“十三五”規(guī)劃綱要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)里面總共26項(xiàng)，與資源環(huán)境相關(guān)的指標(biāo)就有13項(xiàng)。環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)，成為催生市場(chǎng)的根本動(dòng)力。大氣、水、土三大行動(dòng)計(jì)劃相繼發(fā)布，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴(kuò)容，新興領(lǐng)域釋放。此外，資本驅(qū)動(dòng)力量越來(lái)越大，并購(gòu)數(shù)量和規(guī)模快速增加。全聯(lián)環(huán)境商會(huì)前任會(huì)長(zhǎng)、桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波預(yù)計(jì)，今年環(huán)境服務(wù)業(yè)行業(yè)收入約7628億元，到“十三五”末則將增長(zhǎng)至2.3萬(wàn)億元。
“環(huán)境服務(wù)業(yè)的春天來(lái)了。”
近日，在“2016中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁趙笠鈞斷言。
商會(huì)前任會(huì)長(zhǎng)、桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波也表示，在監(jiān)管趨嚴(yán)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大擴(kuò)容、資本驅(qū)動(dòng)等多重因素下，環(huán)境服務(wù)業(yè)進(jìn)入了新階段。他預(yù)計(jì)今年環(huán)境服務(wù)業(yè)行業(yè)收入約7628億元，到“十三五”末則將增長(zhǎng)至2.3萬(wàn)億元。
文一波表示，尚有近70%的環(huán)保領(lǐng)域治理需求未得到滿足，如海綿城市、地下管廊、綜合區(qū)域治理、土壤修復(fù)、黑臭水體、污泥處理、VOCs監(jiān)測(cè)等。此外，城鎮(zhèn)黑臭水體、垃圾分類(lèi)、霧霾、毒地、污泥處理、垃圾滲濾液等環(huán)境治理的難點(diǎn)有待突破創(chuàng)新。
政策拉動(dòng)還是監(jiān)管驅(qū)動(dòng)？
“十三五”規(guī)劃綱要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)里面總共26項(xiàng)，與資源環(huán)境相關(guān)的指標(biāo)就有13項(xiàng)。目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”。發(fā)改委正在牽頭制定全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃、全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃和循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)。
此外，“十三五”期間將以推廣綠色產(chǎn)品來(lái)拉動(dòng)綠色消費(fèi)需求，實(shí)施重點(diǎn)工程來(lái)拉動(dòng)環(huán)保投資的增長(zhǎng)，并強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制釋放市場(chǎng)需求。多管齊下，未來(lái)環(huán)保投資潛力巨大。
國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳華稱(chēng)，雖然不好說(shuō)“十三五”環(huán)保投資到底有多少，但與“十二五”相比將有很大的提升。
在何炳華看來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策拉動(dòng)型和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)倒逼型的產(chǎn)業(yè)?！碍h(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模由國(guó)家目標(biāo)來(lái)決定，政策有力、標(biāo)準(zhǔn)高、執(zhí)法嚴(yán)市場(chǎng)規(guī)模就大，反之就小。”
文一波則表示，環(huán)保領(lǐng)域的政策和法規(guī)大多不是今天才有的，但為什么這幾年產(chǎn)業(yè)規(guī)模才發(fā)展起來(lái)，是因?yàn)檫^(guò)去政策法規(guī)沒(méi)有執(zhí)行到位，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有落地，如今被強(qiáng)制落地了。他解釋稱(chēng)，驅(qū)動(dòng)環(huán)保行業(yè)投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素在于監(jiān)管趨嚴(yán)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大擴(kuò)容和資本驅(qū)動(dòng)。
監(jiān)管趨嚴(yán)表現(xiàn)為環(huán)保監(jiān)管體制深化改革，史上最嚴(yán)環(huán)保法公布實(shí)施，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“零容忍”，環(huán)保執(zhí)法動(dòng)真格、力度空前。
產(chǎn)業(yè)層面，隨著大氣、水、土三大行動(dòng)計(jì)劃的相繼發(fā)布，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴(kuò)容，新興領(lǐng)域釋放。文一波稱(chēng)，“十三五”期間環(huán)保市場(chǎng)空間將達(dá)17萬(wàn)億，其中土十條為10萬(wàn)億，海綿城市3萬(wàn)億，水十條2萬(wàn)億（黑臭水體0.7萬(wàn)億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理0.2萬(wàn)億，其他1.1萬(wàn)億），大氣十條1.7萬(wàn)億，地下管廊0.9萬(wàn)億。
此外，資本驅(qū)動(dòng)力量越來(lái)越大，并購(gòu)數(shù)量和規(guī)?？焖僭黾?，中石化、中國(guó)中鐵、葛洲壩集團(tuán)等“跨界巨人”不斷進(jìn)入。2012年，環(huán)保領(lǐng)域并購(gòu)交易數(shù)量?jī)H17個(gè)，交易額12億元，而今年上半年并購(gòu)量已達(dá)52個(gè)，交易金額近300億元。
