《蘇州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035）》公示

蘇州市城市管理局發(fā)布關于《蘇州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035）》的公示，近期新建生活垃圾焚燒設施2座，提標改造1座；新建應急填埋設施3座；新建廚余垃圾處理設施8座、擴建2座；新建生活垃圾大中型轉(zhuǎn)運站16座；新建可回收物分揀中心3座；新建建筑垃圾資源利用廠6座、擴建1座，新建建筑垃圾填埋場1座；新建園林綠化垃圾處理設施6座；新建環(huán)衛(wèi)停車場12座。

關于《蘇州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035）》的公示

環(huán)境衛(wèi)生設施是建設“強富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化強市的重要基礎，也是城市運行安全的重要保障。為適應蘇州市建設長三角世界級城市群重要中心城市要求，需遵循可持續(xù)發(fā)展理念，加快構(gòu)建與之相適應的環(huán)境衛(wèi)生設施體系。為此，蘇州市城市管理局組織編制《蘇州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035）》，現(xiàn)專項規(guī)劃已編制完成。

現(xiàn)對專項規(guī)劃進行公示，公示期為15天，自2022年12月2日起至2022年12月16日。公示期間歡迎提出寶貴意見建議，聯(lián)系人：葉春輝，聯(lián)系方式：0512-65101801，郵箱：457201695@qq.com。

蘇州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035）

（公示稿）

環(huán)境衛(wèi)生設施是建設“強富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化強市的重要基礎，也是城市運行安全的重要保障。為適應蘇州市建設長三角世界級城市群重要中心城市要求，需遵循可持續(xù)發(fā)展理念，加快構(gòu)建與之相適應的環(huán)境衛(wèi)生設施體系。為此，蘇州市城市管理局組織編制《蘇州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035）》。

一、現(xiàn)狀及存在問題

目前本市環(huán)衛(wèi)設施基本滿足城市運營需求。至2020年年底，生活垃圾無害化處理率達100%，焚燒處理率達90.0%。垃圾分類設施基本實現(xiàn)全覆蓋，其他垃圾開始呈負增長，生活垃圾清運從小型轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運趨向大中型轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運。隨著糞便納管率提高，糞便清運處理量逐步減少，現(xiàn)有設施滿足糞便清運處理需求。本市已初步形成工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆房垃圾、裝修垃圾分類利用和處理體系，拆除垃圾和工程垃圾基本可得到有效利用，裝修垃圾資源化利用規(guī)模尚存在一定缺口。餐廚垃圾基本納入專項處理體系，分出的家庭廚余垃圾和農(nóng)貿(mào)市場廚余垃圾通過集中和分散處理設施進行資源利用。公共廁所設置密度和等級水平不斷提高。通過獨立設置、結(jié)合其他設施設置、利用高架橋下空間、租用等多種方式基本解決環(huán)衛(wèi)車輛停放問題。本市道路和水域保潔系統(tǒng)較為完善，道路機械化清掃率達85%以上。

對標國際國內(nèi)最高標準、最好水平和城市精細化管理要求，本市環(huán)衛(wèi)設施尚存以下問題：一是市區(qū)焚燒處理設施過度集中，存在停用或處理量飽和風險；二是廚余（餐廚）、建筑、大件、園林綠化垃圾分類運輸及分類處置系統(tǒng)不夠完善，分類終端處置設施不足，低附加值可回收物的再利用渠道不暢通；三是生活垃圾轉(zhuǎn)運站正在由小型向大中型轉(zhuǎn)變中，但大中型轉(zhuǎn)運站用地選址困難；四是公共廁所、環(huán)衛(wèi)停車場等環(huán)衛(wèi)設施總量不足，存在盲區(qū)。

二、規(guī)劃總則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”發(fā)展理念，以全面提升蘇州市環(huán)境衛(wèi)生面貌為目標，按照區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和環(huán)境衛(wèi)生設施建設高標準的要求，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想、碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署和循環(huán)經(jīng)濟理論為指導，以建設資源節(jié)約型、和諧社會為契機，在分析和整合現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生資源的基礎上，明確環(huán)境衛(wèi)生工作發(fā)展目標，發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生管理機制在環(huán)境衛(wèi)生資源配置中的基礎性作用，堅持以人為本，以系統(tǒng)思維為指導，強化綜合管理、技術創(chuàng)新、設施統(tǒng)籌、資源利用，著力探索大城市環(huán)境衛(wèi)生設施發(fā)展路徑，提升蘇州生態(tài)環(huán)境治理總體水平，助力高水平建設充分展現(xiàn)“強富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化強市。

