剛剛，打開(kāi)一家行業(yè)網(wǎng)站，映入眼簾的第一條信息就是我們的友好鄰邦——印度可能對(duì)進(jìn)口光伏電池和組件征收高達(dá)25%的關(guān)稅。毫無(wú)疑問(wèn)，這又是一種對(duì)中國(guó)光伏“揭疤撒鹽”的行為。
中國(guó)光伏慘遭歐美多路“圍剿”
因?yàn)椋驮?月初，美國(guó)特朗普政府宣布擬對(duì)中國(guó)進(jìn)口光伏組件、逆變器增加10%的關(guān)稅。
在此之前的1月24日，美國(guó)公布了對(duì)太陽(yáng)能電池、組件的“201條款”決議。其中，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的保障關(guān)稅將執(zhí)行4年，首年稅率為30%，隨后年降5%，至2021年稅率將為15%。
不單單是美國(guó)，在2011-2012年那股對(duì)華光伏“雙反”浪潮當(dāng)中，歐盟和澳大利亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)均加入了對(duì)中國(guó)光伏的“封殺圍堵”陣營(yíng)，時(shí)至今日歐盟對(duì)華光伏“單反”政策仍未撤銷。
從天堂墜入地獄
歐、美、印等國(guó)家和地區(qū)在極力壓縮生存空間之時(shí)，中國(guó)光伏在國(guó)內(nèi)也遇到了政策更迭帶來(lái)的變數(shù)。2018年5月31日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家能源局三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，暨發(fā)改能源〔2018〕823號(hào)文件。
823號(hào)文件宣布，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)安排為10GW，下調(diào)I類、II類、III類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目度電補(bǔ)貼0.05元。
中國(guó)光伏瞬間從天堂跌入地獄，值此存亡絕續(xù)之關(guān)鍵時(shí)刻，不得不引起人們深刻反思——中國(guó)光伏到底招惹了誰(shuí)?
站在能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，大力發(fā)展光伏是能源發(fā)展的必然趨勢(shì)，這一點(diǎn)勿庸有任何質(zhì)疑。
昔日輝煌不足夸
從2016-2018年上半年的部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)光伏所取得的成就不能說(shuō)不夠靚麗，不能說(shuō)不夠經(jīng)世致用，不能說(shuō)不夠驚世駭俗。
2018年4月24日，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已連續(xù)3年位居全球第一。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)(CPIA)發(fā)布《2017年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》顯示，2017年我國(guó)多晶硅產(chǎn)量24.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.7%，硅片產(chǎn)量91.7GW，同比增長(zhǎng)41.5%，電池片產(chǎn)量72GW，同比增長(zhǎng)41.2%，組件產(chǎn)量75GW，同比增長(zhǎng)39.7%。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(CPIA)的數(shù)據(jù)還顯示，2017年中國(guó)的太陽(yáng)能硅片、太陽(yáng)能電池和光伏組件出口總額達(dá)131.1億美元，其中，印度占24.1%，日本占14.8%，韓國(guó)，臺(tái)灣，馬來(lái)西亞，美國(guó)，澳大利亞，墨西哥，泰國(guó)， 巴西各占3-7%。
同時(shí)，2007-2017年這10年間，在中國(guó)光伏企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)下，光伏組件成本下降了80%以上，轉(zhuǎn)換效率也同步大幅提高，促進(jìn)了光伏發(fā)電在全球各國(guó)的應(yīng)用和普及，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化，降低碳排放，推進(jìn)能源升級(jí)，踐行綠色發(fā)展理念做出了突出貢獻(xiàn)。
為了表彰和鼓勵(lì)光伏事業(yè)的發(fā)展，2017秋，光伏發(fā)電與風(fēng)電、高鐵、大飛機(jī)一同登上了黨的十九大紀(jì)念郵票封面。
中國(guó)光伏招惹了誰(shuí)?
然而，令人費(fèi)解的是，這種有利于給子孫后代留下天藍(lán)、水綠、地青優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的清潔能源，卻在發(fā)展之中被設(shè)置了種種貿(mào)易障礙，嚴(yán)重阻礙了光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。
中國(guó)光伏招惹美國(guó)、歐盟、印度了嗎?
在自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，這種情形是不存在的。
那為什么歐、美、印還要處心積慮的遏制中國(guó)?
從某種程度上講，若從WTO規(guī)則下，找不到相關(guān)國(guó)家制裁中國(guó)的理由，那答案或只能從“陰謀論”中尋找了。
中美角力視角下看光伏
首先，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)太強(qiáng)大，打破了“兩頭在外”的格局，取歐美“龍頭”地位而代之，讓歐美感到了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大威脅，必先伐之而后快。
其次，能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈，誰(shuí)掌握了能源，誰(shuí)就會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中擁有話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。而作為一種清潔能源，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)，提高了中國(guó)能源安全“閥級(jí)”，這也是歐美不愿見(jiàn)到中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的因素之一。
第三，2017年，中國(guó)光伏出口總額為131.1億美元，以1美元兌6.8元人民幣計(jì)算為891.48億元，距1000億元大關(guān)僅有一步之遙。無(wú)論是對(duì)歐美的貿(mào)易順差，還是對(duì)其他國(guó)家的出口創(chuàng)匯，光伏都是其中重要一份子。這對(duì)于亟待改變對(duì)外貿(mào)易逆差現(xiàn)狀的歐美來(lái)說(shuō)，光伏都是其需要重點(diǎn)打擊的一個(gè)對(duì)象。
需要注意的一個(gè)細(xì)節(jié)是，2017年，美國(guó)就已開(kāi)始對(duì)華發(fā)起了局部貿(mào)易戰(zhàn)，“山姆大叔”選擇的第一目標(biāo)恰恰是光伏。
俠之大者，為國(guó)接盤!
從某種程度上講，中國(guó)光伏屢屢遭歐、美、印“圍剿”，究其本源還是這個(gè)產(chǎn)業(yè)前景足夠廣闊，這項(xiàng)事業(yè)足夠偉大，以及中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在全球太過(guò)強(qiáng)大，并因此而卷入大國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)角力的漩渦。
這是中國(guó)光伏之不幸，不幸在于中國(guó)光伏發(fā)展進(jìn)程橫生波折，產(chǎn)業(yè)陷入短期動(dòng)蕩在所難免。這也是中國(guó)光伏之幸，幸在于，這將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，再開(kāi)辟一片新天地指日可待;這更是中國(guó)光伏之無(wú)尚榮耀：俠之大者，為國(guó)接盤!
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