日前，浙江麗水印發(fā)《麗水市綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，該規(guī)劃提出優(yōu)化焚燒處理技術，因地制宜發(fā)展生物質發(fā)電（含垃圾）及熱電聯(lián)產，“十四五”時期，開工建設慶元縣屏都生物質熱電聯(lián)供項目二期、縉云縣靜脈產業(yè)園項目、遂昌城市生活垃圾收運及焚燒發(fā)電一體化等生物質項目。文末附綠色能源重大項目實施類和儲備類項目清單，詳情如下：
麗水市綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目錄
前言………………………………………………………………1
一、發(fā)展基礎………………………………………………………2
（一）發(fā)展成就……………………………………………………2
（二）存在的困難和問題…………………………………………8
（三）面臨形勢……………………………………………………9
二、總體要求………………………………………………………11
（一）指導思想……………………………………………………11
（二）基本原則……………………………………………………12
（三）發(fā)展目標……………………………………………………12
三、重點任務………………………………………………………14
（一）聚焦低碳轉型，大力發(fā)展生態(tài)友好型可再生能源………14
（二）聚焦創(chuàng)新驅動，積極構建新型電力系統(tǒng)…………………18
（三）聚焦節(jié)能降碳，著力提高用能結構清潔化………………21
（四）聚焦要素改革，著力提高能源利用效率…………………22
（五）聚焦能效提升，著力推動結構性節(jié)能……………………23
（六）聚焦安全保障，持續(xù)加強油氣保障供應能力……………25
（七）聚焦生態(tài)融合，創(chuàng)新綠色能源生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制…26
（八）聚焦數(shù)字變革，探索能源領域先行先試…………………27
四、保障措施………………………………………………………28
（一）健全規(guī)劃引領………………………………………………28
（二）加強政策支持……………………………………………28
（三）完善項目監(jiān)管……………………………………………29
（四）強化安全保障……………………………………………29
五、環(huán)境影響評價………………………………………………29
（一）規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析………………………………29
（二）規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施………………………………30
六、水資源論證…………………………………………………31
（一）論證依據(jù)…………………………………………………31
（二）規(guī)劃實施與水資源承載能力的協(xié)調性與合理性………32
（三）規(guī)劃實施對水資源方面的影響分析及對策措施………34
附件：需求預測…………………………………………………37
附表一：…………………………………………………………40
附表二：…………………………………………………………48
前 言
“十四五”時期是麗水市堅定不移走創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展道路，打造“高水平建設和高質量發(fā)展重要窗口”，開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵期，是積極踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、努力構建現(xiàn)代能源體系的攻堅期，也是爭創(chuàng)中國碳中和先行區(qū)的重要窗口期。為更好支撐麗水市“十四五”經濟社會發(fā)展，進一步增強綠色能源供應保障能力，推進可再生能源開發(fā)利用，提高能源利用效率，創(chuàng)新能源發(fā)展機制，推動能源高質量發(fā)展，特編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃主要編制依據(jù)包括：《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化配置“十四五”規(guī)劃》《浙江省煤炭石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省天然氣管網專項規(guī)劃》《麗水市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關規(guī)劃和標準。
本規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃期限為2021-2025年，規(guī)劃范圍為麗水市全市域。
一、發(fā)展基礎
（一）發(fā)展成就
“十三五”以來，麗水市堅持綠色能源發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色能源產業(yè)，全力打造華東綠色能源基地，取得良好成效，有效支撐了全市經濟社會高速發(fā)展。
1.能源保障水平不斷增強
可再生能源開發(fā)利用快速增長。麗水市可再生能源資源豐富，技術可開發(fā)的抽水蓄能站址、風電、光伏資源分別超過1500萬千瓦、400萬千瓦和400萬千瓦。“十三五”期間，麗水市高質量發(fā)展可再生能源，全面完成小水電清理整改，開展水電增效擴容，建成投產華能雙苗尖風電場和一批農光互補、屋頂分布式光伏項目，開工建設縉云抽水蓄能項目，實現(xiàn)麗水抽蓄項目零的突破。到2020年底，麗水市電力裝機容量367.97萬千瓦，較2015年增長29.3%，其中可再生能源裝機360萬千瓦，占比97.8%，居全省首位。光伏裝機容量65.07萬千瓦，較2015年增長92倍，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長；風電裝機容量7.45萬千瓦，較2015年增長1.2倍；水電裝機容量279.9萬千瓦，較2015年增長3.3%；生物質裝機容量7.35萬千瓦，較2015年增長41.3%。
圖1- 12015-2020年麗水市電力裝機容量圖
能源基礎設施大幅改善。“十三五”期間，麗水市建成投產金麗溫輸氣管道、麗水-龍游管道一期工程（麗水-遂昌線）、云和-龍泉管道工程，累計建成天然氣長輸管道311公里，圓滿完成天然氣“縣縣通”專項行動的目標任務。電網建設提速，分年度、分批次穩(wěn)步有序推進500千伏麗西變、500千伏萬象擴、萬象變220千伏送出、西南電網補強、220千伏濛洲-宏山線路等重大輸配電工程，全市小水電外送困難問題基本解決，配電網供電能力顯著增強，供電可靠性、供電電壓合格率以及抗災能力顯著提高。充電設施網絡不斷完善，截至2020年底，全市累計建設充電站（點）541座，新增充電樁3615臺。
2.清潔能源消費水平不斷提高
2020年，全市能源消費總量528.98萬噸標煤，“十三五”年均增長4.6%；全社會用電量118.1億千瓦時，“十三五”年均增長8.6%；全社會最大用電負荷226.7萬千瓦，創(chuàng)歷史新高，較2015年增長44.6%。全市能源消費結構持續(xù)優(yōu)化，“十三五”期間累計淘汰燃煤鍋爐1054臺，煤炭消費持續(xù)下降，2020年煤炭消費總量57.14萬噸，較2015年下降31.9%，超額完成目標任務。天然氣消費量顯著提升，2020年天然氣消費量3.18億方，“十三五”年均增速52%；天然氣消費占比達7.3%，較2015年提高6.2個百分點。清潔能源消費水平不斷提升，全市可再生能源消費（不含外來電）占比30%以上，位居全省第一；可再生能源發(fā)電量占比達到95.7%，位居全省第一。電氣化水平進一步提高，2020年電力消費占終端能源消費占比56.3%（當量），較2015年提高13.8個百分點，大幅高于全省平均水平。
