力危機(jī)過程中，令我感觸頗深的有以下幾個(gè)方面。
啟示1：中國(guó)應(yīng)保留一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)網(wǎng)公司。加州電力危機(jī)一出，國(guó)內(nèi)拆分國(guó)電公司的呼聲減弱了許多，并導(dǎo)致2002年電力改革采取了折中的方式，最終保存了國(guó)網(wǎng)，而沒有采用“0+4”的破碎的、激進(jìn)式的改革模式。2003左右的美加大停電和歐洲大停電，使采取破碎式改革的幾個(gè)國(guó)家付出了慘痛的代價(jià)。雖然期間中國(guó)也出現(xiàn)過部分地區(qū)的拉閘限電，但從未出現(xiàn)全國(guó)性的電力短缺和大停電事件，電網(wǎng)安全得到了充分的保障。如果沒有當(dāng)年對(duì)加州危機(jī)的深入思考，沒有充分認(rèn)識(shí)到電力安全的重要性，沒有保存國(guó)網(wǎng)公司，而是采用“0+4”的破碎的、激進(jìn)式的改革模式，陷入“休克療法”的誤區(qū)，那么我國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展肯定會(huì)付出沉痛代價(jià)。
啟示2：在對(duì)PG&E(太平洋天然氣電力公司)的考察過程中，PG&E在很大程度上可以說就是一家UtilityCompany，其發(fā)展包括電力、天然氣等具有網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)特性的城市公用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)，其這一特點(diǎn)正好與我一直堅(jiān)持的中國(guó)未來電力體制改革方向之一——發(fā)展城市公用網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商的模式相吻合，為我的這一主張?zhí)峁┝爽F(xiàn)實(shí)案例，令我印象深刻。
啟示3：美國(guó)“藍(lán)邁”電力交易市場(chǎng)也對(duì)我產(chǎn)生了巨大的震撼。作為一名長(zhǎng)期致力于公司治理、資本市場(chǎng)研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，我到過美國(guó)的紐約證券交易市場(chǎng)、納斯達(dá)克交易所，也參與設(shè)計(jì)組建了中國(guó)的股票市場(chǎng)，對(duì)證券交易市場(chǎng)比較熟悉。但是當(dāng)我第一次參觀“藍(lán)邁”電力交易市場(chǎng)時(shí)，不論是在視覺上還是從內(nèi)心感受上，它都令我十分震撼，我沒有想到電力交易所原來可以和股票交易所一樣，也有像股票交易所一樣的場(chǎng)所，有席位，有金融中介，來這里買電的原來是為了賣，而不是自己用，像“倒股”一樣“倒電”，能有如此成熟的定價(jià)機(jī)制和完善的市場(chǎng)交易制度。因此，它對(duì)于我有關(guān)在中國(guó)發(fā)展電力交易所的主張極具啟發(fā)意義。
啟示4：南方公司的資產(chǎn)重組讓我深刻感受到了廠網(wǎng)分開的重要性以及在方法論上漸變式改革的重大意義。南方公司所進(jìn)行的廠網(wǎng)分開的改革是由其自己推進(jìn)的，政府并沒有強(qiáng)制對(duì)其進(jìn)行縱向拆分，過程比較平緩，所以沒有出現(xiàn)大的反抗。這對(duì)我啟發(fā)甚大，聯(lián)系到國(guó)電公司的改革，我就認(rèn)為國(guó)電公司應(yīng)該盡量學(xué)習(xí)美國(guó)南方電力公司實(shí)行漸變式的改革，依靠?jī)?nèi)部力量推進(jìn)中國(guó)電力體制改革，堅(jiān)定不移地走 “脫了褲子割尾巴”的道路。而且對(duì)于后來國(guó)電公司面臨拆分壓力時(shí)，我也繼而認(rèn)為國(guó)電公司應(yīng)努力繼承其自身前五年的改革成效，逐步改革，避免徹底的、劇烈的拆分，但我的這一設(shè)想最終未能實(shí)現(xiàn)。
啟示5：在市場(chǎng)本身調(diào)整過程中，有些產(chǎn)業(yè)尤其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，必須也要讓消費(fèi)者受益。如果系統(tǒng)的改革思路顧及不到這個(gè)目標(biāo)，改革最終會(huì)適得其反。因?yàn)閴艛喈a(chǎn)業(yè)的調(diào)整，轉(zhuǎn)讓出去的價(jià)格很高，壟斷性的高價(jià)購買使接口成本就高。這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究過程中不能忽視，更不能輕易被某種觀點(diǎn)左右。
