全國政協(xié)委員 丁梅：加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)力度 鞏固提升農(nóng)村電力保障水平 服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興

　　2021年政府工作報(bào)告提出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。今年全國兩會(huì)期間，部分代表、委員就科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)和提高電網(wǎng)自動(dòng)化、智能化水平等方面建言獻(xiàn)策。

　　今年2月份，2021年中央一號(hào)文件發(fā)布，提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)《天津市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（征求意見稿）》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、天津河?xùn)|區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、民盟天津市委員會(huì)副主任委員丁梅表示，天津市政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“十三五”期間，利用中央和天津市兩級(jí)財(cái)政資金共553.7億元支持鄉(xiāng)村振興，加大對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的投入力度，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打基礎(chǔ)、開好局。

　　丁梅介紹，今年是“十四五”開局之年，天津市將重點(diǎn)開展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)、鄉(xiāng)村治理、助農(nóng)增收、農(nóng)村發(fā)展活力提升“五大行動(dòng)”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。天津市將結(jié)合工業(yè)園區(qū)整合治理，建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)區(qū)。天津市將強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、創(chuàng)新基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育國際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　丁梅談到，農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，電力供應(yīng)是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、助推農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障。同樣，加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升供電服務(wù)能力、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化，對(duì)于助力鄉(xiāng)村振興意義重大。目前，天津市大力推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，建設(shè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、美麗宜居鄉(xiāng)村相適應(yīng)的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

　　丁梅建議，供電企業(yè)需要持續(xù)提升農(nóng)村供電服務(wù)水平，保障電力普遍服務(wù)投入，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施；統(tǒng)籌規(guī)劃城市、農(nóng)村電網(wǎng)，提升電力綜合服務(wù)能力；不斷加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)天津地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展；實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平；在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工作中，推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展，力爭(zhēng)在農(nóng)村地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。

　　隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用、引導(dǎo)農(nóng)村居民出行方式升級(jí)，可以進(jìn)一步助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。全國政協(xié)委員、國網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)全生明談到，預(yù)計(jì)到2030年，農(nóng)村地區(qū)汽車保有量將超過7000萬輛。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)新能源汽車的接受程度在逐步提高，但充電設(shè)施規(guī)劃不到位、售后服務(wù)相對(duì)薄弱等問題在一定程度上限制了新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)一步普及。

　　全生明介紹，新能源汽車下鄉(xiāng)主要面臨三個(gè)方面的問題。一是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。在農(nóng)村地區(qū)充電，居民大部分采用慢充方式，線路私拉亂接和充電設(shè)施的不規(guī)范操作都會(huì)引發(fā)安全隱患。同時(shí)，公共快充需求仍然存在，適當(dāng)超前建設(shè)公共充電設(shè)施十分必要。但由于公共充電站建設(shè)成本高，農(nóng)村地區(qū)對(duì)新能源汽車的使用率低，導(dǎo)致充電運(yùn)營商投資意愿不強(qiáng)。二是產(chǎn)品需求與市場(chǎng)供給存在差異。農(nóng)村居民對(duì)價(jià)格更敏感，但新能源汽車在價(jià)格上沒有燃油車的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，符合農(nóng)村居民需求的新能源汽車比較稀缺。三是售后服務(wù)保障較為不足。農(nóng)村地區(qū)新能源汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，缺乏為新能源汽車提供保養(yǎng)維護(hù)的硬件設(shè)施，并且，專業(yè)維修技師短缺，導(dǎo)致新能源汽車維修保養(yǎng)的便利性差。

　　全生明建議，一是完善新能源汽車下鄉(xiāng)政策體系，在農(nóng)村地區(qū)研究制定低速車或燃油車升級(jí)置換為新能源汽車的補(bǔ)貼激勵(lì)措施，加快新能源汽車替代進(jìn)程，加大農(nóng)村地區(qū)交通、物流、郵政、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的新能源汽車的推廣應(yīng)用。二是加快農(nóng)村地區(qū)公共充電設(shè)施布局，將公共充電設(shè)施列為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，并將建設(shè)情況納入“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)范圍，探索建立農(nóng)村地區(qū)公共充換電設(shè)施支持專項(xiàng)基金，由地方財(cái)政和充電運(yùn)營商共同籌措公共充換電設(shè)施建設(shè)資金，對(duì)農(nóng)村公共充電設(shè)施的充電服務(wù)費(fèi)免征增值稅。