3.能源利用效率穩(wěn)步提升
能效水平優(yōu)于全省。2020年，全市單位GDP能耗降至0.3681
噸標準煤/萬元，低于全省平均水平（0.41噸標準煤/萬元），“十三五”累計下降9.56%，以4.6%的能源消費增速支撐了6.7%的GDP增速，能源利用效率不斷提高。
節(jié)能市場化改革不斷落實。全市嚴格控制新上高耗能項目，積極開展用能權和電力市場直接交易，“十三五”期間累計完成8個項目的用能權交易，交易量32.83萬噸標準煤，交易金額3841萬元；參與電力直接交易企業(yè)1021戶，交易電量18.34億千瓦時，年度節(jié)省電費支出5502萬元。
重點領域節(jié)能成效明顯。深化工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能增效，制定發(fā)布《麗水市生態(tài)工業(yè)高質量綠色發(fā)展倍增行動方案（2020-2025年）》，開展國家級和省級綠色工廠創(chuàng)建、國家節(jié)能診斷服務、清潔生產審核、綠色制造示范試點等，新城鎮(zhèn)新增綠色建筑面積865.05萬平方米，清潔能源公交車與出租車的比例達到80%以上，主要港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，公共機構人均綜合能耗、單位建筑面積能耗分別較2015年下降12.78%、12.43%。
節(jié)能工作基礎不斷夯實。開展高耗能行業(yè)項目節(jié)能審查意見落實情況專項檢查，對部分項目工程建設進展緩慢、能源計量管理不足、綜合能耗統(tǒng)計滯后、審查意見與客觀實際有差距等問題提出意見并督促其限時整改。加大騰出用能空間力度，通過淘汰關停、汰劣換新、遷建等措施騰挪用能空間3.85萬噸標準煤。出臺全省首個基于彈性策略的有序用電方案。開展全市重點高耗能企業(yè)冬季錯峰生產工作，2020年12月有效壓減電量3000萬千萬時。
4.新業(yè)態(tài)新模式先行先試
創(chuàng)新小水電“錯峰發(fā)電”政策，在保持峰谷比不變的前提下，優(yōu)化調整小水電上網高峰和低谷時段，將白天的發(fā)電時間更多讓“路”給風光電，推進麗水綠色能源有序消納。創(chuàng)新打造“虛擬電廠”，通過數(shù)字化的信息系統(tǒng)和市場化的管理手段，聚合55萬千瓦可調節(jié)水電站、45萬千瓦下游徑流電站和40萬千瓦可調負荷資源，推動智慧電網輔助調控和用電負荷靈活響應。創(chuàng)新建設“智慧水電”系統(tǒng)，完成762座電站的生態(tài)流量泄放監(jiān)控監(jiān)測終端安裝，并全部接入“智慧水電”系統(tǒng)，成功創(chuàng)建“國際小水電中心綠色水電麗水示范區(qū)”。積極開展天然氣上下游直接交易，累計交易氣量3464萬立方米。
5.能源惠民利民成效顯著
“十三五”期間，全市以民生為要，大力推進水電扶貧惠農、光伏扶貧等惠民政策，完成能源領域省政府民生實事工程，切實推進民生用能的便利化、清潔化和經濟化。積極開展水電扶貧惠農，全市共有486座電站參與扶貧惠農，占全市電站總數(shù)的59%，總裝機達到94萬千瓦，累計支付惠民資金超7.7億元，解決農村就業(yè)人口3854人。大力推進光伏扶貧，累計建設光伏扶貧項目裝機14.72萬千瓦，支付惠民資金超6618.85萬元。達標完成燃煤機組超低排放改造、淘汰改造燃煤小鍋（窯）爐、充電樁建設、百萬屋頂光伏、綜合供能服務站等“十三五”時期能源領域省政府民生實事工程，超額完成35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，累計建成家庭屋頂光伏33.77萬千瓦，安裝12705戶，累計完成61座綜合供能服務站建設，其中新建26座，改造35座，投用數(shù)量和投用率均居全省首位。
專欄一 “光伏+”項目促農增收
縉云縣作為第二批全省光伏小康項目實施縣，累計建設光伏小康工程項目37.3兆瓦，年獲得固定投資回報約1200萬元。地面光伏總用地面積達900多畝，每年可為村集體和農戶增收土地租金收入27萬元左右；公建屋頂光伏裝機規(guī)模5.363兆瓦，年增收屋頂租金收入13萬元。
龍泉市積極謀劃“光伏助農”“光伏助困”等項目，把促進農民增收、消除集體經濟薄弱村與綠色能源項目開發(fā)有機結合。2019-2020年12月，龍泉市共下發(fā)清潔能源示范縣資金1535萬元，累計惠及2439個“光伏助農”項目，7個村集體“光伏助困”項目，1個“光伏助學”項目，48個“光伏助企”項目。
云和縣出臺《云和縣清潔能源示范縣可再生能源發(fā)展專項資金管理使用辦法的通知》，對村集體光伏助困項目進行資金扶持，助困項目按3元/瓦標準進行補助，最高補助30千瓦。光伏助農已完成近406戶，總裝機為2.578兆瓦左右；光伏助村130個，總裝機3.712兆瓦。
景寧縣作為浙江省“光伏小康”工程試點縣，整合省補專項資金、縣財政專項資金、政策性扶農資金、農戶自籌資金、合作企業(yè)入股資金和銀行貸款資金共2億元，用于光伏小康工程，帶動農戶增收致富。
注：〔 〕為五年累計值；1煤炭消費總量66.6萬噸標煤為省定限額；2受降雨量減少影響，2020年水電發(fā)電量較少，導致2020年本地可再生電量有所減少。
（二）存在的困難和問題
1.能耗雙控與剛性需求矛盾突出
全市單位GDP能耗基礎較好，遠低于全省平均水平，進一步下降空間有限。麗水正處于城市化進程快速發(fā)展時期，能源消費總量剛性增長態(tài)勢依然存在。能源資源要素對于經濟增長的制約加劇，項目落地難度大。“十三五”時期，全市能源消費總量年均增速4.6%，單位GDP能耗累計下降9.6%，與“十三五”目標值均存在一定差距。
2.新能源發(fā)展存在多方制約
國家持續(xù)推進光伏平價上網和國補預算總額管理，補貼退坡、原材料成本上漲等一定程度影響項目建設積極性。農光互補地面光伏電站項目一方面受土地、林地等政策影響，選址困難；同時缺乏光伏安裝的間隔、高度等建設標準和相關規(guī)范，農業(yè)種植效果不理想。新能源電網接入需求與電網相對薄弱、就地消納能力不足、接入送出能力有限之間的矛盾日益凸顯。電網負荷總量相對較小、原有小水電規(guī)模相對較大，配電網、輸電網與高壓骨干網聯(lián)系薄弱等都嚴重制約了大規(guī)模新能源的接入和送出。
3.能源基礎設施有待進一步完善
一方面，電網局部問題凸顯。麗水中長期將建設多個抽水蓄能項目，電網送出通道要提前預留保護。城市配電網局部受建設條件限制、負荷激增等因素影響，局部地區(qū)變電站、配電線路、配電變壓器重過載。此外，農村電網局部面臨電網建設政策處理難度不斷加大的困難，面臨設備利用率低與設備老舊的雙重矛盾，存在小水電倒送、季節(jié)性負荷等引起的高低電壓等問題。另一方面，天然氣城市管網、充電基礎設施等能源設施覆蓋面也有待進一步擴大，天然氣應急儲備能力建設還有待進一步加強。
（三）面臨形勢
1.碳達峰碳中和目標為麗水綠色能源發(fā)展提供了新機遇
實現(xiàn)碳達蜂、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，為能源綠色低碳發(fā)展迎來新的歷史機遇。麗水市可再生能源發(fā)展一直走在全省前列，水電、光伏等清潔能源具有較好發(fā)展基礎，在碳達峰碳中和新要求下，風光電等新能源開發(fā)利用將增速提質，當前新能源發(fā)展面臨的困難和制約或將迎來新的政策紅利，中央經濟工作會議進一步明確，新增可再生能源不納入能源消費總量控制，為麗水市大力發(fā)展可再生能源，打造華東綠色能源基地提供政策友好的發(fā)展環(huán)境。
