2020年6月初，瑞典國有能源公司Vattenfall確認(rèn)將在北?？亢商m海岸海域建造一座1500兆瓦無補貼海上風(fēng)電場——HollandseKust Zuid項目。新冠疫情導(dǎo)致的突然經(jīng)濟下滑也沒有改變Vattenfall的這一決定。
2015年，海上風(fēng)電被認(rèn)為是當(dāng)時成本最高的發(fā)電來源。北?？坑Ｓ蚰稠椖康呐馁u價格曾高達(dá)每兆瓦時117英鎊(130歐元)，遠(yuǎn)高于曾獲熱議的英國欣克利角(Hinkley Point)核電廠的每兆瓦時92英鎊。僅僅兩年之后，英國的海上風(fēng)電拍賣價格就跳水到了每兆瓦時57.50英鎊。
現(xiàn)如今，Vattenfall率先開始嘗試完全依賴市場的海上風(fēng)電經(jīng)營模式。與此同時，光伏項目已經(jīng)在歐洲各地確立了其作為無補貼發(fā)電技術(shù)的地位。今年5月，位于英格蘭東南部的Cleve Hill光伏發(fā)電項目獲得了最終的建設(shè)許可，占地360公頃，足以為9.1萬戶家庭供應(yīng)電力的該項目將成為英國最大規(guī)模的光伏發(fā)電廠。要知道就在幾年前，在陰郁多雨的英格蘭開發(fā)光伏發(fā)電項目還曾是能源大會上最常見的笑話。
去年，葡萄牙的一家光伏電廠招標(biāo)收到了每兆瓦時14.8歐元的歷史最低價。今年5月，在被認(rèn)為投資風(fēng)險頗高的歐盟之外的國家阿爾巴尼亞，光伏發(fā)電價格也曾低至每兆瓦時24.89歐元。在嚴(yán)格的國家補助規(guī)則環(huán)境下，無補貼商業(yè)可再生能源項目正在歐洲各國落地。
歐洲正在迅速推進(jìn)零碳能源發(fā)展，同時拋棄煤炭、擠壓天然氣市場、逐漸減少石油用量并放棄核能。在短期趨勢上，我們可能會看到一些誤導(dǎo)性的數(shù)據(jù)。例如天然氣的用量在過去五年中還在上升。這很大程度上是因為過去兩年每噸25歐元左右的較高的碳價，還有儲量豐富且價格較低的天然氣通過利用現(xiàn)有燃?xì)怆姀S設(shè)施加快了從煤炭向天然氣的轉(zhuǎn)變。
即便將這一增量計算在內(nèi)，歐洲當(dāng)前的天然氣用量也只和20年前的水平相當(dāng)(同時期經(jīng)濟總量已增長一倍)，幾乎沒有新建燃?xì)獍l(fā)電裝機。大部分的新投資都流向了可再生能源、能效，以及越來越火熱的電池領(lǐng)域，能源數(shù)字化的投資也在快速增長，生物氣領(lǐng)域和更重要的氫能領(lǐng)域的發(fā)展計劃同樣充滿雄心。
因此，天然氣的發(fā)展很可能將很快遇到阻礙，暫時性的增長也將停止。部分由于可再生能源增長造成的批發(fā)電力價格走低也使傳統(tǒng)能源裝機領(lǐng)域的投資不再具有可持續(xù)性。
歐盟委員會預(yù)計，歐盟2030年的天然氣用量將在已經(jīng)水平相對較低的2015年用量基礎(chǔ)上再下降29%。如果這一預(yù)測準(zhǔn)確的話，天然氣用量在未來十年中將會減少38%。
問題是這種脫碳趨勢將會持續(xù)多長時間。歐盟目前的立場是堅定的，也得到了所有成員國的支持(除波蘭暫時性和戰(zhàn)術(shù)性保留意見)。到2050年，整個歐洲經(jīng)濟必須實現(xiàn)碳中和，當(dāng)年新增的碳排放要和減少的碳排放持平。辯論的焦點在于中期目標(biāo)制定。歐盟委員會已提議將2030年的溫室氣體減排目標(biāo)從當(dāng)前已通過的1990年水平的40%提高到55%。一些東歐國家在反對這一提議，而活動組織則堅持應(yīng)將目標(biāo)進(jìn)一步提高至65%。到今年底，55%的目標(biāo)很可能會被正式確定。這無疑將加速煤炭的退出，并給天然氣帶來更大壓力。
一些游說團體正在反擊。雖然煤炭行業(yè)幾乎已經(jīng)放棄，接受了煤炭在歐洲已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地走向衰落的事實。但天然氣游說團體仍堅持認(rèn)為天然氣是實現(xiàn)碳中和過程中的一種過渡性燃料，并且燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施在未來還能被氫氣所利用。但這兩個論據(jù)都不夠充分。