（二）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2021-2035年，近期為：2021-2025年。

（三）規(guī)劃范圍

蘇州市所轄全部行政范圍，包括姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)和吳江區(qū)6個區(qū)，及常熟市、張家港市、昆山市、太倉市4個縣級市，總面積約8657.32平方公里。

三、規(guī)劃目標和指標

（一）規(guī)劃目標

全面建成全生命周期的垃圾管理體系，實現(xiàn)垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處置。生活垃圾收集從混合向全面分類發(fā)展，運輸從小型分散轉(zhuǎn)運向集裝化發(fā)展，處理向焚燒、生化利用及原生垃圾零填埋發(fā)展，全面開展建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用。完善道路清掃保潔系統(tǒng)，提高機械化保潔水平，提高城市清潔度；科學合理配置環(huán)衛(wèi)設施，提高環(huán)衛(wèi)服務運營能力和服務水平。建立制度完善、運作有效、社會參與、市級統(tǒng)籌、屬地負責的廢棄物管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)系統(tǒng)，形成依法行政、調(diào)控有方、監(jiān)管有力、運行有序的政府監(jiān)管與服務體系。至2035年，全面提升蘇州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)精細化管理水平，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)高質(zhì)量發(fā)展，達到國內(nèi)一流、國際先進，引領長三角世界級城市群重要中心城市發(fā)展的總體目標。

（二）規(guī)劃指標

四、規(guī)劃方案

（一）生活垃圾收運處理

1、生活垃圾預測量

按市域環(huán)衛(wèi)服務人口約2000萬，預測全市生活垃圾量26896噸/日，其中市區(qū)14160噸/日，轄市12736噸/日；分類出的廚余垃圾5241噸/日，其中市區(qū)2760噸/日，轄市2481噸/日；餐廚垃圾2319噸/日，其中市區(qū)1235噸/日，轄市1084噸/日。

2、生活垃圾分類

生活垃圾實施“四分類”，按照分類要求，構(gòu)建其他垃圾、廚余（餐廚）垃圾、可回收物、有害垃圾分類收運處理利用體系。其中其他垃圾全量焚燒、廚余（餐廚）垃圾按照集中為主、分散為輔的原則處理利用，可回收物按回收點、分揀中心、集散市場三級網(wǎng)絡體系進行回收利用，有害垃圾單獨安全處置。

3、生活垃圾處理設施

其他垃圾按照市轄區(qū)統(tǒng)籌處理、轄市自行處理以及市域統(tǒng)籌焚燒應急的原則布局焚燒和填埋處理設施。市區(qū)以蘇州市光大生活垃圾焚燒發(fā)電廠統(tǒng)籌處理為主，其他焚燒廠屬地處理為輔，規(guī)劃布局3座焚燒廠，新增處理規(guī)模3000噸/日，總規(guī)模達14050噸/日；近期完成蘇州市光大生活垃圾焚燒發(fā)電廠一、二期提標改造，總規(guī)模保持8050噸/日（含輕物質(zhì)等殘渣及一般工業(yè)固廢焚燒）；遠期新建市區(qū)生活垃圾焚燒廠，規(guī)模2250噸/日，擴建吳江區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，新增規(guī)模750噸/日，總規(guī)模3750噸/日。市區(qū)近期新建1座應急填埋場，總庫容340萬方；遠期改擴建吳江區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，擴建庫容70萬方。轄市屬地各自集中焚燒處理，全市統(tǒng)籌應急，規(guī)劃布局5座焚燒廠，新增處理規(guī)模6000噸/日，總規(guī)模達到13030噸/日；其中，常熟南湖垃圾焚燒廠近期關停，保留常熟第二垃圾焚燒發(fā)電廠；張家港近期關閉現(xiàn)狀北控環(huán)境再生能源（張家港）有限公司，新建2250噸/日焚燒設施，遠期擴建750 噸/日；昆山近期新建2250噸/日焚燒設施，遠期提標改造昆山鹿城垃圾發(fā)電廠，改造后總規(guī)模2800噸/日；太倉近期關閉現(xiàn)狀太倉協(xié)鑫垃圾焚燒發(fā)電廠，新建1500噸/日焚燒設施，遠期擴建750 噸/日。轄市共新建4座填埋場，其中張家港新建張家港市垃圾處理場應急飛灰?guī)欤ū保焕ド浇谛陆?座飛灰填埋場，遠期在鹿城焚燒廠新建飛灰填埋場；太倉近期新建1座飛灰填埋場。