2.麗水打造生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制示范區(qū)對綠色能源發(fā)展提出了新任務
“十四五”時期，麗水市將繼續(xù)保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的核心戰(zhàn)略定力，堅持高質量綠色發(fā)展，樹立大花園核心區(qū)建設新標桿，綠色轉型、生態(tài)文明將依然是麗水社會經濟發(fā)展的主旋律。綠色能源作為麗水綠色高質量發(fā)展的血脈和動力，將發(fā)揮越來越重要的作用。面對新發(fā)展機遇，如何更好地支撐經濟社會高質量發(fā)展，如何與生態(tài)友好協(xié)調發(fā)展，助力全市生態(tài)產品價值實現(xiàn)，將是麗水市綠色能源發(fā)展面臨的新任務。
3.能源體制改革和科技創(chuàng)新為能源高質量發(fā)展帶來了新契機。
“十四五”時期，隨著能源體制改革向深水區(qū)邁進，將進一步加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，創(chuàng)新能源科學管理模式，建立健全能源法治體系。在電力、油氣體制改革中，將進一步優(yōu)化能源要素配置，推進能源要素市場化改革，將為麗水實現(xiàn)天然氣、電力等能源輸配環(huán)節(jié)的優(yōu)化、能源價格形成機制的市場化等帶來新的改革契機，進一步推動完善麗水市優(yōu)質優(yōu)價能源產品供給。同時隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革加速推進，新型儲能、氫能等能源技術不斷突破，也將為麗水市能源產業(yè)發(fā)展注入新動力。
4.能源加速低碳轉型對能源安全保障產生了新挑戰(zhàn)
實現(xiàn)碳達峰、碳中和要以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，能源安全保障將面臨著更為深刻而復雜的變化。隨著麗水市可再生能源占比的進一步提高，麗水能源安全保障將從傳統(tǒng)化石能源安全供給保障逐步過渡到可再生能源安全的供給保障?？稍偕茉垂┙o不穩(wěn)定，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)尚未建立健全等原因，區(qū)域和時段性供應緊張的矛盾將可能凸顯。能源系統(tǒng)加速轉型帶來的用能成本上升，也將為統(tǒng)籌考慮經濟增長、能源安全、碳排放、百姓生活四個維度帶來新的壓力與挑戰(zhàn)。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，遵循“四個革命，一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略與碳達峰、碳中和新要求，把握新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口時期，以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，筑牢能源安全保供底線和資源環(huán)境生態(tài)紅線，堅持整體統(tǒng)籌和系統(tǒng)優(yōu)化，促進麗水市綠色能源與經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設相協(xié)調，為麗水打造新時代山水花園城市、長三角生態(tài)智創(chuàng)高地、生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制示范區(qū)、城鄉(xiāng)共同富裕先行區(qū)提供堅實基礎。
（二）基本原則
堅持清潔低碳，綠色發(fā)展。圍繞碳達峰碳中和目標，牢牢把握生態(tài)文明建設要求，優(yōu)化調整能源結構，實現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，構建能源綠色生產和消費體系，實現(xiàn)能源清潔低碳轉型。
堅持節(jié)約優(yōu)先，安全發(fā)展。把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產出能源資源消耗和碳排放，提高投入產出效率，推動全社會能效提升。健全多元市場供應體系，強化底線思維，打造高效安全的現(xiàn)代能源體系。
堅持創(chuàng)新驅動，融合發(fā)展。突出創(chuàng)新第一動力作用，發(fā)揮麗水綠色能源基礎優(yōu)勢，以數(shù)字化改革為牽引，以綠色低碳、智慧互聯(lián)為方向，分類推進技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動科技同能源經濟深度融合。
堅持共同富裕，協(xié)調發(fā)展。加快推進清潔能源惠民利民，完善天然氣管網、充電樁等新能源基礎設施布局，滿足人民對優(yōu)質優(yōu)價能源的需求。統(tǒng)籌全市綠色能源規(guī)劃布局，處理好安全和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，實現(xiàn)綠色能源與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
到2025年，綠色清潔的現(xiàn)代能源體系建設取得明顯進展，為打造華東綠色能源基地奠定基礎。具體目標是：
能源供應保障安全有力。電力裝機容量達到585萬千瓦左右，其中抽水蓄能新增裝機60萬千瓦，光伏新增裝機150萬千瓦以上。天然氣消費量達到6億立方左右，年均增速13.6%。
能源綠色轉型成效顯著?？稍偕茉聪M（不含外來電）占比超過40%?？稍偕茉囱b機比重繼續(xù)保持高位95%以上。煤炭消費量較2020年下降5%。單位GDP二氧化碳排放、可再生能源電力消納責任權重達到考核要求。
能源利用效率持續(xù)提高。單位能源消耗降低達到省政府下達目標要求，能效水平持續(xù)保持在全省前列。
能源普惠水平不斷提升。電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重繼續(xù)領跑全省。人均裝機2.2千瓦左右，居民人均生活用電突破1000千瓦時。全市城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率達到35%。
表2- 1麗水市“十四五”能源發(fā)展主要指標
注：〔 〕為五年累計值；*煤炭消費總量66.6萬噸標煤為省定限額。
展望2035年，基本建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。能源清潔化水平、利用效率等達到國際先進水平，可再生能源消費比重大幅提高，近千萬級抽水蓄能電站全面建成投產，建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，可再生能源安全保障能力大
幅提升，全面建成華東綠色能源基地，助推實現(xiàn)全面展示浙江高水平生態(tài)文明建設和高質量綠色發(fā)展兩方面成果和經驗的重要窗口。
三、重點任務
（一）聚焦低碳轉型，大力發(fā)展生態(tài)友好型可再生能源