啟示6：在中國(guó)這樣的國(guó)家，在改革開放過程中，能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，還需要實(shí)現(xiàn)另一個(gè)飛躍——即在大家都認(rèn)為中國(guó)的改革第一步已經(jīng)成功的時(shí)候，第二步也不會(huì)出現(xiàn)問題，找到能快速達(dá)到美英等發(fā)達(dá)國(guó)家水平而不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重失誤的一條捷徑。
我們不能學(xué)早期的西方國(guó)家解決基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)問題的過程，不能在打破現(xiàn)有的不合理的格局之后再犯一些更低級(jí)的錯(cuò)誤。因此，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)反壟斷研究過程中，大家必須把這個(gè)產(chǎn)業(yè)的功能和特點(diǎn)研究透。如，在電力領(lǐng)域，到底哪個(gè)環(huán)節(jié)算壟斷?發(fā)、輸、配、售四個(gè)環(huán)節(jié)里，要把發(fā)電全部剝離出去競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)把私人售電公司培育起來。
在上述啟示中，給我印象最深的體會(huì)還是在于全國(guó)聯(lián)網(wǎng)方面。
美國(guó)人在加州電力危機(jī)中已認(rèn)識(shí)到?jīng)]有大聯(lián)網(wǎng)也就沒有供電的安全保證，他們已開始從ISO(州的調(diào)度)向RTO(區(qū)域性的輸電網(wǎng)組織者的地區(qū)調(diào)度)過渡，最終還要發(fā)展成為NTO(全國(guó)范圍內(nèi)的輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商)。同時(shí)，他們也在研究包括建立在NAFTA(北美自由貿(mào)易區(qū))基礎(chǔ)上的美、加、墨跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
加州危機(jī)對(duì)中國(guó)的啟示——全國(guó)聯(lián)網(wǎng)十分必要。加州電力危機(jī)不但令全世界矚目，對(duì)中國(guó)的電力改革設(shè)計(jì)者來說也有著重要的借鑒意義。目前中國(guó)的電網(wǎng)設(shè)施基本是以五大電力集團(tuán)為基礎(chǔ)形成的十幾塊電網(wǎng)，互不連接。因此我們不難想象，如果像廣東這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于特殊原因而無法獲得足夠電力供應(yīng)的時(shí)候，其他地區(qū)盡管電力充足，但由于缺乏全國(guó)性的互聯(lián)傳輸網(wǎng)絡(luò)，同樣只能“望電興嘆”，即使有天廣線的水電從西部向廣東送電，但萬一也發(fā)生加州20年不遇的干旱，還是會(huì)發(fā)生問題。因此，從華東向南方的聯(lián)網(wǎng)也十分重要。這就需要全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)將是中國(guó)電力發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。
實(shí)際上，我在《從國(guó)電公司改革看中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展》這篇論文里，已經(jīng)從更廣泛的角度談到了建立全國(guó)電力聯(lián)網(wǎng)的必要性和緊迫性。沒有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，就永遠(yuǎn)不會(huì)有供電廠商之間的充分競(jìng)爭(zhēng)，更談不上提供消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品;沒有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，就無法實(shí)現(xiàn)“西電東送、北電南調(diào)”的規(guī)劃目標(biāo)，無法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
加州電力危機(jī)對(duì)我們是一個(gè)警示：如果沒有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的資源合理配置，區(qū)域性的電力危機(jī)隨時(shí)可能爆發(fā)，從而對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成難以估計(jì)的損失。
在考察了國(guó)外的電力發(fā)展情況以后，我真的非常著急，所以我說全國(guó)聯(lián)網(wǎng)是中國(guó)電力史上的里程碑，誰能完成誰就是中國(guó)電力史上的偉人，而誰要是阻礙這種發(fā)展，他就會(huì)變成中國(guó)未來歷史上的罪人!
