8月19日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》。根據(jù)《工作方案》，2021年生物質(zhì)發(fā)電中央補(bǔ)貼資金總額為25億元。
《工作方案》指出，申報(bào)2021年中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目分為非競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目。2020年1月20日（含）以后當(dāng)年全部機(jī)組建成并網(wǎng)但未納入2020年補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目及2020年底前開(kāi)工且2021年底前全部機(jī)組建成并網(wǎng)的項(xiàng)目，為非競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目；2021年1月1日（含）以后當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目為競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目。
《工作方案》明確，2021年生物質(zhì)發(fā)電中央補(bǔ)貼資金總額為25億元，其中：用于安排非競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目20億元，競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目5億元（其中：安排農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電及沼氣發(fā)電3億元，垃圾焚燒發(fā)電2億元）。
按照“央地分擔(dān)”的總體思路，《工作方案》指出，2020年9月11日前全部機(jī)組并網(wǎng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金全部由中央承擔(dān)。2020年9月11日（含）以后全部機(jī)組并網(wǎng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金實(shí)行央地分擔(dān)，按東部、中部、西部和東北地區(qū)合理確定不同類型項(xiàng)目中央支持比例，地方通過(guò)多種渠道統(tǒng)籌解決分擔(dān)資金。地方組織申報(bào)前應(yīng)承諾落實(shí)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目地方分擔(dān)資金。未作出承諾省份的項(xiàng)目不能納入中央補(bǔ)貼范圍。
具體而言，西部和東北地區(qū)（內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為80%；垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為60%。中部地區(qū)（河北省、山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南?。┺r(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為60%；垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為40%。東部地區(qū)（北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省）農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為40%；垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為20%。
對(duì)于納入2021年中央補(bǔ)貼的具體規(guī)則，《工作方案》指出，非競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目按全部機(jī)組建成并網(wǎng)時(shí)間先后依序納入，并網(wǎng)時(shí)間相同的，按熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、裝機(jī)容量小者優(yōu)先納入，直至納入項(xiàng)目所需中央補(bǔ)貼總額達(dá)到相應(yīng)補(bǔ)貼資金額度為止。競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目分農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電兩類分別開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)配置，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)配置結(jié)果依序納入。具體而言，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)須低于現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)；沼氣發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)須低于各省現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)，以1厘/千瓦時(shí)為最小報(bào)價(jià)單位。農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目分類按補(bǔ)貼退坡幅度由高到低排序納入，退坡幅度相同的，按熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、裝機(jī)容量小者優(yōu)先納入，直至納入項(xiàng)目所需中央補(bǔ)貼總額達(dá)到相應(yīng)補(bǔ)貼資金額度為止。如納入2021年中央補(bǔ)貼范圍的競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目所需中央補(bǔ)貼資金不足5億元，結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)支持當(dāng)年非競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目。
為推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電有序建設(shè)，《工作方案》強(qiáng)調(diào)，生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼中央分擔(dān)部分逐年調(diào)整并有序退出，逐年增加用于競(jìng)爭(zhēng)配置的中央補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵(lì)非競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目參與競(jìng)爭(zhēng)配置。未納入2021年中央補(bǔ)貼范圍的非競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目，結(jié)轉(zhuǎn)至次年依序納入；未納入2021年中央補(bǔ)貼范圍的競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目，參加次年競(jìng)爭(zhēng)配置。
此外，《工作方案》還對(duì)各類項(xiàng)目給出了明確的建設(shè)期限。納入2021年中央補(bǔ)貼范圍的競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目，應(yīng)在2023年底前全部機(jī)組建成并網(wǎng)，實(shí)際并網(wǎng)時(shí)間每逾期一個(gè)季度，并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.03元/千瓦時(shí)。2020年底前開(kāi)工的非競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目，均須在2021年底前全部機(jī)組建成并網(wǎng)，逾期未并網(wǎng)的項(xiàng)目取消非競(jìng)爭(zhēng)配置補(bǔ)貼資格，后續(xù)可通過(guò)參加競(jìng)爭(zhēng)配置的方式納入中央補(bǔ)貼范圍。
評(píng)論