推進高比例光伏開發(fā)利用。實施“光伏雙倍增”行動，深挖分布式光伏潛力，整縣制推進分布式光伏開發(fā)利用，整合利用公共建筑屋頂、工商業(yè)廠房、民用建筑、農村戶用屋頂資源，發(fā)展不同類型分布式光伏發(fā)電，打造一批光伏社區(qū)、光伏村。積極開發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵生態(tài)友好型復合式地面光伏項目開發(fā)，充分利用農林、水域資源，發(fā)展農光互補、茶光互補、漁光互補等多元化“光伏+”模式。到2025年，新增光伏裝機達到150萬千瓦以上。
專欄二百萬“光伏+”工程
建設一批“光伏+”工程，到“十四五”末，新增光伏裝機150萬千瓦以上。
“光伏+農業(yè)”工程。鼓勵在喜陰的藥材、菌類、蔬果等農作物大棚上方，畜牧、家禽養(yǎng)殖設施屋頂、管理用房屋頂、可利用空地等建設光伏設施，在符合國土空間規(guī)劃和復合用地標準的前提下，支持利用一般農用地、園地、灘涂、墾造地、荒山荒坡、水域、養(yǎng)殖魚塘等建設農（林、茶、漁）光互補項目。
“光伏+工業(yè)”工程。鼓勵在產業(yè)集聚區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等標準廠房屋頂及車棚頂建設集中連片光伏設施，既有、新建工業(yè)廠房可利用的建筑屋頂安裝比例分別達到30%和80%。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）可利用的建筑屋頂安裝比例達到60%以上。
“光伏+商業(yè)”工程。鼓勵在商業(yè)綜合體、賓館、餐飲、影院、大劇院、會展中心、倉儲物流園區(qū)、商務寫字樓頂及車棚頂建設光伏設施，推動旅游度假區(qū)、公園等文化旅游景區(qū)利用游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂建設光伏設施，打造具有光伏特色的旅游景區(qū)。各類商業(yè)可利用的建筑屋頂安裝比例達到40%以上。
“光伏+公共建筑”工程。鼓勵科研院所、各類大專院校等教育培訓機構，公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生健康單位，政府機關、事業(yè)單位等利用建筑屋頂建設光伏設施，各類學校、醫(yī)院、黨政機關可利用的建筑屋頂安裝比例達到50%以上，特色小鎮(zhèn)可利用的建筑屋頂安裝比例達到60%以上。自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施的大型構筑物（建筑物）上方安裝比例達到90%以上。
“光伏+交通”工程。在車站、機場、港口碼頭、高速服務區(qū)、收費站、加油站、綜合供能服務站、新能源充電站等的屋頂及高速隔音墻建設光伏設施，車站屋頂安裝比例達到50%以上。新建（改建）大型停車場地等公共基礎設施原則上100%安裝光伏發(fā)電設施。在路燈、光伏航標燈、交通信號燈、交通警示燈、交通標志燈、交通指示牌等交通設施領域推動光伏應用。
“光伏+居民”工程。鼓勵在城市聯(lián)排別墅、住宅小區(qū)和公共配套設施建筑屋頂及庭院、車棚頂建設光伏設施，支持居民區(qū)內光伏垃圾箱、光伏路燈、光伏指示牌建設與推廣，打造一批光伏社區(qū)。新建民用建筑推廣一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達到60%以上，其中未來社區(qū)安裝比例達到80%以上。大力推進“光伏小康”工程，鼓勵在村委會、經濟合作社、文化大禮堂等大樓屋頂建設光伏設施，鼓勵村民利用自建房屋頂、庭院和周邊空地建設光伏設施，加快清潔能源在農村普及與發(fā)展，打造一批光伏村。推動村集體可利用建筑屋頂安裝比例不低于40%，農村居民可利用建筑屋頂安裝比例不低于30%。
大力推進抽水蓄能電站建設。推進縉云抽水蓄能項目建設，到2025年建成裝機容量60萬千瓦。加快推進納入國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）項目前期工作，力爭2025年前全面開工建設。逐步在負荷中心、可再生能源集中連片地區(qū)試點建設中小型柔性抽水蓄能電站，加快云和緊水灘混合式抽水蓄能電站項目建成投產。
專欄三抽水蓄能建設工程
大型抽水蓄能建設工程：“十四五”時期，建設縉云抽水蓄能電站（180萬千瓦，投產60萬千瓦），加快推進松陽（120萬千瓦）、青田（120萬千瓦）、龍泉（120萬千瓦）、景寧（120萬千瓦）、遂昌（120萬千瓦）、慶元（120萬千瓦）、云和（120萬千瓦）等抽水蓄能項目前期，力爭一批項目開工建設，同步開展電網送出通道規(guī)劃研究?！笆奈濉逼陂g，新增抽蓄裝機60萬千瓦。
柔性（中小型）抽水蓄能建設工程：逐步在負荷中心附近、可再生能源集中連片規(guī)模建設地區(qū)試點規(guī)劃建設柔性（中小型）抽水蓄能電站，鼓勵抽蓄、風電、光伏發(fā)電項目同步規(guī)劃、同步開發(fā)，研究抽蓄與水、風、光聯(lián)合運行可行性與運行機制，緩解電網調峰壓力，增強電力就地平衡能力和可再生能源就地消納水平?！笆奈濉逼陂g，力爭建成緊水灘混合式抽蓄電站（29.7萬千瓦），加快推進一批柔性（中小型）抽水蓄能電站建設。
推動水電高質量發(fā)展。以保護流域水生態(tài)為前提，以推進綠色水電發(fā)展為主線，推動麗水小水電高質量發(fā)展。持續(xù)推進小水電擴容和自動化改造，提升水電站公共安全水平，消除農村水電生態(tài)環(huán)境影響，持續(xù)改善河流生態(tài)，提升水電產業(yè)實力。加強生態(tài)流量管理，建立健全各流域梯級水電站聯(lián)合調度或協(xié)作機制，完善水電生態(tài)流量泄放過程長效監(jiān)管，完善生態(tài)流量泄放激勵機制。完善小水電資產整合，推進水電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提升水電行業(yè)數(shù)字化管理水平，進一步完善麗水市“智慧水電”系統(tǒng)功能，加快小水電企業(yè)自動化改造集約化管理，開展小水電生態(tài)信用評價體系建設。深化國際綠色水電示范區(qū)建設，持續(xù)推進綠色水電認證，推進美麗水電建設示范試點。
專欄三綠色水電現(xiàn)代提升工程
開展小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升，創(chuàng)建50座綠色小水電示范電站。立足長江經濟帶小水電清理整改工作基礎，全面鋪開生態(tài)水電示范區(qū)建設，“十四五”期間建設生態(tài)水電示范區(qū)14個，修復減脫水河段50公里。推進水電站下游河流生態(tài)修復，新建電站4座、續(xù)建電站1座，更新改造電站61座電站，消除老舊水電站安全隱患。
擴大生物質利用規(guī)模。落實我省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和無害化處理工作要求，優(yōu)化焚燒處理技術，因地制宜發(fā)展生物質（含垃圾）發(fā)電及熱電聯(lián)產，建設縉云生活垃圾焚燒發(fā)電廠。推進生物質集中供熱，建設慶元縣屏都綜合新區(qū)生物質熱電聯(lián)供二期項目。結合城市生態(tài)環(huán)境保護要求，選擇適宜的生活垃圾、餐廚垃圾處理技術和模式，推進生活垃圾處理減量化資源化無害化。
探索推進風電場前期工作。依托麗水市豐富的山地風能資源，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)質建設”的原則，緊密銜接土地、林業(yè)、生態(tài)、旅游等規(guī)劃要求，以美麗風電場建設導則為標準，合理規(guī)劃風電場，適時開展風電項目建設，因地制宜探索發(fā)展分散式風電，統(tǒng)籌協(xié)調風電送出電網布局。積極推進風電項目前期工作，爭取慶元百花巖等有條件的分散式風電項目落地建設。