廚余（餐廚）垃圾按照集中為主、分散為輔的原則，各轄區(qū)、轄市自行處理轄區(qū)內(nèi)的廚余（餐廚）垃圾。市區(qū)規(guī)劃布局7座廚余（餐廚）垃圾集中處理設施，新增處理規(guī)模1900噸/日，總規(guī)模達到3770噸/日；近期七子山、高新區(qū)分別擴建300噸/日、400噸/日，相城區(qū)新建450噸/日1座；遠期相城區(qū)新建250噸/日1座，吳江區(qū)擴建500噸/日。轄市規(guī)劃布局10座廚余（餐廚）垃圾集中處理設施，新增處理規(guī)模3750噸/日，總規(guī)模達到4090噸/日；近期，常熟、張家港、太倉分別新建400噸/日、200噸/日、250噸/日各1座，昆山新建3座共2100噸/日；遠期張家港、太倉分別擴建200噸/日（并預留400噸/日）、200噸/日各1座。

4、生活垃圾轉(zhuǎn)運設施

市區(qū)廚余垃圾以直運為主轉(zhuǎn)運為輔，其他垃圾采用一次轉(zhuǎn)運方式；轄市廚余垃圾根據(jù)當?shù)匦枨蟠_定收運模式，其他垃圾主要采用一次轉(zhuǎn)運方式；市區(qū)及轄市餐廚垃圾直運至各廚余（餐廚）垃圾處理廠。市區(qū)保留現(xiàn)有大中型轉(zhuǎn)運站，小型轉(zhuǎn)運站全部整合為大中型轉(zhuǎn)運站，每區(qū)布局3-6座大中型轉(zhuǎn)運站，共設置大中型轉(zhuǎn)運站26座，總規(guī)模11250-11450噸/日，其中現(xiàn)狀及在建15座，新建11座。轄市城區(qū)共設置大中型轉(zhuǎn)運站15座，總規(guī)模5750噸/日，其中常熟市新建2座，張家港市新建1座，昆山市新建5座，太倉市新建7座。大中型轉(zhuǎn)運站服務范圍內(nèi)的小型轉(zhuǎn)運站保留用地并進行功能轉(zhuǎn)型，主要包括公廁、分類收集、臨時存儲、小型車輛充電及停放、環(huán)衛(wèi)物資倉儲、環(huán)衛(wèi)工人休息和舉辦活動場所、環(huán)衛(wèi)教育基地等功能。

5、可回收物回收體系

以社區(qū)為單位規(guī)劃設立回收點，中心城區(qū)每1000-1500戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每1500—2000戶居民設置一個固定社區(qū)回收點；市區(qū)規(guī)劃布局分揀中心5座，其中保留現(xiàn)狀2座，新增3座；保留再生資源甪直產(chǎn)業(yè)園作為全市可回收物集散市場。

（二）其他固廢收運處理

1、糞便收運處理

各轄區(qū)、轄市城鎮(zhèn)地區(qū)新建區(qū)域糞便污水直接納入市政污水管網(wǎng)進入城鎮(zhèn)污水廠處理，存量化糞池逐步清退。已建區(qū)域已設置化糞池的，應定期采用吸糞車對化糞池糞渣進行清掏并清運至處理設施。保留現(xiàn)有糞便處理設施。

農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀污水管網(wǎng)已覆蓋區(qū)域，直接納入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)；新規(guī)劃建設的農(nóng)村居民點糞便直接納入污水處理設施；農(nóng)村生活污水獨立治理設施服務區(qū)域應逐步取消化糞池設置，并將生活污水統(tǒng)一接入農(nóng)村生活污水獨立治理設施。

