6月12日，上海市發(fā)改委對“關(guān)于加快氫能布局，助力上海市綠色低碳轉(zhuǎn)型的提案”進行答復(fù)，指出：下一步，將積極借鑒關(guān)于“制度環(huán)境層面率先賦予競跑空間”“技術(shù)層面搶占國際氫能科創(chuàng)高地”“產(chǎn)業(yè)鏈層面突出優(yōu)勢，形成輸出和引領(lǐng)力量”等建議，會同本市有關(guān)部門進一步加強組織機制保障、完善激勵政策配套、促進科技成果轉(zhuǎn)化、強化財政金融支持、加強人才引進和培育，打造氫能領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地，提升本市氫能產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，推動多元特色應(yīng)用場景示范，加快推動本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以下為原文
對市政協(xié)十四屆二次會議第0080號提案的答復(fù)
民革上海市委：
你們提出的“關(guān)于加快氫能布局，助力上海市綠色低碳轉(zhuǎn)型的提案”收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
加強氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，鼓勵氫能前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，對促進本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。提案提出的相關(guān)建議非常具有建設(shè)性。
氫能作為一種綠色、高效的二次能源，具有單位質(zhì)量熱值高、儲量豐富、來源多樣、應(yīng)用廣泛的特點，是推動零碳可再生能源大規(guī)模應(yīng)用和多領(lǐng)域深度清潔脫碳的重要載體，是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要支撐，也是全球能源技術(shù)革命和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向。近年來，隨著各國陸續(xù)明確碳中和時間表，全球氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，并成為各國能源技術(shù)革命和應(yīng)對氣候變化的重要抓手。我國氫能正處于規(guī)?；瘜?dǎo)入期，近年來，國家和地方陸續(xù)出臺規(guī)劃政策支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年兩會政府工作報告提出“加快前沿氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，氫能作為新質(zhì)生產(chǎn)力首次被提及，氫能已成為構(gòu)建新型能源體系的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。本市高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，主要開展的工作包括：
一、關(guān)于本市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計
國家和本市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均把“氫能與儲能”作為未來產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。2022年，本市出臺《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035年）》，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)，重點突破；多元應(yīng)用，示范先行；強化安全，注重實效；市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”的基本原則，以打造基于自主創(chuàng)新的現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，以重大示范工程為依托，逐步構(gòu)建綠氫為主的供應(yīng)保障體系，夯實在氫燃料電池、整車制造、檢驗檢測等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占?xì)湟苯?、氫混燃?xì)廨啓C、氫儲能等未來發(fā)展先機。提出到2025年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，培育5-10家獨角獸企業(yè)，建成3-5家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。到2035年，建成國際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應(yīng)用高地。
本市氫能中長期規(guī)劃中提出：一是加強氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)金融支持，鼓勵銀行金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用科技化手段為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準(zhǔn)化、差異化金融服務(wù)。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等按照市場化原則支持氫能創(chuàng)新企業(yè)，支持符合條件的氫能企業(yè)上市融資，探索金融助推氫能技術(shù)與商業(yè)發(fā)展的共生閉環(huán)。目前已注冊成立上海臨港新片區(qū)氫能私募投資基金合伙企業(yè)，積極推動本市國資、社會資本共同參與，首期基金規(guī)模8.6億元，重點投資氫能產(chǎn)業(yè)核心零部件、材料和裝備等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化。