積極推動新能源融合發(fā)展。充分發(fā)揮不同可再生能源出力的互補特性，平抑可再生能源大規(guī)模接入帶來的電網波動性，推動多能互補、生態(tài)智慧、規(guī)模高效的可再生能源基地建設。謀劃建設集光伏、風電、水電等新能源為一體的“風光水儲一體化”示范基地。探索氫能利用，推進景寧、龍泉、慶元等地利用豐水期水電資源和全域電網谷電資源開展電解水制氫，加快縉云水光氫生物質零碳能源示范工程建設。
（二）聚焦創(chuàng)新驅動，積極構建新型電力系統(tǒng)
高水平建設多元融合高彈性電網。加強網源協(xié)同規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域內不同電源發(fā)展與電網承載能力，強化源網荷儲協(xié)同和靈活資源運用，加速構建高承載、高自愈、高互動、高效能“四高”彈性電網建設，以多元融合高彈性電網建設推動構建以新能源為主體的山區(qū)新型電力系統(tǒng)，全面提升清潔能源消納送出能力。推進縉云大洋風光水儲能源匯集站、景寧綠電100%泛微網等十大零碳能源互聯(lián)網示范工程，積極推進景寧、蓮都、遂昌等一批高彈性生態(tài)電網工程建設，大幅提升清潔能源消納送出能力。
專欄四高彈性生態(tài)電網工程
景寧全域100%清潔能源電力系統(tǒng)示范工程。推動風光水多能互補共濟、源網荷儲友好互動，實現(xiàn)全域全時段100%清潔能源供電和100%清潔能源消納。構建小水電虛擬抽蓄為核心的市場化交易體系，探索實踐水電共享庫容、碳交易、輔助服務、商業(yè)運營模式與機制。
蓮都“古堰畫鄉(xiāng)”高自愈型山區(qū)特色配電網建設示范工程。基于多元負荷預測、多元負荷互補接入模型及清潔能源分布，以標準化接線為目標，輔助增設光儲一體化設備，差異化打造智能自愈、靈活互動的鎮(zhèn)區(qū)電纜網以及多級區(qū)域能源自平衡的山區(qū)配電網。
遂昌“天工之城”高彈性山區(qū)智慧配電網建設示范工程。通過變電站智能化升級改造、基于5G+智能開關配電自動化建設、水電智慧調配、光儲一體即插即用等，結合源、網、荷、儲四側互動，多維度提升電網供電可靠性。。
加快打造堅強主干電網。加快500千伏麗西變和浙西南線路改造二期工程建設，推進云和云中、龍泉龍南、遂昌三仁等220千伏變電站，推動以500千伏網架重構、220千伏轉型升級為重點，打造500千伏“東西互濟”，220千伏“可靠雙環(huán)”的主網架建設。實施浙西南網架優(yōu)化加強工程，建成縉云抽蓄送出工程。加快開展抽水蓄能項目送出電網前期規(guī)劃研究，根據(jù)抽蓄項目建設進度，適時啟動配套電網建設。到2025年，新增500千伏變電容量200萬千伏安，500千伏線路468公里；新增220千伏變電容量342萬千伏安，新增220千伏線路 683.6公里；大幅提升全市電網供電能力，形成供區(qū)清晰、適度聯(lián)絡、結構合理、安全高效的主干網架結構。
提升電力系統(tǒng)靈活可靠性。加強電力系統(tǒng)靈活調節(jié)能力建設。結合新能源開發(fā)及電網運行要求，加強調峰和儲能設施建設。聚合全市境內小水電電站和分散式負荷，搭建源網荷儲互動平臺，打造“綠色能源虛擬電廠”，發(fā)揮虛擬電廠參與系統(tǒng)調峰作用。推進新型儲能示范項目建設，到2025年，新型儲能裝機容量達到12萬千瓦以上。
持續(xù)完善配電網建設。加快配套電網建設，促進新能源、分布式電源和電動汽車等多元化負荷靈活接入、高效消納和友好互動，實現(xiàn)清潔替代。圍繞中心區(qū)域發(fā)展定位和可靠用電需求，統(tǒng)籌配置空間資源，加強與城市規(guī)劃的協(xié)同力度，充分保護站址、通道資源。繼續(xù)推進農村配電網升級改造，提高鄉(xiāng)村配電網供電能力和質量。適當增加35千伏變電站及配變布點，改造小截面導線，縮短中低壓供電半徑，加強局部瞬時“低電壓”監(jiān)測和治理。
優(yōu)化充換電基礎設施布局。統(tǒng)籌公共停車位資源，重點在公交、城/鄉(xiāng)際客運、高鐵站等定點定線運行公共服務領域場站（停車場）配建充換電基礎設施。鼓勵在商業(yè)場所、文體場館、辦公園區(qū)等建筑物配建的停車場以及交通樞紐等公共停車場建設公共充換電基礎設施。充分利用高速服務區(qū)停車位建設充電基礎設施，推進城際快充網絡的建設。結合新能源汽車下鄉(xiāng)活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村充電設施建設。鼓勵換電設施建設。到2025年，新建公共領域充電站142座，充電樁1500個，電動汽車充電設施總裝接容量達15.74萬千瓦。優(yōu)化綜合供能服務站布局，加快推進綜合供能服務站建設，到2025年，新建綜合供能服務站60座。
（三）聚焦節(jié)能降碳，著力提高用能結構清潔化
實施煤炭減量替代。根據(jù)碳達峰要求，嚴控并壓減全市煤炭消費，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，新、改、擴建項目實施煤炭減量替代。加大存量減煤力度，推動鋼鐵、建材、化纖、造紙等行業(yè)節(jié)煤限煤，進一步控制壓減產業(yè)用煤。禁止建設企業(yè)自備燃煤設施，全面淘汰35蒸噸以下的燃煤鍋爐。推動燃煤熱電機組改造提升，提高燃煤電廠能效水平。2025年實現(xiàn)煤炭消費總量較2020年下降5%。
擴大天然氣消費。工業(yè)領域繼續(xù)開展煤改氣，新增用熱需求以天然氣為主滿足。謀劃推進高效氣電機組建設，依托LNG接收（儲運）站、天然氣干線途經地區(qū)建設高效燃機項目。結合智能微電網等新模式，在具有冷、熱、電需求的能源負荷中心、產業(yè)和物流園區(qū)、旅游服務區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學校等積極推廣天然氣分布式能源。引導有需求的大用戶自建儲氣調峰設施，支持氣電企業(yè)參與天然氣上下游直接交易。民用領域擴大天然氣利用，加快完善農村地區(qū)燃氣基礎設施，到2025年，全市城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率達到35%。
提升清潔能源就地消納水平。探索試點“光儲充”等一體化綜合能源示范項目，提升可再生電力消納水平。加快推進城鄉(xiāng)用能電氣化，結合居民光伏發(fā)電設施推進家庭電氣化，倡導“零排放”家庭生活。推動工業(yè)電鍋爐等電能替代方式，推行煤改電、油改電，提高全社會電氣化水平。研究探索可再生能源、天然氣分布式、智慧儲能等多模式應用場景打造，提高產業(yè)可再生電力就地消納水平。
（四）聚焦要素改革，著力提高能源利用效率
積極推進能源消費總量預算管理。落實省級層面能源資源要素優(yōu)化配置改革，用市場方式配置用能資源，提升能源利用效率。建立健全節(jié)能治理體制機制，推進節(jié)能能力體系建設。建立產業(yè)結構優(yōu)化調節(jié)機制，通過節(jié)能審查、用能權交易制度工具，強化“要素跟著項目走”導向，保障符合高質量發(fā)展要求的重大產業(yè)項目用能需求，推動能源要素向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢項目傾斜。完善能源提升改善服務機制，深入開展用能診斷，積極培育一批有實力的節(jié)能診斷服務機構，健全節(jié)能評估第三方服務機構管理機制。加強和完善節(jié)能行政執(zhí)法機制，提升能源數(shù)字治理水平。
堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。以能源“雙控”、碳達峰碳中和的強約束倒逼和引導產業(yè)全面綠色轉型，建立重大產業(yè)項目招引用能預評價機制、重大投資項目年度計劃用能審核會商機制等，實行關口前移，科學論證項目建設的必要性、可行性和對地方能耗指標的影響程度，嚴控高耗能項目引進和落地。年綜合能源消費量5萬噸標準煤以上的項目和單位工業(yè)增加值能耗高于0.52噸標準煤/萬元的新增能耗項目，嚴格落實能耗減量或等量替代措施，實行差異化用能權交易制度。落實國家和我省要求，開展“兩高”項目清理整治，實行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控。
提高節(jié)能監(jiān)察管理力度。充分發(fā)揮數(shù)字化技術在節(jié)能監(jiān)察、區(qū)域用能、重大平臺用能管理中的作用，強化重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和數(shù)據(jù)應用，加強用能監(jiān)測預警，準確研判用能形勢，精準施策，及時出臺化解用能風險舉措。加強節(jié)能分析、預警，密切關注每月用電量增速情況和變化趨勢分析，對節(jié)能目標進度完成滯后的縣（市、區(qū)）適時進行節(jié)能預警和督查。合理制訂有序用電方案，根據(jù)節(jié)能目標完成進度，及早啟動有序用電和錯峰生產方案。加強重點用能單位的管理，嚴格控制高耗能企業(yè)的用能。
（五）聚焦能效提升，著力推動結構性節(jié)能
推動重點行業(yè)節(jié)能增效。嚴格執(zhí)行重點行業(yè)能效目標體系和能效技術標準，建立分行業(yè)的產業(yè)能效控制性準入標準。開展鋼鐵、紡織、化工等高耗能行業(yè)能效對標和能效“領跑者”行動，實現(xiàn)國家強制性能效標準對標全覆蓋。對能耗超過單位產品能耗限額標準的用能單位嚴格執(zhí)行階梯電價，倒逼能效提升。開展電機、變壓器、空壓機等高耗能通用設備能效提升專項行動，到2025年，對不符合國家能效標準要求的設備實現(xiàn)清零?！笆奈濉逼陂g通過淘汰落后產能和節(jié)能技術改造累計壓減存量能耗20萬噸標煤。
推進重點領域能效提升。持續(xù)深化建筑、交通、公共機構、商貿流通等重點領域節(jié)能，提升大數(shù)據(jù)中心、5G網絡等新型基礎設施能效水平。加快緊水灘水冷式綠色數(shù)據(jù)中心建設，推動數(shù)據(jù)中心能效提升。結合老舊小區(qū)改造和公建能效提升等，加快既有建筑節(jié)能改造。重點推進公共機構能效提升行動，鼓勵支持政府機關、學校、醫(yī)院等開展零碳示范、智慧能源試點示范等。積極推進裝配式建筑建設，推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)、空氣源熱泵、地源熱泵等新型供能方式，到2025年，公共機構單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%，城鎮(zhèn)新建民用建筑中二星級以上綠色建筑比例達到30%。推動交通運輸結構優(yōu)化，加大電能替代力度。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，到2025年主城區(qū)機動化出行公交分擔率提升至40%，綠色出行比例達到70%。
促進高耗能產業(yè)轉型升級。以高精尖為產業(yè)導向，著力招大引強，培育基于生態(tài)優(yōu)勢的生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源產業(yè)，發(fā)展數(shù)字經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟，推動生態(tài)工業(yè)全面擴量升級，形成可持續(xù)的強勁增長動能。同時，加強用能、土地、環(huán)保、稅收等政策引導，聚焦鋼鐵、建材、化工、造紙、紡織等現(xiàn)有高耗能行業(yè)，通過鼓勵節(jié)能技術改造、不斷延伸和完善產業(yè)鏈，推進產品轉型升級提升等措施實現(xiàn)能源高效化利用。對嚴重影響能源“雙控”目標完成的行業(yè)、領域和企業(yè)，精準施策，推動落后產能淘汰和過剩產能壓減。
專欄六鋼鐵企業(yè)轉型升級工程
麗水短流程鋼鐵產業(yè)是廢舊資源循環(huán)利用產業(yè)，對全省環(huán)保低碳發(fā)展有著良好促進作用。加快麗水云和華宏、縉云譽鑫短流程鋼鐵企業(yè)實施技術改造和轉型升級，促進鋼鐵行業(yè)做優(yōu)做強，拉長產業(yè)鏈，提升綜合能效水平。
推動產業(yè)結構深度調整。推動產業(yè)結構調整與能源結構優(yōu)化互驅共進，嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能效、安全等項目準入標準。以產業(yè)結構調整促進能源消費結構優(yōu)化，加快發(fā)展以新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為主要特征的“三新經濟”，重點培育半導體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時尚產業(yè)、數(shù)字經濟“五大主導產業(yè)”。大力發(fā)展低能耗高附加值產業(yè)，加速經濟新動能發(fā)展壯大。探索建立“畝均效益”掛鉤項目能耗準入機制，以“畝均效益”作為項目能耗準入的重要參考，畝均稅收高于或者低于全市平均水平的，根據(jù)超出比例情況，適當予以分檔降低或提高能耗準入基準線，同時嚴格落實用能權交易和能耗平衡方案等措施，倒逼項目從招引和備案階段就提升能效意識。
（六）聚焦安全保障，持續(xù)加強油氣保障供應能力
完善油氣基礎設施建設。加快天然氣長輸管道建設，重點推進川氣東送二線干線工程（浙江縉云段）、臺金衢干線一期（遂昌—龍游）。根據(jù)天然氣市場發(fā)展，適時實施慶元支線、文成（景寧）支線項目建設。立足民生，提高城市天然氣管網覆蓋范圍和密度，進一步提高保障民生用氣水平。創(chuàng)新點供+管道結合的模式，推進天然氣城鎮(zhèn)管網建設工程，助力美麗鄉(xiāng)村建設。加快儲氣能力設施建設，加強氣源保障供應。加快推進麗水市蓮都油庫搬遷工程，穩(wěn)步推進綜合供能服務站建設，提高油品供應保障能力。
專欄七天然氣管網建設工程
建設各縣（市、區(qū)）天然氣利用工程，新增燃氣管網300公里以上，基本建成保障有力、運行有序、價格平穩(wěn)、安全高效的天然氣利用體系。
鼓勵天然氣分布式能源建設。充分發(fā)揮天然氣分布式能源靈活、就近消納、綜合能源利用效率高等優(yōu)勢，針對產業(yè)用熱需求，鼓勵發(fā)展天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式項目，積極推廣天然氣及多能互補分布式能源應用，增強供能靈活性。爭取省級相關政策支持，充分考慮地方實際需求，解決區(qū)域集中供熱能力薄弱問題。
（七）聚焦生態(tài)融合，創(chuàng)新綠色能源生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制
加快水電生態(tài)智慧發(fā)展。依托“智慧水電”系統(tǒng)，建立水電大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)水電生態(tài)資產登記、水電生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、企業(yè)和自然人生態(tài)信用檔案、水電生態(tài)狀況預警。完善水電產股權交易平臺，通過水電生態(tài)產品價值核算，評估核定生態(tài)價值，建立水電生態(tài)產品碳排放權、用水權、發(fā)展權等水電生態(tài)產品線上流轉平臺交易機制。
