近日，歐盟委員會發(fā)布了《歐盟氫能戰(zhàn)略》和《歐盟能源系統(tǒng)整合策略》兩份相輔相成的戰(zhàn)略文件，計劃未來十年向氫能產(chǎn)業(yè)投入數(shù)千億歐元，與“下一代歐盟”復(fù)蘇計劃和《歐洲綠色協(xié)議》緊密結(jié)合，為經(jīng)濟提供動力，目標(biāo)是到2050年實現(xiàn)氣候中和。被譽為“未來能源”的氫已被歐盟視為能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，盡管實現(xiàn)的過程還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
宏偉目標(biāo) 加速能源轉(zhuǎn)型
在氣候中和的目標(biāo)指引下，歐盟決定大力推動氣候友好型氫能的發(fā)展?！稓W盟氫能戰(zhàn)略》希望在公眾的支持下，到2024年將可再生能源生產(chǎn)的氫增長到100萬噸，到2030年增長到1000萬噸?！稓W盟能源系統(tǒng)整合策略》則提出了歐盟綠色能源過渡的框架，目標(biāo)是建立一個更加一體化的能源系統(tǒng)。歐盟委員會副主席弗蘭斯·蒂默曼斯表示，這兩者對于達成到2050年實現(xiàn)氣候中和的歐洲目標(biāo)都很重要。蒂默曼斯強調(diào)，氫是清潔能源中的“搖滾明星”，歐洲必須成為這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。
無色的氫氣使用時不會產(chǎn)生溫室氣體，但電解水生產(chǎn)氫和氧要消耗大量能量。因此，通過可再生能源生產(chǎn)的氫被比喻為對氣候友好的“綠氫”;使用石化燃料生產(chǎn)的氫則被稱為“灰氫”;而用天然氣生產(chǎn)的氫，如果同時捕獲并存儲產(chǎn)生的二氧化碳(CO2)，則被稱為“藍氫”。歐盟預(yù)計到2030年，氣候友好型氫氣將變得更具競爭力。歐盟將推動氫能市場從如今的20億歐元上升至1400億歐元。到2050年，綠氫將滿足能源需求的24%。氫能將是歐洲通往“明天的能源世界”的途徑。
系統(tǒng)整合 推動氫能發(fā)展
歐盟認為，只有在一個整合的能源系統(tǒng)中，氫氣才可以支持整個歐洲工業(yè)、運輸、發(fā)電和建筑物的脫碳。其能源系統(tǒng)整合策略就是要讓不同的能源生產(chǎn)載體、基礎(chǔ)設(shè)施及消費行業(yè)聯(lián)系起來，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和運營，并通過投資、監(jiān)管、市場調(diào)研和技術(shù)創(chuàng)新等方法，將氫能的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。為此，歐盟提出了綠色能源過渡框架，重點是開發(fā)風(fēng)能和太陽能生產(chǎn)的綠氫。但在短期和中期，還需要其他形式的低碳氫以快速減少排放并支持經(jīng)濟的發(fā)展。
為打造一個更統(tǒng)一的能源系統(tǒng)，歐盟委員會除了提出了38項行動計劃，還致力于完善能源金融體系。歐盟委員會表示，到2030年，建造電解工廠將花費240—420億歐元。為了建造80—120千兆瓦的太陽能和風(fēng)能發(fā)電站，還需要2200—3400億歐元。所需資金一部分將來自歐盟國家目前正在談判的數(shù)千億歐元的新冠重建計劃，另一部分則來自于樂觀的私人投資。
歐盟委員會與各方共同發(fā)起成立的“歐洲清潔氫聯(lián)盟”，本意在擴大氫生產(chǎn)規(guī)模的投資渠道。此舉卻引來了環(huán)保組織的批評：“該聯(lián)盟將成為氫能市場的有力參與者，不僅將充當(dāng)顧問，而且還將確定并實施歐盟資助的項目。政治和工業(yè)的這種融合有可能以損害氣候保護為代價。”
迎接挑戰(zhàn) 面向綠色未來
在歡呼歐盟氫能戰(zhàn)略帶來千億歐元投資盛宴之時，必須意識到歐洲面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。首先是快速擴大氫能規(guī)模面臨壓力。成本是氫能擴張的決定性障礙。綠氫價格昂貴，據(jù)國際能源署估算，目前約為3.5—5歐元/公斤，遠高于灰氫(1.5歐元/公斤)，在未來一段時間內(nèi)都沒有市場競爭力，必須依靠長期投資扶持，這也是歐盟支持藍氫扮演過渡角色的原因。未來無論從國外大量進口綠氫，還是新建可再生能源電廠制氫，歐盟都需要長期大規(guī)模投資。綠氫的成本短期內(nèi)很難下降，整個氫能產(chǎn)業(yè)要走上良性發(fā)展之路可謂困難重重。
其次是取消化石燃料補貼和碳邊境調(diào)節(jié)稅爭議巨大。為了使能源稅適應(yīng)歐盟的環(huán)境和氣候政策，并協(xié)調(diào)氫的生產(chǎn)和儲存稅，歐盟將修訂能源稅指令。能源行業(yè)的CO2價格信號將變得更加明確。歐盟委員會計劃2021年6月前提出擴大排放權(quán)交易的建議，此外還要求各國努力取消對化石燃料的補貼，并從國家援助法的角度做到這一點。而這些都將給轉(zhuǎn)型中的企業(yè)，尤其是能源密集型企業(yè)帶來巨大壓力。歐盟的戰(zhàn)略能否奏效，將主要取決于是否大規(guī)模使用昂貴的氫氣，同時又保持國際競爭力。而這或?qū)⒋偈箽W盟實際引入仍有爭議的“碳邊境調(diào)節(jié)稅”，乃至引發(fā)國際貿(mào)易爭端。
最后是必須吸引足夠的私人投資。歐盟這一戰(zhàn)略所需的龐大資金還沒有真正落實。歐盟委員會樂觀地認為，私人投資者會對此充滿熱情。而在新冠危機背景下，歐盟必須不斷提出政策和監(jiān)管措施，確保投資者的確定性，才能促進氫能的推廣。歐洲清潔氫能聯(lián)盟理事，西門子能源首席執(zhí)行官克里斯蒂安·布魯赫對此并不樂觀：“為了經(jīng)濟地生產(chǎn)和分配綠氫，必須首先改變基本條件：電必須便宜，CO2排放必須更昂貴，投資成本必須降低。”他強調(diào)，“我們需要融資概念來開始快速擴展”。
氫能戰(zhàn)略被視為歐盟未來能源領(lǐng)域重要藍圖之一，也是歐盟在新冠疫情后經(jīng)濟刺激計劃中的重要一環(huán)。如果能順利實現(xiàn)，未來似乎很美好：2050年達到全歐盟碳中和，氫能滿足全歐盟24%的能源需求，創(chuàng)造至少540萬個就業(yè)崗位?？紤]到歐盟巨大的投資，企業(yè)對該戰(zhàn)略的反應(yīng)在很大程度上是積極的。德國工業(yè)聯(lián)合會表示，“通過歐洲氫戰(zhàn)略，歐盟委員會發(fā)出了一個重要信號，表明它已經(jīng)認識到了這種關(guān)鍵能源對氣候中立的歐洲的重要性”。但德國環(huán)境與自然保護聯(lián)盟在肯定“未來屬于可再生能源的綠色氫氣”的同時卻表示，“從根本上講，作為能源，氫氣并不是靈丹妙藥，只有在沒有其他更便宜、更有效的氣候保護措施的情況下，才應(yīng)使用綠色氫氣”。
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