本市印發(fā)《上海市燃料電池汽車加氫站建設(shè)運營管理辦法》，對加氫站的規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)營許可、安全管理、信息化監(jiān)管和應(yīng)急管理等方面明確了具體管理要求。截至2023年底，本市已建成15座加氫站，全年加注氫氣120萬公斤。本市不斷推動長三角供氫“一體化”，依托長三角區(qū)域加氫基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢，打通氫源互通互保路徑，提升區(qū)域能源保障能力。
二、關(guān)于加強氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)
本市以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，重點支持氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新：
一是在制氫技術(shù)方面，布局研究新型高效堿性電解制氫、固體氧化物電解制氫技術(shù)及設(shè)備，開發(fā)了新型復(fù)合界面催化材料及其負(fù)載的高性能析氫電極，建成了電解槽氣液兩相流動觀測平臺及高氣含率電解液-氣泡梯級分離裝置，制氫直流能耗相比傳統(tǒng)堿槽節(jié)省電耗10%；建成了國內(nèi)首套200kw高溫固體氧化物電解制氫系統(tǒng)并實現(xiàn)示范運行。從優(yōu)勢企業(yè)布局來看：電堆方面，捷氫、韻量、氫晨等企業(yè)開發(fā)出了自主知識產(chǎn)權(quán)的電堆，自主化程度和國產(chǎn)化率均達(dá)到了100%；膜電極方面，以唐鋒為代表，開發(fā)出了高性能膜電極產(chǎn)品并已經(jīng)批量在整車上應(yīng)用；雙極板方面，治臻已經(jīng)掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的金屬極板流場設(shè)計、精密成形、高速激光焊接和高性能復(fù)合納米涂層等工藝，掌握了系統(tǒng)的金屬雙極板設(shè)計與制造能力，并實現(xiàn)批量應(yīng)用；催化劑方面，以濟平及唐鋒為代表的企業(yè)，已經(jīng)具備自主開發(fā)能力，并實現(xiàn)了小批量的生產(chǎn)試用，目前產(chǎn)品性能指標(biāo)與國際水平差距不大，后續(xù)主要需要進行上車驗證。本市從膜電極、雙極板到燃料電池汽車的系統(tǒng)集成初步形成了技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。
二是在氫的儲存、運輸和加注方面，布局研究鎂基儲氫、大容積安全高效儲氫關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)了高密度鎂基儲氫材料及其供氫裝備，質(zhì)量儲氫密度6.5wt.%（質(zhì)量百分含量），3000次循環(huán)無明顯衰減，實現(xiàn)了高效安全低成本規(guī)?；虘B(tài)氫儲運技術(shù)在氫冶金領(lǐng)域的示范；完成了基于國產(chǎn)材料的大容量儲氫容器的設(shè)計，研制了儲氫容器縮比樣機。
三是用氫技術(shù)方面，布局研究質(zhì)子交換膜燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)、船用發(fā)動機氫基燃料高效利用、可再生合成燃料、富氫氣體冶煉應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，開展燃料電池綜合能源系統(tǒng)優(yōu)化配置、綜合評價、運維策略優(yōu)化等技術(shù)的研究，以及氫燃料電池綜合能源系統(tǒng)驗證裝置建設(shè)；設(shè)計建設(shè)了國內(nèi)首臺可解剖式試驗高爐，研發(fā)了氫冶金用供氫系統(tǒng)，建成了供氫-富氫冶煉-CO2捕捉利用示范平臺，實現(xiàn)降低焦比10%、減少CO2排放量10%和鐵產(chǎn)量增加13%。
同時，本市積極打造開放創(chuàng)新平臺，支持開展氫能儲運及應(yīng)用技術(shù)平臺建設(shè)，支持建設(shè)國家燃料電池汽車及動力系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、上海氫能利用工程技術(shù)研究中心、上海燃料電池系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心、上海市氫能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等一批科研基地平臺，支持建設(shè)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測認(rèn)證基地、新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心、氫能儲運技術(shù)及安全監(jiān)控平臺等一批公共服務(wù)平臺，連續(xù)6年與中國汽車工程學(xué)會聯(lián)合舉辦國際氫能與燃料電池汽車大會。組建上海市氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，在IV型瓶、液氫應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域填補空白，探索建設(shè)氫交易平臺，逐步探索建設(shè)全國性氫交易所。
三、關(guān)于區(qū)域重點布局
本市規(guī)劃提出了“南北兩基地、東西三高地”的空間布局：