為方便并購(gòu)，上市公司還設(shè)立并購(gòu)基金，且越來(lái)越多。2014年僅2家公司設(shè)立了并購(gòu)基金，資金規(guī)模20億元，去年這兩個(gè)數(shù)據(jù)暴漲至30家、400億元，今年一季度則為15家200億元。
不過(guò)，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副巡視員胥樹(shù)凡提醒，當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)仍存在很多挑戰(zhàn)，如融資難、融資貴，部分領(lǐng)域、技術(shù)和服務(wù)模式不成熟，市場(chǎng)不規(guī)范不透明、誠(chéng)信度低、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)不平等，經(jīng)濟(jì)下行對(duì)環(huán)保支付能力的影響等。
跨界巨人加劇行業(yè)洗牌
對(duì)環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新階段，無(wú)疑是重大利好。但“跨界巨人”的進(jìn)入，加劇了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，特別是對(duì)扎根未穩(wěn)的中小型環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)沖擊不小。
趙笠鈞稱(chēng)，過(guò)去中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)并不強(qiáng)大，國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)眾多。目前，環(huán)保行業(yè)共有5.3萬(wàn)多家公司，但平均的規(guī)模體量都比較小。
這一現(xiàn)狀從近日發(fā)布的2016年中國(guó)財(cái)富500強(qiáng)榜單中可窺。榜上有名的企業(yè)許多都有環(huán)保業(yè)務(wù)，但真正主營(yíng)環(huán)保業(yè)務(wù)的企業(yè)，僅北控水務(wù)集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“北控水務(wù)”）一家，以113億元的營(yíng)收和20.6億元的利潤(rùn)排名第432位。
其他一線環(huán)保企業(yè)，離500強(qiáng)門(mén)檻都還有一些距離。光大集團(tuán)旗下的環(huán)保公司光大國(guó)際，算得上環(huán)保行業(yè)的龍頭企業(yè)，去年?duì)I收85.34億港元（約合73.55億元人民幣），比500強(qiáng)榜單最后一名（四川成渝高速公路）的114.94億元營(yíng)收少了36%。
隨著近幾年政策紅利的釋放，行業(yè)洗牌加劇，分化凸顯，一些大企業(yè)成長(zhǎng)快速，甚至在全球的并購(gòu)勢(shì)頭都非常迅猛。
嗅到政策紅利，一批國(guó)資企業(yè)以入股、并購(gòu)、成立環(huán)保公司等方式紛紛進(jìn)軍環(huán)保行業(yè)。這些被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“跨界巨人”的企業(yè)，同時(shí)也加劇了行業(yè)洗牌的進(jìn)程。
北控水務(wù)就是其母公司北控集團(tuán)通過(guò)上述玩法打造的環(huán)保企業(yè)。去年，這種“跨界巨人”數(shù)量猛增。葛洲壩集團(tuán)去年1月以4.73億元收購(gòu)凱丹水務(wù)75%的股權(quán)，進(jìn)軍環(huán)保市場(chǎng)。中國(guó)中車(chē)將“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”納入公司“新興產(chǎn)業(yè)”范疇，并計(jì)劃將環(huán)保水處理板塊打造成為國(guó)內(nèi)村鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域首選供應(yīng)商。
去年8月，中石化節(jié)能環(huán)保工程科技有限公司成立，被視為中國(guó)石化上游唯一的節(jié)能環(huán)保工程公司、節(jié)能環(huán)保政策研究及技術(shù)支持中心。據(jù)該公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理張建介紹，未來(lái)中石化下游也要成立這樣的公司。
這些憑借著技術(shù)、工程、設(shè)備或是資本優(yōu)勢(shì)進(jìn)入的“跨界巨人”，讓部分業(yè)內(nèi)公司惶惶不安。對(duì)此，趙笠鈞稱(chēng)，這些企業(yè)的進(jìn)入，確實(shí)對(duì)當(dāng)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生了沖擊，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)將加劇產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
如果這些企業(yè)進(jìn)入后，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促使技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)整合，對(duì)以小企業(yè)為主的環(huán)保行業(yè)來(lái)說(shuō)，將加快行業(yè)秩序重構(gòu)，是一件好事。但如果企業(yè)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，只為了解決生存問(wèn)題，惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有投入研發(fā)，無(wú)疑將損害行業(yè)的健康發(fā)展。
“我們這些公司成立專(zhuān)業(yè)化環(huán)保公司，不是為了排擠民營(yíng)企業(yè)，也不是排擠固有的守護(hù)者，而是為了整合這些資源?！睆埥▌t希望環(huán)保行業(yè)的“傳統(tǒng)守護(hù)者”不要將國(guó)有企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)環(huán)保公司看成是“狼來(lái)了”，或者認(rèn)為會(huì)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)壟斷。
