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可再生能源發(fā)電項目需要更加嚴格有效的監(jiān)管

中國經濟導報發(fā)布時間:2020-07-13 11:42:28

  國家在可再生能源發(fā)展基金中專門設立了可再生能源電價附加補助資金(以下簡稱“補貼資金”),幫助可再生能源發(fā)電項目快速發(fā)展。但近年來,在行業(yè)發(fā)展的同時,部分項目在環(huán)境管理上的欠缺帶來了一些環(huán)境影響問題。

  為解決這一問題,近日,財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關于核減環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》(以下簡稱《通知》),自2020年7月1日起施行。垃圾焚燒發(fā)電項目是可再生能源發(fā)電項目中的重要組成部分,也是社會關注的焦點,核減環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項目的補貼資金,促進可再生能源發(fā)電項目的綠色發(fā)展,助力打好污染防治攻堅戰(zhàn),是制定《通知》的重要考慮。

  執(zhí)行政策已有穩(wěn)固的技術基礎

  談及《通知》發(fā)布的原因,生態(tài)環(huán)境部有關負責人在就《通知》有關問題回答記者提問時表示,一方面由于可再生能源發(fā)電項目需要更加嚴格的管理,另一方面是執(zhí)行政策已有穩(wěn)固的技術基礎。自動監(jiān)測具有連續(xù)在線運行的優(yōu)勢,是監(jiān)督企業(yè)排放行為的“前沿哨兵”。我國垃圾焚燒發(fā)電廠(以下簡稱“垃圾焚燒廠”)已經在2017年全部完成了“裝、樹、聯(lián)”(即依法安裝自動監(jiān)測設備、在廠區(qū)門口樹立電子顯示屏、自動監(jiān)測數據與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網),實現(xiàn)了行業(yè)自動監(jiān)測的全覆蓋,可對垃圾焚燒廠實現(xiàn)連續(xù)監(jiān)管。在該負責人看來,“這為該行業(yè)核減補貼資金政策的順利執(zhí)行提供了有效的技術支撐”。

  與此同時,該負責人也表示有關文件已提出明確要求。財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《可再生能源電價附加資金管理辦法》指出,對核查結果不合格的可再生能源發(fā)電項目,電網企業(yè)應暫停發(fā)放補貼。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數據應用管理規(guī)定》指出,垃圾焚燒廠因污染物超標排放等環(huán)境違法行為被依法處罰的,應當依照國家有關規(guī)定,核減或者暫停撥付其國家可再生能源電價附加補貼資金?!锻ㄖ返某雠_,是落實上述文件規(guī)定的重要舉措。

  明確垃圾焚燒發(fā)電項目納入補貼清單等必要條件

  據了解,該《通知》全文共7條,一是明確了垃圾焚燒發(fā)電項目納入補貼清單、撥付補貼資金的必要條件。二是明確了垃圾焚燒發(fā)電項目發(fā)生環(huán)境違法行為時,補貼資金核減、暫停和恢復撥付、移出補貼清單的具體情形。三是明確了各相關方的責任和義務。四是設立了對各部門工作人員違法違紀行為的追責條款。

  對于如何保障《通知》落地可行,上述負責人表示,一方面,生態(tài)環(huán)境部門繼續(xù)將新聯(lián)網項目納入“裝、樹、聯(lián)”范圍并督促其向社會及時公開自動監(jiān)測數據;主動服務指導,幫助垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)提升環(huán)境管理水平;采用多種手段保障自動監(jiān)測數據真實準確完整有效,依法查處垃圾焚燒發(fā)電項目存在的環(huán)境違法問題,在推動整個垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)綠色健康發(fā)展的同時,夯實《通知》執(zhí)行的基礎。

  另一方面,財政部門、生態(tài)環(huán)境部門和電網企業(yè)將密切配合,及時交換垃圾焚燒發(fā)電項目補貼清單、對環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項目的處罰情況等信息,依據上述信息核減和暫停撥付補貼資金,并及時進行資金結算工作。

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