2013年1月，北京的PM2.5小時(shí)濃度爆出了近千的情況，最嚴(yán)重的一天北京的PM2.5日均濃度幾乎達(dá)到了國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的10倍，從此北京也因?yàn)殪F霾而聲名在外。
作為首都，也是中國人口最密集的地區(qū)之一，北京的PM2.5污染自然而然成為政府治理霧霾的重中之重。國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出2017年，北京的PM2.5年均濃度要控制在60微克/立方米左右。
重任在身后，北京市出臺(tái)了《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，提出堅(jiān)持污染減排是改善空氣質(zhì)量的根本措施。結(jié)合能源消費(fèi)量大、生活性消耗占比高等特點(diǎn)，立足能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和城市管理精細(xì)化要求，重點(diǎn)實(shí)施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等八大污染減排工程。其中在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化中又進(jìn)一步明確2014年北京要關(guān)停高井熱電廠燃煤機(jī)組;2015年，關(guān)停國華、京能熱電廠燃煤機(jī)組;2016年，關(guān)停華能北京熱電廠燃煤機(jī)組。此舉意在通過關(guān)停燃煤電廠來降低北京本地污染源的排放。
對此中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的秘書長王志軒老師曾提出過不同看法。他表示：“把這四個(gè)燃煤電廠，即便是替代了，對解決北京市的霧霾都不能說杯水車薪，根本是沒有作用?！逼浜诵睦碛墒侵袊F(xiàn)在的電廠的常規(guī)污染物排放，也就是說煙塵、二氧化硫、氮氧化物已經(jīng)是世界上排放最好的，也就是發(fā)一度電排放的污染物他已經(jīng)是最少的采用的技術(shù)也是最先進(jìn)的。
三年多過去了，目前北京除了華能北京熱電廠燃煤機(jī)組外，已經(jīng)關(guān)停了所有的電廠燃煤機(jī)組。但成效如何呢?根據(jù)《2013北京市環(huán)境狀況公報(bào)》和《2015北京市環(huán)境狀況公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)，四種和霧霾相關(guān)的主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化物、PM2.5和PM10的年均濃度分別下降了49.1%、10.7%、10.0%和6.1%。其中和煤炭燃燒緊密相關(guān)的二氧化硫污染改善最為明顯，下降了近一半。盡管散煤治理也對減輕二氧化硫污染有一定的貢獻(xiàn)，但“煤改電”、“煤改氣”等散煤治理措施北京從2001年便開始了，從2001年至2013年，北京的二氧化硫年均濃度下降率只有7.1%。而在過去三年，這一改善達(dá)到了28.6%，而回顧過去三年北京在控制煤炭消費(fèi)上最大刀闊斧的行動(dòng)就是關(guān)停燃煤電廠了。
近日國際環(huán)保組織綠色和平又發(fā)表研究報(bào)告稱，相比三年前，北京市PM2.5上的致癌重金屬砷、鎘和鉛均出現(xiàn)了大幅的下降，尤其是重金屬砷的含量下降了85.9%。而有多篇學(xué)術(shù)論文表明燃煤電廠是砷的重要排放源之一。
誠然，如王志軒老師所言，在理論上，中國的燃煤電廠在常規(guī)污染物的控制技術(shù)上已經(jīng)可以說是世界領(lǐng)先水平，但對于燃煤電廠導(dǎo)致的砷等致癌重金屬的排放控制還尚未見過相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)加以限制。
此外中國有超過3000座燃煤電廠，裝機(jī)規(guī)模巨大，我們都明白實(shí)際排放量等于污染物排放強(qiáng)度乘以排放規(guī)模，先進(jìn)的技術(shù)可以降低電廠的排放強(qiáng)度，但在當(dāng)下，中國面臨如此嚴(yán)重的霧霾問題，僅僅控制排放強(qiáng)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有一起控制強(qiáng)度和總裝機(jī)規(guī)模，才能盡快改善中國的空氣污染問題。北京有能力關(guān)閉所有的燃煤電廠自然有其作為首都地位的特殊性，恐怕短時(shí)間內(nèi)不能讓其它城市加以效仿，但是我們也不應(yīng)否認(rèn)關(guān)閉燃煤電廠給霧霾治理以及空氣中致癌重金屬濃度下降的正向作用。