全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，困難當(dāng)然會(huì)有，但并非不可克服。這種大規(guī)模的電網(wǎng)實(shí)際上已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)了。歐洲24國(guó)都已經(jīng)通過UCTE電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，就連北非、摩洛哥、西班牙和斯堪的納維亞半島都通過海底電纜聯(lián)到了同一個(gè)電網(wǎng)上。人家跨國(guó)之間、跨海之間都能聯(lián)網(wǎng)，我們卻連大區(qū)之間都聯(lián)不上。這一方面說明我們和歐洲的差距大，另一方面也說明全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的困難并非不可克服。
我始終認(rèn)為，電力聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)越大越經(jīng)濟(jì)，越大越安全，而且在中國(guó)還承擔(dān)著資源配置功能，要實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，只有實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)才能做到最合理的資源配置。從目前的情況來看，靠各個(gè)區(qū)域網(wǎng)自發(fā)地去構(gòu)造全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)是不大可能的，一方面由于地區(qū)利益，另一方面也由于經(jīng)濟(jì)上的考慮，它們不太可能完成——比如華北電網(wǎng)跟東北電網(wǎng)，中間僅有140公路的距離，卻沒有聯(lián)網(wǎng)。因此，必須由一個(gè)全國(guó)性的企業(yè)，也就是國(guó)電(網(wǎng))公司來統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
夏威夷巧遇——難解的電力情緣
在對(duì)日美德三國(guó)近20天的訪問中，我們唯一的休息項(xiàng)目就是在第一站日本和第二站美國(guó)的訪問途中趕上了一個(gè)周末，這恰恰是在我們從東京飛往舊金山經(jīng)過夏威夷的途中，于是我們?cè)谙耐膷u經(jīng)停，休息了兩天。而就是這兩天使我在美國(guó)的電力考察過程中發(fā)生了一段插曲，正是這段插曲，不僅讓代表團(tuán)的其他幾位成員尤其是解松凌女士不斷地開我玩笑，也讓我更加相信了自己與電力的不解情緣。
3月17日上午，我們乘坐的飛機(jī)J0058抵達(dá)夏威夷機(jī)場(chǎng)后，我們?cè)跒槊利惖南耐娘L(fēng)光激動(dòng)不已的同時(shí)，卻沒意識(shí)到夏威夷海關(guān)是美國(guó)檢查最嚴(yán)的海關(guān)之一。而在2001年之時(shí)，中國(guó)人的信用卡還沒有被海外普遍承認(rèn)，因此外出通常要攜帶數(shù)目較大的現(xiàn)金，而作為公出的中國(guó)考察團(tuán)又往往習(xí)慣于把全團(tuán)的現(xiàn)金統(tǒng)一保管，往往集中在考察團(tuán)秘書長(zhǎng)一個(gè)人身上。我們這個(gè)團(tuán)的現(xiàn)金就是由郭丁平一個(gè)人保管，他攜帶的現(xiàn)金數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國(guó)海關(guān)所限制的一個(gè)人攜帶的美元不能超過一萬美元的規(guī)定，過關(guān)時(shí)又沒有應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果被美國(guó)海關(guān)攔住接受詳細(xì)的檢查和詢問。而中國(guó)考察團(tuán)通常又都是結(jié)隊(duì)而行，攔住了一個(gè)就攔住了一團(tuán)。我則較機(jī)靈，一看前面被查、盤問，就立刻轉(zhuǎn)到另一個(gè)通道順利出關(guān)，并走到門外和當(dāng)?shù)芈糜喂镜慕哟藛T接上了頭。