　　電網(wǎng)是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，電力供應(yīng)是基本公共服務(wù)，電力和人民生活息息相關(guān)。全國人大代表、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗旗長(zhǎng)索曙輝介紹，“十三五”期間，供電公司大力推進(jìn)“村村通動(dòng)力電”和“井井通電”工程，實(shí)現(xiàn)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗無電地區(qū)全部通電，讓當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民的生產(chǎn)生活基本實(shí)現(xiàn)電氣化，助力莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗于2020年3月份脫貧。

　　索曙輝談到，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗是全國唯一的達(dá)斡爾族自治旗，曾是國家級(jí)貧困旗縣。莫旗供電公司致力于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)改造升級(jí)工作，在2020年為56個(gè)貧困村全部通上了動(dòng)力電。有了堅(jiān)強(qiáng)的電力保障，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗發(fā)展合作社2643家，達(dá)斡爾民族園、騰克民俗村、西博榮特色山寨等核心景區(qū)初具規(guī)模，獲“全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)示范縣”“全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)”等稱號(hào)。為了幫助當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)增收，供電公司還開通了綠色通道，推進(jìn)57個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電。其中，阿爾拉鎮(zhèn)阿爾哈淺村的48.6兆瓦光伏扶貧電站投入使用后，村民每年每戶平均增收3000元，分紅持續(xù)20年。

　　索曙輝表示，今年是“十四五”開局之年，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗將全面踐行新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，加快美麗文明、富裕平安、和諧幸福莫力達(dá)瓦建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展是社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。為此，供電公司需要繼續(xù)加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)“煤改電”項(xiàng)目，助力當(dāng)?shù)鼐用褶D(zhuǎn)變傳統(tǒng)用能方式，針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況推出特色服務(wù)，完善服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　“加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升供電服務(wù)能力、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、助推農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村具有重要意義。”全國人大代表，冀北唐山供電公司二次檢修中心二次運(yùn)檢一班副班長(zhǎng)李征說。

　　李征介紹，“十三五”期間，在供電公司的助力下，冀北地區(qū)的農(nóng)村居民生活用電得到了較好保障，生產(chǎn)用電問題基本解決，鄉(xiāng)親們擁有了實(shí)打?qū)嵉墨@得感、幸福感。以冀北地區(qū)為例，截至2020年，國網(wǎng)冀北電力有限公司累計(jì)建成鄉(xiāng)村電氣化項(xiàng)目156個(gè)，新增用電容量約70萬千瓦時(shí)。冀北地區(qū)的農(nóng)村逐步走向綠色發(fā)展的道路。

　　“農(nóng)村居民的生活在一天天變好，農(nóng)村貧困人口已全部脫貧。國家電網(wǎng)有限公司作為責(zé)任央企，應(yīng)繼續(xù)發(fā)力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。”李征在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，冀北地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，鄉(xiāng)村電氣化推進(jìn)缺乏相關(guān)政策支持。李征建議，希望國家建立健全鄉(xiāng)村電氣化政策支持長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)農(nóng)機(jī)具的財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資源廣泛參與鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)。

　　李征認(rèn)為，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)需要統(tǒng)籌管理，建議國家進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，將農(nóng)網(wǎng)建設(shè)納入政府規(guī)劃；對(duì)于有條件的區(qū)域，組織地方政府與供電公司簽訂合作協(xié)議，將農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)納入政府重點(diǎn)工程；加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)工程建設(shè)中出現(xiàn)的站址落實(shí)、征地拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}；研究出臺(tái)統(tǒng)一的光伏扶貧電站運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，并建立有效的信息共享機(jī)制和交流平臺(tái)；鼓勵(lì)地方政府設(shè)立鄉(xiāng)村電氣化示范區(qū)，提升鄉(xiāng)村電氣化水平；通過市場(chǎng)化交易等手段降低用能成本，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳的電氣化產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化相關(guān)市場(chǎng)服務(wù)。