創(chuàng)新可再生能源推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。結合麗水“大花園”核心區(qū)建設，創(chuàng)新“可再生能源+生態(tài)農業(yè)”、“可再生能源+生態(tài)工業(yè)”、“可再生能源+生態(tài)旅游”等多元應用場景，以示范帶動形成多場景可再生能源推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。創(chuàng)新農林政策，發(fā)揮“兩山銀行”的作用，探索市場化運作模式，發(fā)揮可再生能源在盤活墾造旱地、次生林等閑置生態(tài)資產中的作用；通過農光互補、茶光互補等模式，實現(xiàn)生態(tài)農產品價值倍增。結合充電樁、分布式計算中心、虛擬儲能等新基建建設，探索綠證交易，以生態(tài)賦能產業(yè)，發(fā)揮可再生能源要素支撐麗水產業(yè)高質量綠色發(fā)展的作用。結合甌江山水詩之路黃金旅游帶建設，充分融合風電廠、光伏電站、水電站資源與生態(tài)旅游，豐富旅游資源。
（八）聚焦數(shù)字變革，探索能源領域先行先試
加快能源數(shù)字化改革。加快能源產業(yè)和信息技術融合發(fā)展，充分利用我省在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網方面的信息技術優(yōu)勢，推動能源管理、能源運行、能源產業(yè)數(shù)字化轉型。加快建設市能源大數(shù)據(jù)中心，構建“綠色、智能、創(chuàng)新、融合、開放、互動”的能源大數(shù)據(jù)樞紐，為能源“雙控”和碳達峰、碳中和提供重要的決策依據(jù)。
優(yōu)化能源要素配置改革。積極落實省級層面能源資源要素優(yōu)化配置改革，用市場方式配置用能資源，提升能源利用效率。推行重點領域用能預算管理，通過節(jié)能審查、用能權交易制度工具，保障符合高質量發(fā)展要求的重大產業(yè)項目用能需求，推動能源要素向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢項目傾斜。嚴把項目能評關，強化全過程監(jiān)管。實施能效領跑者計劃，樹立行業(yè)標桿，推動重點企業(yè)開展能效對標。
積極推進電力和天然氣體制改革。認真落實國家和浙江省關于電力體制改革決策部署。探索將“綠色能源虛擬電廠”納入電力市場交易，推動儲能參與市場交易，充分發(fā)揮其調峰、調頻等輔助服務作用。通過市場機制、利用價格手段實施電力需求側管理，引導用戶主動錯避峰。積極申報增量配電網改革試點，降低區(qū)域用能成本。積極開展綠色電力積分試點，開拓綠電積分在綠色生產、綠色消費、綠色貿易領域的應用場景。推動落實天然氣體制改革，加強保供責任意識，落實天然氣儲備能力建設。積極推動天然氣上下游直接交易，降低企業(yè)用氣成本。
四、保障措施
（一）健全規(guī)劃引領
加強規(guī)劃制定和實施，充分對接碳達峰行動方案，建立以麗水市綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃為統(tǒng)領，電網等專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，加強綠色能源規(guī)劃與麗水市經濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要、國土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接。加強能源規(guī)劃動態(tài)管理，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和中期評估，按規(guī)定程序適時進行中期調整。
（二）加強政策支持
認真貫徹落實國家和浙江省出臺的促進新能源發(fā)展的各項政策措施，結合麗水實際，研究制定出臺地方配套政策措施和管理辦法。加大綠色能源發(fā)展專項資金和金融支持力度，鼓勵和引導社會資本積極參與能源項目開發(fā)建設。
（三）完善項目監(jiān)管
建立和完善綠色能源項目準入、推進和退出機制，加強指導協(xié)調和督促考核，確保各項綠色能源重大項目、重點工作、重要任務的有效實施。加強重大能源基礎設施項目和綠色能源產業(yè)項目用地政策處理，促進項目落地和開工建設。
（四）強化安全保障
牢固樹立能源安全意識，切實落實能源安全責任，建立安全問責機制，完善能源保供和天然氣管道、電網設施保護工作機制，確保能源安全。加強能源供應管理，建立能源預測、預警系統(tǒng)，健全各類能源供應協(xié)調機制，確保供應安全。
五、環(huán)境影響評價
（一）規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析
新增能耗的環(huán)境影響情況。規(guī)劃到2025年，全市預計煤炭消費量減少3.33萬噸，成品油新增消費5.1萬噸，天然氣新增消費2.82億立方米，預計合計新增二氧化硫排放約1.0噸，新增氮氧化物排放約197.6噸，新增煙塵排放約0.1噸，新增二氧化碳排放約51.8萬噸。
能源結構優(yōu)化的減排效果。規(guī)劃大力發(fā)展可再生能源，優(yōu)化能源消費結構，有利于降低污染物排放，實現(xiàn)良好的環(huán)境效益。到2025年新增可再生能源裝機218萬千瓦，新增本地可再生能源消費35.5億千瓦時，按替代燃煤來測算，相應減少二氧化硫年排放約652.2噸，減少氮氧化物排放約955.6噸，減少煙塵排放約207.0噸，減少二氧化碳排放約322.7萬噸。
（二）規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施
切實落實規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評制度要求。嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和我省環(huán)境功能區(qū)劃各項要求，統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評和排污許可工作，嚴格落實規(guī)劃環(huán)評制度，準確把握規(guī)劃環(huán)評重點，規(guī)范規(guī)劃環(huán)評審查程序，強化規(guī)劃環(huán)評約束作用、修編規(guī)劃情形、跟蹤評價、規(guī)劃與項目環(huán)評聯(lián)動，推動區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實污染物排放控制等政策要求。夯實責任，強化監(jiān)管，規(guī)范竣工環(huán)保驗收，依法開展后評價，落實跟蹤環(huán)境監(jiān)測、企業(yè)環(huán)境信息公開等方面的要求，強化企業(yè)主體責任，推動環(huán)評、施工期環(huán)境監(jiān)管、后評價的有效銜接。依法依規(guī)對違反項目環(huán)評制度違法行為進行處罰，督促違法項目依法完善環(huán)評手續(xù)，切實落實現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題整改。