我二人在外左等右等，他們就是不出來，于是海闊天空地侃起大山來。有意思的是這位導(dǎo)游居然是北京人，兩個(gè)北京人一下縮短了“距離”，我問到夏威夷的風(fēng)情和他的職業(yè)，又聊到了夏威夷的北京人，聊天中我突然憶起了一位據(jù)說移居到夏威夷的北京朋友，于是不經(jīng)意間向那位接待問起“你認(rèn)識(shí)一位叫某某的北京人嗎”?令我大吃一驚的是，他居然說認(rèn)識(shí)，而且還說他和我問的這位朋友就住在同一公寓樓里。我再三向他確認(rèn)后認(rèn)定沒錯(cuò)，是同一個(gè)人，世界如此之大，又如此之小，剎那間我的腦海在一片茫然中出現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)難忘的畫面……
我問的這個(gè)人是我的初戀女友。1978年8月我當(dāng)兵復(fù)員，從天津楊柳青的北京軍區(qū)舟橋第85團(tuán)回到北京，被分配到了石景山發(fā)電總廠高井電廠。那時(shí)高井電廠的廠長(zhǎng)叫趙金剛，記得我們進(jìn)廠的第一天他對(duì)我們幾個(gè)復(fù)員軍人說：“你們有兩個(gè)選擇：一個(gè)是到輸煤車間做電工;另一個(gè)是到電氣車間做儀表工?！陛斆很囬g臟累，但不用三班倒;儀表車間干凈，但得三班倒。我因?yàn)閺牟筷?duì)復(fù)員回來的目的就是要參加高考上大學(xué)，從有利于復(fù)習(xí)功課的角度出發(fā)，我選擇了到輸煤車間當(dāng)電工。
我的工作就是每天奔走在由一列列火車運(yùn)來的電煤卸到煤廠后，再由煤廠的傳用皮帶把這些煤傳送到粉碎機(jī)研成煤粉，然后傳送到鍋爐里的電煤輸送皮帶之間的無數(shù)臺(tái)電動(dòng)機(jī)和電煤輸送帶的維護(hù)上。這期間，我才第一次知道了電是怎么發(fā)出來的。
1979 年4月我決定參加當(dāng)年的高考，于是參加了廣寧中學(xué)一位叫安鴻均的老師無償給一些已走上工作崗位的大齡青年辦的高考補(bǔ)習(xí)班，每天我們下班后，晚上六點(diǎn)半到十點(diǎn)半他給我們補(bǔ)習(xí)功課。我們一起參加復(fù)習(xí)的學(xué)友有十五六個(gè)，大部分都是走上工作崗位的工作人士。其中就有來自高井電廠檢修車間的她。我和她都是電廠子弟，讀的是同一所小學(xué)和中學(xué)，她美麗溫柔，彬彬有禮，從小就喜歡文藝，能歌善舞，經(jīng)常登臺(tái)演出，很有名氣，給我留下很深印象。但由于她高我兩個(gè)年級(jí)，我們雖然彼此知道對(duì)方，但從未講過話。我們都住在電廠的家屬宿舍，她家住的樓緊挨我家住的樓。每天下班后我們都要從工作單位騎車20分鐘到學(xué)校補(bǔ)習(xí)，晚上十點(diǎn)半再騎車回家，由于回家時(shí)天色已晚，出于安全考慮，她媽媽托人帶話，希望我能與她夜晚結(jié)伴一起騎車回家。
每晚復(fù)習(xí)結(jié)束后，我倆便在夜色下一起騎車回家。開始時(shí)我倆騎車時(shí)誰也不說話，把她送到樓門口，我即道別回家?？墒畮滋旌?，20多分鐘的騎車路程總是覺得太短，分手時(shí)彼此竟產(chǎn)生了難舍難分之感，于是開始拐彎騎車到電廠旁的運(yùn)河畔的柳樹下漫步一番，才肯各自回家。那時(shí)的我剛剛23歲，雖已有當(dāng)兵和做工的經(jīng)歷，但從未接觸過女孩子，愛情對(duì)我來說異常的圣潔和神秘。我是從體校去的部隊(duì)，三年的當(dāng)兵經(jīng)歷卻有兩年都是打籃球和手球，回到地方仍然是發(fā)電廠籃球隊(duì)的主力隊(duì)員。我的單手搶籃板是一絕，她很欣賞我的這個(gè)動(dòng)作，加上我四肢汗毛很重，于是她將其命名為“猴摘桃”。也許正是由于這個(gè)動(dòng)作，她對(duì)我產(chǎn)生了愛慕之情。尤其在她看了一場(chǎng)我打主力的籃球賽后， “愛”這個(gè)字眼終于在我們的口里吐露了出來，她把她爸爸為她參加工作而抄送給她的一首宋代周敦頤的《愛蓮說》手書送給了我，她爸爸的毛筆小楷非常好，是當(dāng)時(shí)水電部的“部長(zhǎng)書法家”，以后又調(diào)到北京市和全國(guó)人大的領(lǐng)導(dǎo)人崗位上，是一位能出書法詩集的“電力名家”，加上《愛蓮說》中“予獨(dú)愛蓮之出淤泥而不染，濯清漣而不妖，中通外直，不蔓不枝，香遠(yuǎn)益清，亭亭凈植，可遠(yuǎn)觀而不可褻玩焉”的佳句是她的最愛。這幅手書我一直保存至今。我則把我參加北京軍區(qū)手球賽獲獎(jiǎng)的一枚軍功獎(jiǎng)?wù)滤徒o了她，互為定情之物。那時(shí)的我滿腦子想的都是她，幾乎到了不想考大學(xué)的程度。