目前為止的實踐證明，除了個別研究和測試案例外，氫氣在供暖或發(fā)電領(lǐng)域的使用方式很可能將與天然氣不同。歐盟還在新建建筑領(lǐng)域強制性引入了所謂的“近零能耗建筑”(nZEB)標(biāo)準(zhǔn)。這些都是不需要天然氣供暖的高能效建筑。nZEB標(biāo)準(zhǔn)將逐步推廣至老舊建筑改造領(lǐng)域，進(jìn)一步減少天然氣的用量。能效、熱泵、集中式和分布式太陽能供暖和地?zé)岫紝⒆鳛楦鼉?yōu)先的供暖燃料選項替代天然氣。我們可以清楚地看到這些趨勢的出現(xiàn)，并且數(shù)個國家都已經(jīng)制定了相關(guān)規(guī)范來限制天然氣在建筑供暖方面的應(yīng)用。
核能會成為能源低碳轉(zhuǎn)型的一個意外受害者。核能可以生產(chǎn)零碳電力，尤其當(dāng)我們忽略了建造核電廠的碳足跡，但它在歐洲的未來似乎并不樂觀。其原因是復(fù)雜的。基于對環(huán)境和安全風(fēng)險的考慮，以及主要公眾輿論的意見，德國和奧地利等一些國家制定了強硬的反核政策。
更重要的原因是，相對于可再生能源和電力現(xiàn)貨市場價格，歐洲的核電生產(chǎn)成本過于高昂。新建核電廠的發(fā)電成本至少在每兆瓦時90歐元到100歐元。這樣的價格水平需要高額的補貼，而納稅人并不愿意支持此類項目?？紤]到歐洲人口和經(jīng)濟增長緩慢，并且由于能效的提高，整體能源用量正在下降。在這種環(huán)境下，當(dāng)可再生能源配合儲能、開放式電力市場及需求側(cè)管理技術(shù)能夠以僅相當(dāng)于新建核電廠三分之一的價格提供安全能源供給的時候，要證明核電價格的公平性是非常困難的。
核能的發(fā)展要面對兩大問題。第一，修建核電廠是個非常漫長的過程。我們已經(jīng)看到能源格局在5年中就可能發(fā)生不可預(yù)知的巨大變化，而修建一座核電廠可能需要10年到15年，甚至更長的時間。保加利亞的第二座核電廠至今已經(jīng)修建了35年，除了混凝土地基外仍未有更多的進(jìn)展，幾乎沒人相信這座電廠還會被建成。第二，核能似乎并不適合于歐洲愈發(fā)自由化和一體化的電力市場。相比于基載負(fù)荷，該市場更重視平衡與彈性的作用。將重要的資金押注于成本如此高昂的東西上，似乎并不是一個非常明智的決定。
如果煤炭、天然氣、石油和核能都被驅(qū)逐或衰退，那么誰會替代它們呢?投資者們又應(yīng)該關(guān)注哪個領(lǐng)域?歐盟委員會提出的復(fù)蘇計劃將重點放在了建筑改造和氫能上。這是兩種截然不同的技術(shù)和商業(yè)案例。建筑改造正在歐洲大范圍推廣，尤其是東部地區(qū)，急需數(shù)十億投資來升級他們的建筑標(biāo)準(zhǔn)。不過，建筑改造需要在材料、供暖技術(shù)、項目組織和金融工具上都進(jìn)行大規(guī)模的創(chuàng)新。另一方面，許多人將綠色零碳?xì)淠芤暈槲磥淼娜剂?，認(rèn)為它是歐洲要想保持能源領(lǐng)域領(lǐng)先地位而必須投資的一種技術(shù)。能源創(chuàng)新資金的很大一部分比例都將流向這一領(lǐng)域。
顯然，得益于目前具有競爭力的低成本優(yōu)勢，光伏和風(fēng)電還將進(jìn)一步增長。一方面為了在全球儲能技術(shù)競爭中保持領(lǐng)先，另一方面為了拯救其汽車產(chǎn)業(yè)，歐洲正大力投資電池技術(shù)。
此外，新冠疫情復(fù)蘇計劃所支持的“歐洲綠色協(xié)議”還在推廣分散化能源解決方案，包括能源合作社、屋頂光伏、微電網(wǎng)和所有該領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)字化技術(shù)支持。需求側(cè)管理將會得到發(fā)展，并將得到政策的支持以關(guān)聯(lián)能源轉(zhuǎn)型與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