2、建筑垃圾收運處理

工程渣土以回填調(diào)節(jié)為主要出路，達到資源的有效整合；工程垃圾和拆除垃圾以資源化利用為主，提高規(guī)模化效應和再利用水平；裝修垃圾在無害化處理基礎上，逐步提高資源化利用水平；工程泥漿由施工單位在產(chǎn)生源頭晾曬和脫水后，納入工程渣土處理體系。

市區(qū)規(guī)劃布局5座建筑垃圾資源化利用設施，其中保留2座、擴建1座、新建2座，總規(guī)模372萬噸/年；新建2座建筑垃圾填埋場。各轄市按照屬地管理的原則設置建筑垃圾資源化利用設施，規(guī)劃布局6座建筑垃圾資源化利用廠，其中保留2座、新建4座，總規(guī)模575萬噸/年。

3、大件垃圾收運處理

不能直接回收利用的大件垃圾收集后納入大件垃圾處理設施拆解利用，其中可利用的物質(zhì)集中后進入市場化的回收利用企業(yè)進行資源化利用，剩余少量無法利用的殘渣進入焚燒廠或填埋場進行處置。

街鎮(zhèn)可配套建設垃圾分類收集分揀站，對可回收物、有害垃圾、大件垃圾等進一步分揀、拆解、分類和暫存，每處不小于500平方米，可結(jié)合垃圾轉(zhuǎn)運站進行設置。偏遠的鎮(zhèn)宜單獨設置分類收集分揀站，其他街鎮(zhèn)可直運或幾個街鎮(zhèn)合并設置1處。

各轄區(qū)、轄市統(tǒng)籌設置大件垃圾拆解中心，作為大件垃圾、裝修垃圾、低價值可回收物等回收、分揀、轉(zhuǎn)運場所，可結(jié)合可回收物分揀中心或轉(zhuǎn)運站等設施建設。單獨設置的大件垃圾拆解中心，用地面積不低于2000平方米。

4、園林綠化垃圾收運處理

園林綠化垃圾采用集中與分散相結(jié)合的處理方式，市區(qū)新建4處園林綠化垃圾集中處理設施，昆山市和太倉市各新建1處園林綠化垃圾集中處理設施。

5、固廢產(chǎn)業(yè)園建設

市域規(guī)劃形成1+2固廢產(chǎn)業(yè)園布局，即1座市區(qū)光大固廢產(chǎn)業(yè)園（位于七子山），以及吳江和張家港各1座。構(gòu)建以固廢末端處置（生活垃圾應急填埋、飛灰填埋、建筑垃圾填埋）、生活垃圾焚燒處理、建筑垃圾綜合利用、園林綠化垃圾綜合利用、餐廚垃圾處理等設施為主體，并考慮協(xié)同處理部分一般工業(yè)固廢，以環(huán)衛(wèi)管理、培訓及宣傳教育為輔的固廢綜合產(chǎn)業(yè)園，并預留一定發(fā)展用地。

（三）其他設施

優(yōu)化完善公共廁所、環(huán)衛(wèi)停車場和環(huán)衛(wèi)作息場所等設施規(guī)劃布局，提升設施建設水平。按照完善配套公共廁所、大力推廣社會公共廁所對外開放、規(guī)范環(huán)衛(wèi)公共廁所建設的原則，優(yōu)化完善公共廁所布局，使城區(qū)公共廁所平均設置密度達4-5座/萬人。按垃圾分類要求，全面配套建設生活垃圾分類收集設施，并對現(xiàn)有的生活垃圾收集點進行優(yōu)化改造。按不同區(qū)域性質(zhì)及功能需求，以4-6輛/萬人配置環(huán)衛(wèi)車輛、100平方米/車配置環(huán)衛(wèi)停車場地。按1個/萬人配置環(huán)衛(wèi)工人作息場所。

（四）近期重點項目

近期新建生活垃圾焚燒設施2座，提標改造1座；新建應急填埋設施3座；新建廚余（餐廚）垃圾處理設施8座、擴建2座；新建生活垃圾大中型轉(zhuǎn)運站16座；新建可回收物分揀中心3座；新建建筑垃圾資源利用廠6座、擴建1座，新建建筑垃圾填埋場1座；新建園林綠化垃圾處理設施6座；新建環(huán)衛(wèi)停車場12座。

五、附圖