加強能源開發(fā)生產環(huán)節(jié)環(huán)保措施。電源項目建設過程要做到環(huán)境保護設施與主體工程“三同時”，投運過程要做到環(huán)保設施全負荷、全時段穩(wěn)定運行。嚴格新建機組環(huán)保準入和環(huán)保設施運行監(jiān)督；新建燃煤發(fā)電機組均按超低排放標準設計配建先進高效脫硫、脫硝和除塵設施。加強煤渣、脫硫副產品、脫硝副產物等固體廢棄物的合理利用與處置，減少對水體、土壤等的影響。
加強能源運輸儲備環(huán)節(jié)環(huán)保措施。輸變電工程采用先進技術，優(yōu)化施工方式，截污治污，合理安排防護距離，降低電磁輻射、噪音等環(huán)境影響。加強油氣管道安全監(jiān)督與管理，加大隱患整治力度，完善應急預案，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災等事故對環(huán)境的影響。優(yōu)化煤炭運輸系統(tǒng)，提高“公轉水”和點對點直達運輸能力，減少運輸過程的環(huán)境影響。完善能源資源儲備系統(tǒng)，對油氣儲備設施，嚴格按照安全、環(huán)保、衛(wèi)生防護距離進行選址，嚴格按照工藝、材料和安全標準設計建造，嚴格設置消防、綠化、防滲、防溢、防泄等防護措施；對煤炭儲備設施，重點加強防塵集塵、預防自燃措施。
六、水資源論證
（一）論證依據(jù)
1.論證依據(jù)
（1）《浙江省規(guī)劃水資源論證技術導則》；
（2）《麗水市規(guī)劃管理辦法》（麗政發(fā)〔2020〕18號）；
（3）《麗水市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；
（4）《麗水市節(jié)約用水“十四五”規(guī)劃》；
（5）《麗水市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》；
（6） 其他相關技術材料。
2.論證范圍、水平年與重點
本規(guī)劃范圍是麗水市全市域，規(guī)劃中涉及到水資源利用的能源項目主要是縉云、松陽、青田、龍泉、景寧、遂昌、慶元、云和緊水灘等抽水蓄能電站項目，蓮湖、縉云縣棠溪、慶元縣楊樓溪、慶元縣蘭溪橋、青田縣新八源等水庫水電站項目，慶元縣屏都生物質熱電聯(lián)供項目二期、縉云縣靜脈產業(yè)園項3.8目、遂昌城市生活垃圾收運及焚燒發(fā)電一體化項目等生物質能源項目，分布于麗水全市域。論證水平年為2020年。
（二）規(guī)劃實施與水資源承載能力的協(xié)調性與合理性
1.水資源條件分析
麗水市有甌江、錢塘江、閩江、賽江（交溪）、飛云江、椒江等六大水系，甌江水系為本區(qū)域主要水系，其流域面積占全市的75.86%。根據(jù)《麗水市第三次水資源調查評價》，麗水市多年平均水資源總量為191.13億m3，20%、50%、75%、90%、95%等設計頻率下水資源總量分別為238.17億m3、189.48億m3、151.71億m3、120.66億m3、108.85億m3。各縣級區(qū)水資源總量特征值見下表。
表6- 1麗水市各縣（市、區(qū)）水資源總量特征表
2.規(guī)劃項目規(guī)模
（1）抽水蓄能項目：“十四五”時期，開工建設縉云、松陽、青田、龍泉、景寧、遂昌、慶元、云和緊水灘抽水蓄能項目，總計929.7萬千瓦，其中“十四五”期間，新增抽蓄裝機60萬千瓦。
（2）水電站項目：“十四五”時期，開工建設蓮湖水庫、縉云縣棠溪水庫、慶元縣楊樓溪水庫、慶元縣蘭溪橋水庫、青田縣新八源水庫項目，建設水電站規(guī)模5萬千瓦。
（3）生物質項目：“十四五”時期，開工建設慶元縣屏都生物質熱電聯(lián)供項目二期、縉云縣靜脈產業(yè)園項目、遂昌城市生活垃圾收運及焚燒發(fā)電一體化項目。
2.規(guī)劃與水資源承載能力的協(xié)調性與合理性分析
抽水蓄能和水電站項目，順應水資源特征要求，在運行過程中承擔調蓄洪水、防洪防災、保障供水等作用，并不消耗水資源。慶元縣屏都生物質熱電聯(lián)供項目二期、縉云縣靜脈產業(yè)園項目、遂昌城市生活垃圾收運及焚燒發(fā)電一體化項目三3.8個生物質項目總體用水量較小，不會對當?shù)赜盟偭靠刂圃斐擅黠@壓力。項目依托當?shù)噩F(xiàn)有及規(guī)劃的給水設施供水，可以滿足項目用水需求。
（三）規(guī)劃實施對水資源方面的影響分析及對策措施
1.規(guī)劃實施的取水影響分析
抽水蓄能及水電站項目，因興建了水庫，對水庫周邊及上游用水戶用水創(chuàng)造了條件，改善了用水環(huán)境。項目建設將淹沒田地和山間場地，改變徑流和河流的水溫特征，將對脫水河段和下游居民、梯級電站等產生一定影響。
生物質項目取水量少，項目取水對水量分布影響較小，對河流生態(tài)水量及水文情勢的影響甚微。
2.規(guī)劃實施的退水影響分析
抽水蓄能及水電站項目，項目施工期退水主要為生產廢水退水和生活廢污水退水，對生產廢水采用自然沉降法處理后排放，生活污水經化糞池處理達標后排放，均不會對水資源產生影響。電站運行后，退水主要為生活污水，且水量極少，經化糞池處理達標后排放。運營期基本無生產廢水排放，發(fā)電后3.8經尾水渠排入下游河道，不消耗水量。設備運行及檢修產生少量油污污染采用間歇處理并加絮凝劑處理，不會對下游河道產生影響。
生物質項目主要也是生產廢水和生活廢污水，基本排入市政污水管網，項目退水對區(qū)域的水功能區(qū)和第三方用水單位影響較小。
3.總結與建議
項目建設均符合國家產業(yè)政策，取水符合水3.8資源條件及規(guī)劃，符合當?shù)厮Y源優(yōu)化配置和水資源規(guī)劃管理要求。本規(guī)劃初步論證規(guī)劃項目取水基本合理，具體水資源論證結論以水資源主管部門批復文件為準。建議：
一是在工程的設計、施工運行中應遵循水資源保護原則，采用先進工藝和新技術，加強企業(yè)內部用水管理，充分挖掘節(jié)水潛力，全面提高用水效率，服從水資源統(tǒng)一管理，依法取水和排水。二是進一步完善合理用水、節(jié)約用水的規(guī)章制度，加強用水管理，落實各項節(jié)水措施，不斷提高節(jié)約用水的技術水平和管理水平，提高水的重復利用率。三是工程施工期間不得向附近地表水直接排放污水、泥漿和生活垃圾、污物、棄土。在項目建設運行之后要加強管理，特別確保各類廢污水處理裝置正常運3.8行，并達到預期的水質目標。四是抽水蓄能和水電站項目將對脫水河段和下游居民的生產、生活以及水生動植物的生存產生一定的影響，建議制定優(yōu)化補償方案。
附件：需求預測3.8
（一）主要指標設定
1.GDP增速
根據(jù)《麗水市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，到2025年，全市GDP增速處于全省第一方陣，規(guī)?？偭客黄?250億元（當年價）。分情景設定GDP增速為6%、7%和8%。2020年麗水市地區(qū)生產總值（GDP）1540.02億元（當年價），折算成2015可比價為1437.13億元，GDP預測如下表。
2.能源強度說明
根據(jù)全省下達目標，“十四五”時期單位GDP能耗下降幅度將進一步提高，對地方重大平臺、主要行業(yè)的要求也越來越高。預測中按單位GDP能耗下降14%和14.5%兩個情景進行考慮，“十四五”末能源強度預測如下表。
（二）預測方法及結果
1.能源強度法
能源強度法即單位GDP能耗法，首先確定GDP增速指標和萬元GDP能耗指標，得出未來年份的GDP總量和單位GDP能源消耗量，在此基礎上，即可得出能源消費總量和能源消費的年均增長率。GDP增速指標和萬元GDP能耗指標設定同上。預測結果見下表所示。
2.需求預測結果及結構
根據(jù)以上預測，同時考慮能源“雙控”及碳達峰要求，2025年考慮GDP年均增速8%，單位GDP能耗下降14%，全市能源需求總量668萬噸標煤。各品種結構預測如下表所示。
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