一是夯實南北兩個氫氣制備和供應(yīng)保障基地，中長期推進深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫、生物質(zhì)制氫，探索建立長江氫能運輸走廊，布局海外氫源生產(chǎn)基地和進口碼頭，構(gòu)建多渠道綠氫保障供應(yīng)體系。打造金山氫源供應(yīng)與新材料產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵上海化工區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫的綜合利用；聚焦碳纖維、催化劑等關(guān)鍵材料，開展相關(guān)研制生產(chǎn)。建設(shè)寶山氫源供應(yīng)與綜合應(yīng)用基地。發(fā)揮寶武集團大規(guī)模鋼鐵冶金制氫能力，為寶山區(qū)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提供有力氫源支撐；打造寶山區(qū)氫能重卡、氫能園區(qū)綜合應(yīng)用示范場景。
二是打造東西三個產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。打造臨港氫能高質(zhì)量發(fā)展實踐區(qū)。本市出臺《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，重點通過相關(guān)市級部門優(yōu)化現(xiàn)有的管理制度和辦法，以政策創(chuàng)新為牽引，支持臨港聚焦燃料電池整車、重型燃?xì)廨啓C、航空發(fā)動機制造，形成氫能動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。建設(shè)嘉定氫能汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。打造關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成、整車開發(fā)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群，推進嘉定氫能港建設(shè)。推進青浦氫能商業(yè)運營示范區(qū)。搭建物流領(lǐng)域道路和非道路氫能車輛商業(yè)化應(yīng)用場景；依托長三角一體化示范區(qū)的地理優(yōu)勢，拓展氫能公交、氫能船舶運營示范場景。
此外，本市還將探索打造國際氫能示范機場、國際氫能示范港口、國際氫能示范河湖、世界級氫能產(chǎn)業(yè)園、深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫示范工程、零碳?xì)淠苁痉渡鐓^(qū)、長興低碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)島、橫沙零碳?xì)淠苌鷳B(tài)島等八大世界級特色應(yīng)用場景。目前，崇明區(qū)印發(fā)《崇明區(qū)加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用三年行動計劃（2023-2025年）》，圍繞打造崇明零碳?xì)淠苁痉渡鐓^(qū)、長興低碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)島、橫沙零碳?xì)淠苌鷳B(tài)島的重點任務(wù)提出了具體目標(biāo)和舉措。閔行區(qū)發(fā)布《閔行開發(fā)區(qū)零碳示范園區(qū)創(chuàng)建行動方案》，提出創(chuàng)建零碳示范園區(qū)的目標(biāo)，推動寧德時代與上海交大共建“寧德時代未來能源研究院”，加強產(chǎn)學(xué)研深度合作。
四、下一步工作考慮
目前，隨著氫能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、應(yīng)用場景逐漸放開，可再生能源制氫成為綠色發(fā)展重點，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新成為綠氫降成本的關(guān)鍵。盡管本市氫能技術(shù)自主化進程加快，但產(chǎn)業(yè)鏈多個關(guān)鍵核心技術(shù)較國際水平仍存在一定差距，仍須持續(xù)在制氫、儲運氫、用氫等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)全面布局開展科技攻關(guān)，緊抓綠氫市場機遇，補全制氫設(shè)備短板。本市將繼續(xù)關(guān)注氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和關(guān)鍵核心技術(shù)需求，組織優(yōu)勢團隊持續(xù)突破可再生能源制氫、氫能規(guī)?；斶\、氫能燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備，積極拓展氫能綜合應(yīng)用重大場景。
下一步，我們將積極借鑒貴單位關(guān)于“制度環(huán)境層面率先賦予競跑空間”“技術(shù)層面搶占國際氫能科創(chuàng)高地”“產(chǎn)業(yè)鏈層面突出優(yōu)勢，形成輸出和引領(lǐng)力量”等建議，會同本市有關(guān)部門進一步加強組織機制保障、完善激勵政策配套、促進科技成果轉(zhuǎn)化、強化財政金融支持、加強人才引進和培育，打造氫能領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地，提升本市氫能產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，推動多元特色應(yīng)用場景示范，加快推動本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
上海市發(fā)展和改革委員會2024年6月7日
來源：上海市發(fā)展和改革委員會
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