1979年7月高考前夕，發(fā)生了一件不幸的事，她在騎車去學(xué)校的路上被路過的一輛卡車上幾個(gè)搞惡作劇的人拋擲的一個(gè)小石子打中頭部，鮮血直流，到醫(yī)院縫了針，這直接影響了第二天她的高考發(fā)揮。最終高考的結(jié)果是十幾個(gè)考生只有我考中了，她也落榜了，這對(duì)她打擊很大。
1979年8月，我正式辦理了離廠入學(xué)的調(diào)動(dòng)手續(xù)，離開了我工作剛滿一年的高井發(fā)電廠。臨別時(shí)，我和她又來到了電廠運(yùn)河畔的柳樹下依依惜別。盡管我對(duì)她海誓山盟，她卻潸然淚下，粗心的我并未意識(shí)到她的淚水預(yù)示著我們的愛情將走近尾聲。
在我上大學(xué)半年后，她就向我提出了分手，理由是她媽媽不同意，盡管我知道這不是真正的理由，但她并不向我做過多解釋。我非常痛苦，與她交往是我人生中第一次感受到除了母愛之外的異性關(guān)懷。我第一次品嘗到了失眠的滋味。然而她是那樣的毅然決然，從此不再見我。后來我得知了她將要結(jié)婚的消息，雖與一起高考復(fù)習(xí)的學(xué)友們送了她禮物，但拒絕參加她的婚禮。再往后聽說她與家人一起去了夏威夷……光陰荏苒，白駒過隙，20年已然逝去……
我和那位北京老鄉(xiāng)在神侃了三個(gè)小時(shí)后，“飛虎團(tuán)”的團(tuán)員們終于通過了美國(guó)海關(guān)的嚴(yán)格盤查走了出來。這位接待人員把我們送到賓館，一切安排妥當(dāng)分手時(shí)，我經(jīng)過再三猶豫，終于下定決心對(duì)他說：“你若能見到她，請(qǐng)向她轉(zhuǎn)告，北京有個(gè)叫劉紀(jì)鵬的人來到了夏威夷。”
兩個(gè)小時(shí)后，我便接到了她的電話，相約在夏威夷海灘土著人高擎火把“Alha”的雕像前見面。漫步在棕櫚椰子樹下，我倆都對(duì)這一分手20年卻在美麗的異國(guó)他鄉(xiāng)夏威夷不期而遇感慨萬分，難以相信這一簡(jiǎn)直是電影里“無巧不成書”的情節(jié)竟然發(fā)生在我們之間。當(dāng)年電廠運(yùn)河畔的情景轉(zhuǎn)換到了美麗的夏威夷海灘，月光依然那樣?jì)趁酿?，但這時(shí)的我和她早已不是當(dāng)年激情滿懷的熱戀中的小青年，而是兩個(gè)年近半百的“老人”，彼此少了激情，卻添了理性。因?yàn)槲覀儽舜硕加辛思彝ィ陔娫捪嗉s時(shí)就已隱約表達(dá)了彼此互相尊重與尊重他人之情。我們聊了很多很多，除了慨嘆人生悲歡離合皆為緣分，要順其自然之外，也聊到了很多電力方面的往事和新事，因?yàn)槲覀儺吘苟汲錾碛陔娏κ兰?。她說每當(dāng)看到我參與電力改革的一些報(bào)道和身邊熟人對(duì)我的評(píng)論，她都為我高興，無論是當(dāng)年我們的開始還是結(jié)束，那時(shí)的她都對(duì)我會(huì)有出息深信不疑，而她當(dāng)年是為了我才和我分手的。我依然像當(dāng)年那樣深情而又專注地望著她，相信她說的每一句話。時(shí)間過得飛快，又到了分手告別之時(shí)，我們相約下一次回國(guó)再見，我還說到時(shí)我將帶我的一家老小去看她媽媽。然而，自那一別至今，又已十二年過去了，偶爾會(huì)聽到她的消息，卻一直再未相見。
從海灘漫步回到酒店，“飛虎團(tuán)”的成員尤其解松凌和郭國(guó)川拿我開心，他們說一個(gè)人跟自己的初戀情人在北京分手20年之后，居然能在夏威夷不期而遇，不是電影也是奇跡，應(yīng)該珍惜。而我則把這一巧遇歸結(jié)為我與電力的不解情緣，如果過去我沒有石景山發(fā)電廠的那段工作經(jīng)歷，如果沒有后來這場(chǎng)起伏跌宕的電力改革，我就不會(huì)作為國(guó)電公司考察團(tuán)的成員訪美，而這一巧遇也就不可能發(fā)生。用范偉小品的話說，這一切都是緣分啊!正因如此，我想表達(dá)：如果在我的這本書中有對(duì)電力人 “過度贊美”和對(duì)電力改革過分傾向性情結(jié)的展現(xiàn)，希望無論是讀者還是我在書中善意批評(píng)的人都能夠理解。因?yàn)槲冶救司褪且粋€(gè)與電力有著不解情緣的“電力人”。