但要實現(xiàn)目標(biāo)，歐洲還需要做得更多。水泥、鋼鐵和化學(xué)行業(yè)必須脫碳。新建筑材料必須得到發(fā)展和商業(yè)化應(yīng)用。應(yīng)擴大創(chuàng)新木質(zhì)基礎(chǔ)材料替代水泥與鋼材的范圍。可持續(xù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和生物經(jīng)濟必須成為工作的重要組成部分。
奇妙的是，一項有希望的創(chuàng)意來自于煤炭地區(qū)。歐盟委員會旗下研究機構(gòu)——聯(lián)合研究中心最近在一份研究中指出，正處于轉(zhuǎn)型中的歐洲煤炭地區(qū)擁有與它們當(dāng)前燃煤發(fā)電相同的光伏發(fā)電潛力。煤炭，尤其是褐煤地區(qū)，擁有大片不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)的土地、完善的電網(wǎng)(大多是國有性質(zhì))以及豐富的勞動力?？偛课挥诓剪斎麪柕闹菐鞖W洲政策研究中心(CEPS)提出，可以將煤炭地區(qū)轉(zhuǎn)變成低碳和零碳發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)可再生能源、儲能和綠色氫能產(chǎn)業(yè)與零碳轉(zhuǎn)型新產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。這一課題也得到了歐盟煤炭地區(qū)轉(zhuǎn)型平臺的認(rèn)真討論。這一手段可以將一些處于困難中的煤炭地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和最新技術(shù)的試驗場。
此外，歐盟還必須將目光投向邊界之外，他們也確實正有這樣的計劃。在談到脫碳?xì)W洲時，歐盟委員會主席馮德萊恩指的是整個歐洲，而不僅是歐盟。這是歐盟委員會國際化雄心的眾多跡象之一，也顯示了歐盟對其他國家支持的需要。
歐盟不僅要管理北海海域的海上風(fēng)電資源，也已將波羅的海和地中海包括在內(nèi)，對黑海風(fēng)力資源的興趣也在提升。漂浮技術(shù)的發(fā)展還將打開更多深水地區(qū)資源利用的機會。此外，烏克蘭和土耳其的陸上風(fēng)能，可以用來發(fā)電的北非太陽能資源，以及巴爾干半島西部的水力儲存潛力也都將在轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮各自的作用。
歐盟可能重新審視其電力高速公路(或超級電網(wǎng))計劃，并評估連接北非、海灣地區(qū)、黑海地區(qū)和冰島的潛在可能。在其共同利益項目列表中，歐盟已初步批準(zhǔn)了連接以上部分地區(qū)的長距離高壓直流輸電電網(wǎng)項目，并可能在未來批準(zhǔn)更多此類項目。
與此同時，歐盟委員會正在研究所謂的邊界碳調(diào)整機制，一些人也稱之為碳稅。這一機制究竟將如何發(fā)展并落到實處目前還很難講，但清楚的是，歐盟將花費極大努力創(chuàng)造一個與全球其他地區(qū)公平競爭的碳環(huán)境?？紤]到歐盟是全球最大的貿(mào)易主體，這樣的努力顯然將影響到許多行業(yè)的全球價值鏈。與歐盟合作開發(fā)一個全球性的碳市場可能成為一個不但有利于氣候協(xié)議的簽訂，更有益于互利貿(mào)易談判的良好平臺，進(jìn)而打造更具可持續(xù)性、長效性和公平性的全球合作與競爭框架。
在低成本可再生能源和數(shù)字技術(shù)不斷進(jìn)步的大環(huán)境下，加上“歐洲綠色協(xié)議”和新冠疫情復(fù)蘇計劃的支持，歐洲的氣候雄心終于越過了經(jīng)濟臨界點，成為了一個具有吸引力的商業(yè)主張。歐洲及其合作伙伴與競爭者們?nèi)绾卫眠@一機會，將決定其在整個世界上的經(jīng)濟地位，以及全球貿(mào)易與工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
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